Мотивированное решение изготовлено 26.06.20262-771/2026УИД 89RS0004-01-2026-000207-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24.06.2026 Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Зыряновой Ж.Л., при секретаре Логачевой Е.А., с участием помощника прокурора г. Новый Уренгой Бекетаева Р.С., представителя истца Кольцовой К.А., представителя ответчика Лунева П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Новый Уренгой к Рахматуллину Ф.Ш. о признании договора найма жилого помещения в общежитии расторгнутым; Рахматуллину Ф.Ш., Рахматуллину Д.Ф. о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета
УСТАНОВИЛ:
Истец Администрация города Новый Уренгой обратился в суд с вышеуказанным иском. Согласно уточненным исковым требованиям просит признать договор найма жилого помещения в общежитии <суммы изъяты> от дд.мм.гггг, заключенный с Рахматуллиным Ф.Ш., расторгнутым; признать ответчиков Рахматуллина Ф.Ш., Рахматуллина Д.Ф. прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снять с регистрационного учета. В обоснование иска пояснил, что на основании приказа Департамента недвижимости муниципального образования от 13.02.2009 <суммы изъяты> принято в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. На основании распоряжения Администрации города Новый Уренгой от 15.02.2017 <суммы изъяты>-р квартира <суммы изъяты> включена в муниципальный специализированный жилищный фонд и распределена Ново-Уренгойскому ЛО МВД России на транспорте. Распоряжением заместителя Главы города Новый Уренгой от 30.12.2020 <суммы изъяты>-рз «Об утверждении списка граждан на получение жилого помещения в общежитии» утвержден список граждан на получение жилого помещения в общежитии согласно приложению. Рахматуллину Ф.Ш. предоставлено спорное жилое помещение, общей площадью <суммы изъяты> кв.м. На основании вышеуказанного распоряжения от 30.12.2020 <суммы изъяты> с Рахматуллиным Ф.Ш. заключен договор найма жилого помещения в общежитии на период трудовых отношений с Ново-Уренгойское ЛО МВД России на транспорте. Приказом УМВД России по ЯНАО от дд.мм.гггг <суммы изъяты> л/с Рахматуллин Ф.Ш. уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с 21.07.2023. Указанное обстоятельство является основанием для прекращения права пользования жилым помещением в общежитии. Между тем, ответчик Рахматуллин Ф.Ш. и его совершеннолетний сын Рахматуллин Ф.Ш. до настоящего времени проживают и зарегистрированы в спорном жилом помещении. 17.06.2025 и 22.12.2025 в адрес ответчиков направлено предупреждение о необходимости освобождения спорного жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение не освобождено.
Определением Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 25.02.2026, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ново-Уренгойское ЛО МВД России на транспорте, Управление на транспорте МВД России по Уральскому федеральному округу.
Представитель истца Кольцова К.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по изложенным в тексте искового заявления основаниям, просила иск удовлетворить.
Ответчик Рахматуллин Ф.Ш. в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, ранее против удовлетворения заявленных требований возражал, поскольку имеет выслугу лет в органах внутренних дел свыше 25 лет в календарном исчислении, не имеет в собственности других жилых помещений, не является членом семьи собственника жилого помещения или нанимателя по договору социального найма, состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты, в связи с чем, просил отказать в удовлетворении иска.
Представитель ответчика Лунев П.В. против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, аналогичным заявленным ответчиком Рахматуллиным Ф.Ш. (л.д. 208-212).
Представитель третьих лиц Ново-Уренгойского ЛО МВД России на транспорте, Управления на транспорте МВД России по Уральскому федеральному округу Воронкова А.А. в судебное заседание не явилась, ранее, в судебном заседании 25.03.2025 с исковыми требованиями Администрации города Новый Уренгой не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 148-150), из которых следует, что Рахматуллин Ф.Ш. имеет выслугу лет в календарном исчислении свыше 25 лет, а именно 32 года 11 месяцев 23 дня. Ответчик состоит в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по дате подачи заявления 02.08.2022. Единовременная социальная выплата до настоящего времени не предоставлялась.
Иные участвующие в деле лица при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доводы сторон, заключение помощника прокурора г. Новый Уренгой Бекетаева Р.С., полагавшего, что исковые требования в отношении ответчика Рахматуллина Ф.Ш. не подлежат удовлетворению по основанию наличия выслуги в календарном исчислении более 25 лет, а также ожидания единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; в то же время исковые требования, заявленные к Рахматуллину Д.Ф. подлежат удовлетворению, <данные изъяты> исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании приказа Департамента недвижимости муниципального образования от 13.02.2009 <суммы изъяты> принято в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
На основании распоряжения Администрации города Новый Уренгой от 15.02.2017 <суммы изъяты>-р квартира <суммы изъяты> включена в муниципальный специализированный жилищный фонд и распределена Ново-Уренгойскому ЛО МВД России на транспорте.
Распоряжением заместителя Главы города Новый Уренгой от 30.12.2020 <суммы изъяты>-рз «Об утверждении списка граждан на получение жилого помещения в общежитии» утвержден список граждан на получение жилого помещения в общежитии согласно приложению, Рахматуллину Ф.Ш. предоставлено спорное жилое помещение, общей площадью <суммы изъяты> кв.м.
На основании вышеуказанного распоряжения от 30.12.2020 <суммы изъяты>-рз с Рахматуллиным Ф.Ш. заключен договор найма жилого помещения в общежитии на период трудовых отношений с Ново-Уренгойским ЛО МВД России на транспорте. Согласно тексту договора, наниматель вселяется один, без членов семьи (л.д. 18-19).
