РЕШЕНИЕ
ИменемРоссийскойФедерации
28 августа 2026 года г.Тулун
Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Погосяне М.Н., с участием процессуального истца помощника Тулунского межрайонного прокурора Истомина Е.В., ответчика Лабекиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-920/2026 (УИД 38RS0023-01-2026-000966-42) по иску Тулунского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению (МУ) «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун», Лабекину Т.А. об изменении основания и формулировки увольнения установил
Процессуальный истец Тулунский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам муниципальному учреждению (МУ) «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» (далее по тексту решения - МУ «Администрация города Тулуна», администрация города Тулуна, администрация) и Лабекиной Т.А. об изменении основания и формулировки увольнения, указывая в обоснование, что Лабекина Т.А., .......р. проходила муниципальную службу в администрации города Тулуна» в должности главного специалиста - юрисконсульта Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» с 02.12.2019 по 08.01.2020, в должности главного специалиста - юрисконсульта КУМИ г.Тулуна с 09.01.2020 по 10.02.2026.
Администрацией городского округа в связи с поступившим 26.12.2025 представлением Следственного управления по Иркутской области от 19.12.2025 № 201/2-13234-25 «О принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона)», 26.01.2026 вынесено распоряжение № 18 о проведении служебной проверки по вопросу соблюдения муниципальными служащими администрации требований, установленных законодательством о противодействии коррупции.
Согласно заключению по проведенной служебной проверке от 25.02.2026 по результатам проверки установлено следующее.
Приговором Тулунского городского суда Иркутской области от 19.12.2024, вступившему в законную силу 10.01.2025, Лабекина Т.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного *** УК РФ.
Из приговора суда от 19.12.2024 следует, что Лабекина Т.А. совершила мошенничество, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем», путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, совершенное группой лиц по предварительному сговору, с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере.
В результате преступных действий Лабекиной Т.А. с использованием своего служебного положения в составе группы лиц, иному лицу, не имеющему права на получение социальной выплаты, ОГКУ «УСЗН по г.Тулуну и Тулунскому району» выдано свидетельство № *** от 02.03.2020 на получение, предусмотренной постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на сумму .......... рублей.
Получению свидетельства иным лицом способствовали действия Лабекиной Т.А. с использованием своего служебного положения и иных работников администрации, направленные на подыскание свободного от нанимателей муниципального жилого помещения, утраченного в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, установления факта владения и пользования иным лицом указанного жилого помещения в судебном порядке.
Впоследствии Лабекиной Т.А. с иным лицом был составлен фиктивный договор купли-продажи на жилой дом и земельный участок, принадлежащие ее матери, с целью получения выплаты.
В результате заключения фиктивной сделки купли-продажи между иным лицом и матерью Лабекиной Т.А., предоставления фиктивного договора купли-продажи для получения выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп, на расчетный счет матери Лабекиной Т.А. на основании распоряжения заместителя министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 03.04.2020 № 812-рм-н с лицевого счета министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области незаконно перечислены денежные средства в сумме ..........-00 рублей.
Приговором суда от 19.12.2024 установлено, что Лабекина Т.А. посредством служебных полномочий в составе группы лиц реализовала личную заинтересованность на получение иным лицом социальной выплаты, в последующем обращения средств социальной выплаты в свою пользу посредством заключения фиктивной сделки.
Представителя нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, Лабекина Т.А. не уведомила, меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, по исключению личной заинтересованности при прохождении муниципальной службы не приняла.
Меры дисциплинарного взыскания к Лабекиной Т.А. за несоблюдение антикоррупционных запретов администрация городского округа не применила, поскольку последняя 10.02.2026 уволилась на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ до окончания служебной проверки.
В межрайонную прокуратуру 12.03.2026 от и.о. мэра городского округа муниципального образования - «город Тулун» поступили материалы служебной проверки по факту несоблюдения Лабекиной Т.А. требований, установленных законодательством о противодействии коррупции.
Тулунским межрайонным прокурором 19.03.2026 принято решение об осуществлении в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 13.5 Закона о противодействии коррупции, проверки соблюдения Лабекиной Т.А. ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, о чем 20.03.2026 в адрес последней почтовым отправлением направлено уведомление с разъяснением ее прав и обязанностей при проведении проверки, которое ей вручено 24.03.2026.
