ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 сентября 2026 года город Муравленко
Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Балаж Е.К., при секретаре судебного заседания Иванович У.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, Муравленко, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Шайлообаеву Нурланбеку Токтомамбетовичу о признании действий противоправными, возложении обязанности по их прекращению,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, Муравленко (ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, Муравленко), действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд иском к ИП Шайлообаеву Н.Т. о признании действий противоправными, возложении обязанности по их прекращению, указав в обоснование заявленных требований, что ИП Шайлообаев Н.Т. осуществляет розничную торговлю товарами легкой промышленности в специализированных магазинах неопределенному кругу лиц, являющимися потребителями товаров. Вместе с тем, являясь профессиональным участником оборота рынка товаров легкой промышленности, ИП Шайлообаев Н.Т. в нарушение обязательных требований осуществляет розничную продажу без проверки кода маркировки товаров легкой промышленности в специализированных магазинах. В связи с чем в адрес ИП Шайлообаева Н.Т. вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № и №. Всего в отношении ИП Шайлообаева Н.Т. в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) в товарной группе «Легкая промышленность» выявлено с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с учетом нивелирования 382 отклонения, в том числе: 4 - повторные продажи, 378 - разрешительный режим. Доказательства устранения ответчиком допущенных нарушений к моменту подачи искового заявления у истца отсутствуют. Просит признать действия ИП Шайлообаева Н.Т., выразившиеся в реализации товаров легкой промышленности, а именно розничной продаже с нарушением разрешительного режима без проверки кода маркировки товаров легкой промышленности в специализированном магазине, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Муравленко, пер. Новоселов, д. 8 А, противоправными в отношении неопределенного круга лиц – потребителей города Муравленко, обязать ответчика прекратить указанные противоправные действия. При удовлетворении иска обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации в г. Муравленко до сведения потребителей решение суда по настоящему делу.
Представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 106), в судебное заседание не явился, до его начала начальник территориального отдела Брянцева Л.В. подала письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца (л.д. 103).
Ответчик ИП Шайлообаев Н.Т. при надлежащем извещении посредством направления извещения по адресу регистрации и на адрес электронной почты указанной в выписке из ЕГРИП (л.д. 99-100, 106) в судебное заседание не явился, мнение по иску не выразил, о рассмотрении дела в его отсутствие суд не просил.
Суд рассмотрел дело в порядке заочного производства по правилам главы 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Статья 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 предусматривает, что государственные функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляются уполномоченным государственным органом и его территориальными органами (должностными лицами). Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор предусматривает предъявление исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2012 № 675 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Положение).
Согласно п. 8.1.2 Положения Управление осуществляет в установленном порядке проверку в том числе деятельности индивидуальных предпринимателей по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, то есть организует и проводит проверки соответствия продукции, реализуемой индивидуальными предпринимателями, обязательным требованиям.
В силу ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (орган государственного надзора). Предметом указанного контроля (надзора) является, в том числе, соблюдение продавцами обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, связанных с оборотом товаров. Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Таким образом, ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, Муравленко наделен правом на обращение в суд с иском о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении таких действий.
В соответствии со ст. 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Согласно пункту 4 статьи 7 Закона о защите прав потребителей, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
В силу ст. 8 и ст. 10 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора; продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах. Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.
В силу части 7 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»» (далее – Закон о торговой деятельности) в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Во исполнение указанных полномочий постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Правила маркировки товаров), которыми обязательная маркировка средствами идентификации введена, в том числе, в отношении товаров легкой промышленности.
В соответствии с п. 4 Правил маркировки товаров, маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
В силу пункта 9 Правил маркировки товаров, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют предоставление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации (п. 10).
Согласно пункта 26 Правил маркировки товаров, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.
В соответствии с пунктами 5, 16 ст. 20.1 Закона о торговой деятельности, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 утверждены перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, или отсутствия в указанной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в ГИС МТ (далее – Правила применения запрета продажи товаров № 1944).
В соответствии с п. 4 Правил применения запрета продажи товаров № 1944 запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (режим проверки офлайн), осуществляется путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем, и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.
В силу п. 9 Правил применения запрета продажи товаров № 1944 продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
Согласно п. 14 Правил применения запрета продажи товаров № 1944 в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга.
В силу п. 19 Правил применения запрета продажи товаров № 1944 в ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем.
Из приведенных норм следует, что продажа товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допускается только при условии проверки продавцом кода маркировки такого товара в ГИС МТ (разрешительный режим) и получения по ее результатам положительного решения о возможности розничной продажи.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого согласно выписке из ЕГРИП является торговля розничная в нестационарных торговых объектах текстилем, одеждой и обувью (код ОКВЭД 47.82.1). Деятельность ответчика по розничной продаже товаров легкой промышленности в торговом объекте, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Муравленко, переулок Новоселов, дом 8А, обращена к неопределенному кругу лиц – любому потребителю, который может приобрести товар в указанном торговом объекте.
