ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Нижний Тагил 05 октября 2026 года
Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Софронова Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Закожурникова Олега Викторовича, ...,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Закожурников О.В. (далее по тексту – ИП Закожурников О.В.), в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, - отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» о заключении трудового договора заключённого 10.11.2025 между ИП Закожурниковым О.В. и гражданкой Республики Таджикистан ... в течение трех рабочих дней с даты его заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что было выявлено должностным лицом ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» 10 сентября 2026 года в помещении отдела по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Победы, 43а.
ИП Закожурников О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, посредством направления судебной повестки почтовой корреспонденцией по месту регистрации.
Защитник лица в отношении, которого ведется производство по делу Закожурникова О.В. – адвокат Кузнецов А.В. в судебном заседании пояснил, что вину индивидуальный предприниматель Закожурников О.В. признает в полном объеме, просил учесть его материальное положение, а также что Закожурников О.В. осуществляет социально значимую деятельность по организации питания на территории г. Нижнего Тагила. Просил не назначать наказание в виде приостановления деятельности и назначить штраф с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.
Защитник лица в отношении, которого ведется производство по делу Закожурникова О.В. – Закожурникова В.О. в судебном заседании вину признала, подтвердила обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении.
Заслушав защитникаов, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 10 ноября 2025 года между ИП Закожурниковым О.В. и гражданкой Республики Таджикистан ... заключен трудовой договор №..., по условиям которого последняя принимается на работу в должности повара. Договор расторгнут 11 марта 2026 года.
Однако, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, ИП Закожурников О.В. не уведомил отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» о заключении данного трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения, т.е. до 13 ноября 2025 года.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №... от 10 сентября 2026 года, содержание и оформление которого соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который составлен в отсутствие ИП Закожурникова О.В., извещенного о составлении надлежавшим образом, с участием защитника Закожурниковой В.О., копия протокола вручена защитнику; рапортами начальника ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» Соловьевой С.В. от 24.07.2026 и старшего инспектора ОИК ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» Буляккуловой Г.В. от 26.07.2026 года, содержащими сведения аналогичные по своему содержанию сведениям, изложенным в протоколе; копией трудового договора № 70, заключенного между ИП Закожурниковым О.В.. и иностранной гражданкой ... от 10 ноября 2025 года; письменными объяснениями ... в которых она указала, что в период с 10 ноября 2025 по 06 марта 2026 года она работа у ИП Закожурникова О.В. поваром в столовой по трудовому договору; справками о доходах физического лица .... за 2025 и 2026 годы; копией приказа о приеме на работу от 10.11.2025 № 70, согласно которого ИП Закожурниковым О.В. на должность повара принята ... копией приказа о прекращении трудового договор с работником от 11.03.2026; сведениями из ГИСМУ МВД России, согласно которым уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином от ИП Закожурникова О.В. с гражданкой Республики Таджикистан ... с 10.11.2025 не поступало; письменными объяснениями Закожурниковой В.О.; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении Закожурникова Олега Викторовича.
Факт не направления ИП Закожурниковым О.В. в установленный срок в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный срок объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.
Не доверять сведениям, указанным в протоколе, а также в иных документах, имеющихся в материалах дела, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления виновности индивидуального предпринимателя в совершении инкриминируемого деяния.
Действия ИП Закожурникова О.В. судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Из материалов дела видно, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля субъекта предпринимательской деятельности при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.
Вина ИП Закожурникова О.В. в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства при привлечении для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе контроля деятельности лица, действующего в его интересах по доверенности, иного из материалов дела не следует.
При назначении ИП Закожурникову О.В. наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП Закожурникова О.В. судом не установлено.
Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, сферу деятельности, в которой допущено правонарушение.
Исследовав материалы дела, судья, руководствуясь ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установил обстоятельств, в силу которых ИП Закожурникову О.В. следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья, руководствуясь ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным назначить ИП Закожурникову О.В. наказание в виде административного штрафа, размер которого подлежит определению с учетом положений ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исходя из имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица.
Оснований для применения при назначении наказания положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, судья не усматривает.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не усматривается, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства. Ненадлежащее исполнение ИП Закожурниковым О.В. публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, препятствует осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Закожурникова Олега Викторовича ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 двухсот тысяч) рублей.
Штраф перечислить: ....
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В случае неуплаты штрафа в указанный срок, копия постановления о наложении штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы или протеста через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.
Судья подпись Ю.Н. Софронова
Копия верна
Судья Ю.Н. Софронова