С ходатайством о проведении беседы по вопросам проведения проверки, предоставления дополнительных материалов, письменных пояснений Лабекина Т.А. в межрайонную прокуратуру не обратилась.
По результатам рассмотрения материалов служебной проверки межрайонным прокурором установлены основания для обращения в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения Лабекиной Т.А., поскольку последней несмотря на возникновение конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей, сознательно была допущена ситуация, при которой ее личная заинтересованность (получение дохода в виде денег) повлияла на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение ею своих должностных обязанностей, приведшая к возникновению противоречий между ее личной заинтересованностью и законными интересами муниципального образования.
В результате увольнения по собственной инициативе, Лабекина Т.А. избежала предусмотренной законом ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия.
Руководствуясь ст. 13.5 Федерального закона (ФЗ) «О противодействии коррупции», ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской федерации», ст. 45 ГПК РФ, просит суд обязать МУ «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» внести изменения в распоряжение от 10.02.2026 № 90-к «Об увольнении» в части изменения основания и формулировки увольнения Лабекиной Т.А. консультанта Правового управления администрации городского округа старшей должности муниципальной службы, заменив по тексту слова: «уволить 10.02.2026 по собственному желанию, пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации», на «уволить 10.02.2026 на основании пункта 7.1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации по утрате доверия в связи с непринятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является», обязать Лабекину Т.А. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить свою трудовую книжку в МУ «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» для внесения записи об изменении основания увольнения, обязать МУ «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» в течение 3 рабочих дней с даты предоставления трудовой книжки Лабекиной Т.А. внести запись в трудовую книжку Лабекиной Т.А. об изменении основания и формулировки увольнения на основании пункта 7.1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации по утрате доверия в связи с непринятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является, обязать МУ «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» включить в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный ст. 15 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», сведения о применении к консультанту Правового управления администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» Лабекиной Т.А. взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Истомин Е.В., действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, требования иска, по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддерживает, просит суд удовлетворить, в удовлетворении заявления о применении к настоящим правоотношениям пропуска срока исковой давности ответчику отказать, учитывая принцип неотвратимости ответственности ответчика Лабекиной Т.А. за совершение коррупционного правонарушения, предусмотренного действующим законодательством, нормы которого приведены в исковом заявлении, а также отсутствия пропуска срока, предусмотренного трудовым законодательством на право обращения в суд с иском, указывая, что в настоящих правоотношениях необходимо учитывать требования действующего трудового законодательства, согласно которому прокурором срок на право обращения в суд с иском не пропущен.
В судебном заседании ответчик Лабекина Т.А. требования иска не признает, представила суду письменные возражения, которые поддерживает, суду пояснила, что с требованиями иска она не согласна, указывая, что заключение служебной проверки от 25.02.2026 было составлено после даты ее увольнения 10.02.2026, она не была ознакомлена с заключением служебной проверки, что является существенным нарушением ее прав, акт об отказе от ознакомления с заключением проверки отсутствует. На момент увольнения администрация городского округа не располагала заключением проверки, изменение формулировки увольнения задним числом нарушает принцип правовой определенности, прокурор пропустил установленный срок для обращения в суд 1 месяц с момента увольнения. Обращает внимание суда, что судимость по приговору Тулунского городского суда Иркутской области от 19.12.2024 была снята и погашена постановлением суда от 11.09.2025. Кроме того, администрация городского округа не являлась стороной потерпевшего по приговору суда от 19.12.2024. Отсутствие статуса потерпевшего исключает право администрации инициировать изменение формулировки увольнения по данному основанию. На момент увольнения все правовые последствия судимости были аннулированы. Увольнение произведено по собственному желанию без какого-либо давления со стороны работодателя. Изменение формулировки увольнения противоречит положениям ст. 13.5 ФЗ «О противодействии коррупции». Требование об изменении формулировки основано на событиях, которые были предметом уголовного преследования и уже получили правовую оценку. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что на момент увольнения работодатель располагал сведениями о наличии оснований для увольнения по утрате доверия. Заявляет, что исковые требования подлежат отклонению в связи с наличием существенных процессуальных нарушений и пропуском установленного законом срока для обращения в суд. Просит суд в удовлетворении исковых требований прокурору в связи с пропуском срока обращения в суд отказать.