В ходе проведения ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, Муравленко контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ (https://gov.crpt.ru) в отношении ИП Шайлообаева Н.Т. неоднократно выявлялись отклонения по категории «разрешительный режим» в товарной группе «Легкая промышленность», выразившиеся в продаже товара без проверки КМ: за октябрь 2025 года – 35 отклонений, за январь 2026 года – 19, за февраль 2026 года – 17, за март 2026 года – 44, за апрель 2026 года – 37, за май 2026 года – 35, за июнь 2026 года – 39 отклонений; всего за период с 01.01.2025 по 29.06.2026 с учетом нивелирования – 382 отклонения, в том числе по категории «разрешительный режим» – 378.
Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, в том числе в акте наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № от ДД.ММ.ГГ; конкретный факт продажи без проверки КМ подтверждается сведениями ГИС МТ об отклонении с идентификатором № от ДД.ММ.ГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГ ответчиком осуществлена розничная продажа товара «Мужская водолазка», код товара №, по цене 3 200,00 рублей, без проверки кода маркировки, чек продажи №, адрес расчета: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, пер. Новоселов, <адрес>А.
В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований Управлением ИП Шайлообаеву Н.Т. объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГ и № от ДД.ММ.ГГ с предложением принять меры по подключению кассового программного обеспечения к разрешительному режиму в ГИС МТ, которые направлены на электронный адрес ответчика, указанный в ГИС МТ и в выписке из ЕГРИП, что подтверждается отчетами об отправке.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца, а также доказательств устранения допущенных нарушений после объявления предостережений.
Между тем, после объявления предостережений ответчик продолжил допускать нарушения обязательных требований, отклонения в части разрешительного режима, зафиксированы в феврале, марте, апреле, мае и июне 2026 года, что свидетельствует о системном и длящемся характере противоправных действий.
Факт реализации товара с нарушением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, с нарушением разрешительного режима без проверки кода маркировки определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку не обеспечивает поступление в ГИС МТ достоверных сведений об обороте товаров.
Исходя из установленных выше обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что требования истца о признании действий ответчика, выразившихся в реализации товаров легкой промышленности, а именно розничной продаже с нарушением разрешительного режима без проверки кода маркировки товаров легкой промышленности в специализированном магазине, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Муравленко, пер. Новоселов, д. 8 А, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о возложении обязанности по их прекращению являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей и п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок.
В силу ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда. Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого должен быть разрешен вопрос об устранении выявленных нарушений, свидетельствует о том, что данный вопрос должен разрешаться безотлагательно, то есть сразу после возникновения у потребителей соответствующего субъективного права - права своевременно получать необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
С учетом положения ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает разумным установить ответчику срок для опубликования решения суда – 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, способ опубликования – средства массовой информации города Муравленко.
Поскольку ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, Муравленко освобождено от уплаты госпошлины при подаче иска суд, суд приходит к выводу, что госпошлина в размере 3000 рублей, в силу положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с ответчика ИП Шайлообаевым Н.Т.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, Муравленко, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Шайлообаеву Нурланбеку Токтомамбетовичу о признании действий противоправными, возложении обязанности по их прекращению удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Шайлообаева Нурланбека Токтомамбетовича (ИНН 690901703838, ОГРНИП 322890100006110), выразившиеся в реализации товаров легкой промышленности, а именно розничной продаже с нарушением разрешительного режима без проверки кода маркировки товаров легкой промышленности в специализированном магазине, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Муравленко, переулок Новоселов, дом 8А, противоправными в отношении неопределенного круга лиц – потребителей города Муравленко.
Обязать индивидуального предпринимателя Шайлообаева Нурланбека Токтомамбетовича (ИНН 690901703838, ОГРНИП 322890100006110) прекратить противоправные действия по розничной продаже товаров легкой промышленности, а именного розничную продажу с отклонениями разрешительного режима без проверки кода маркировки товаров легкой промышленности в специализированном магазине, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Муравленко, переулок Новоселов, дом 8А.
Обязать индивидуального предпринимателя Шайлообаева Нурланбека Токтомамбетовича (ИНН 690901703838, ОГРНИП 322890100006110) в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать решение суда с целью информирования потребителей в средствах массовой информации города Муравленко.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Шайлообаева Нурланбека Токтомамбетовича (ИНН 690901703838, ОГРН 322890100006110) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Муравленко в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Ответчик вправе подать в Муравленковский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий /подпись/ Е.К. Балаж
Мотивированное решение составлено 17 сентября 2026 года.
Копия верна. Судья