Дополнительных соглашений о вселении членов семьи не заключалось.
В то же время, согласно п. 1 ч. 6 раздела II договора наниматель вправе использовать жилое помещение для проживания, в том числе, с членами семьи.
В спорном жилом помещении в период с 16.11.2021 по 05.02.2026 была зарегистрирована дочь нанимателя ФИО1, с 29.01.2022 по 05.02.2026 – несовершеннолетний внук нанимателя ФИО2
Совершеннолетний сын нанимателя Рахматуллин Д.Ф. зарегистрирован в спорном жилом помещении с 02.07.2022 до настоящего времени.
В соответствии с п. 19 договора найма договор считается прекращенным в связи с окончанием срока службы нанимателя. В соответствии с условиями договора наниматель принял на себя обязательства освободить занимаемое жилое помещение при прекращении или расторжении договора (п. 20 договора).
Приказом Управления на транспорте МВД России по Уральскому федеральному округу от 21.06.2023 <суммы изъяты> л/с Рахматуллин Ф.Ш. уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с 21.07.2023.
Стаж службы Рахматуллина Ф.Ш. на момент его увольнения из органов внутренних дел составил в календарном исчислении 32 года 11 месяцев 23 дня, в льготном исчислении 42 года 03 месяца 00 дней.
Истцом в адрес ответчиков направлено предупреждение о необходимости освобождения спорного жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение Рахматуллиным Ф.Ш. не освобождено. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1).
Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).
Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В силу ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.
Служба в органах внутренних дел, по смыслу статей 32 (часть 4). 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункт «е» части 1) Конституции Российской Федерации, статей 1 и 2 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» является видом федеральной государственной службы, осуществляемой в публичных интересах, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, специального правового статуса, обусловленного выполнением ими конституционно значимых функции по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них дополнительные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.
При рассмотрении настоящего дела установлено и сторонами не оспаривается, что ответчик Рахматуллин Ф.Ш. имеет стаж службы в органах внутренних дела в календарном исчислении более 25 лет (32 года 11 месяцев 23 дня), а кроме того, состоит в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по дате подачи заявления 02.08.2022.
На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).
Ч. 3 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В случае расторжения или прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда сотрудник и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанный сотрудник и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (ч. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В соответствии с ч. 3.2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2011 № 247-ФЗ не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Положения ч. 3.2 ст. 8 Закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 не содержат каких-либо указаний на их применение в зависимости от принадлежности специализированного жилого помещения, занимаемого сотрудником органов внутренних дел.
При рассмотрении настоящего дела установлено, что Рахматуллин Ф.Ш. имеет стаж службы в органах внутренних дела в календарном исчислении более 25 лет (32 года 11 месяцев 23 дня).
Как следует из материалов дела, Рахматуллин Ф.Ш. подпадает под установленные приведенной нормой закона условия, при которых не допускается его выселение без предоставления иного жилого помещения, поскольку он имеет стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении более 25 лет и состоит на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.
Поскольку, исходя из буквального толкования названных норм, гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, или единовременной социальной выплаты, оснований для удовлетворения исковых требований к указанному ответчику не имеется.
Разрешая требования истца к Рахматуллину Д.Ф. о признании прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.
В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Из материалов дела следует, что Рахматуллин Ф.Ш. состоит на учете нуждающихся с целью получения социальной выплаты один, без членов семьи. Исходя из пояснений ответчика Рахматуллина Ф.Ш., его совершеннолетний сын Рахматуллин Д.Ф. в спорном жилом помещении не проживает.
Из выписки из ЕГРН о правах на недвижимое имущество следует, что Рахматуллину Д.Ф. на праве собственности принадлежит жилой дом площадью <суммы изъяты> кв.м. и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», совершеннолетний сын Рахматуллин Д.Ф. не является членом семьи Рахматуллина Ф.Ш., поскольку указанные ответчики совместно не проживают и не ведут общего хозяйства.
В то же время, наличие в собственности совершеннолетнего сына жилого помещения не свидетельствует о том, что его отец Рахматуллин Ф.Ш. имеет какие-либо права на указанное жилое помещение.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковое заявление в указанной части, признать ответчика Рахматуллина Д.Ф. прекратившим право пользования спорным жилым помещением.
Согласно п/п. «е» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе, на основании вступившего в законную силу решения суда.
Поскольку решение суда о признании лица прекратившим право пользования жилым помещением в силу закона является основанием для снятия его с регистрационного учета, специального решения по данному вопросу не требуется.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что Рахматуллин Д.Ф. в спорном жилом помещении не проживает, что следует из показаний стороны ответчика, не опровергнутых истцом, исковые требования о выселении указанного лица из квартиры по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Администрации города Новый Уренгой к Рахматуллину Ф.Ш. о признании договора найма жилого помещения в общежитии расторгнутым, о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения.
Исковое заявление Администрации города Новый Уренгой к Рахматуллину Д.Ф. о признании прекратившим право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.
Признать Рахматуллину Д.Ф. (<данные изъяты>) прекратившим право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>
Настоящее решение является основанием для снятия Рахматуллину Д.Ф. (<данные изъяты>) с регистрационного учёта по адресу: <адрес>
В оставшейся части исковое заявление Администрации города Новый Уренгой к Рахматуллину Д.Ф. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд ЯНАО.
Судья Зырянова Ж.Л.