Представитель ответчика - МУ «Администрация города Тулуна» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.
20.08.2026 вх. № 12464 в суд от представителя ответчика Стяжкиной О.А., действующей по доверенности, поступил отзыв на исковое заявление, указывает, что муниципальная служба в силу ч. 1 ст. 2 ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). В п. 2 ст. 2 Закона о муниципальной службе указано, что нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 47 Устава муниципального образования - «город Тулун» нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование - «город Тулун», от имени которого полномочия нанимателя в отношении муниципальных служащих администрации города осуществляет мэр города. Пункт 10 ст. 12 Закона о муниципальной службе предусматривает обязанность муниципального служащего соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Пунктом 11 ч. 1 ст. 12 Закона о муниципальной службе установлено, что муниципальный служащий обязан уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта. Обязанность муниципального служащего уведомить представителя нанимателя (работодателя) о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, закреплена также в ч. 2 ст. 11 ФЗ «О противодействии коррупции». 26.12.2025 в адрес администрации поступило представление Следственного управления по Иркутской области о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона) согласно которому требовалось рассмотреть представление по существу, провести служебную проверку и рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности, принять решение о соответствии Лабекиной Т.А. занимаемой должности. Распоряжением от 26.01.2026 № 18 назначена служебная проверка в отношении Лабекиной Т.А. п. 3 распоряжения, установлен срок проведения проверки до 25.02.2026. 10.02.2026 от Лабекиной Т.А. поступило заявление об увольнении по собственному желанию с 10.02.2026. На основании распоряжения № 90-к от 10.02.2026 Лабекина Т.А. уволена согласно п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. По итогам проведения служебной проверки установлено, что Лабекина Т.А. не исполнила обязанность по уведомлению о возможности возникновения конфликта интересов. Совершила действия для реализации личной заинтересованности, путем получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных робот или каких-либо выгод, используя свое должностное положение. Таким образом, учитывая наличие существенных нарушений охраняемых законом прав и интересов граждан, организаций, общества и государства, применение взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия являлось бы достаточной мерой ответственности в отношении консультанта Правового управления администрации городского округа Лабекиной Т.А., однако учитывая, что на момент окончания служебной проверки Лабекина Т.А. была уволена, меры дисциплинарной ответственности к ней не применялись.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях: непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.
Федеральный закон (ФЗ) от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Частью 1 ст. 10 ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями, ч. 2 ст. 10 ФЗ «О противодействии коррупции».
Личная заинтересованность должностного лица обусловлена возможностью получения доходов (включая доходы, полученные в виде имущественной выгоды), а также иных выгод. К иным выгодам, в частности, относятся: получение выгод (преимуществ), обусловленных такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса и т.п.; продвижение на вышестоящую должность или предоставление более престижного места службы (работы), содействие в получении поощрений и наград, научной степени и т.д.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 этого закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
Лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, ч. 2 ст. 11 ФЗ № 273-ФЗ.
Непринятие лицом, указанным в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, ч. 6 ст. 11 ФЗ «О противодействии коррупции».
Согласно ч. 1 ст. 13.5 ФЗ «О противодействии коррупции» в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, после завершения такой проверки и до принятия решения о применении к нему взыскания за совершенное коррупционное правонарушение лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения.
В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации, ч. 3 той же статьи.
Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи.
Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», рассматривают материалы проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, и не позднее одного месяца со дня ее окончания при наличии оснований обращаются в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи, ч. 16 ст. 13.5 ФЗ «О противодействии коррупции».
В случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона, ч. ч. 17, 18 ст. 13.15 ФЗ «О противодействии коррупции».
На основании ч. 3 ст. 13.1 ФЗ № 273-ФЗ сведения о применении к лицу, замещающему государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются государственным органом (органом местного самоуправления), в котором это лицо замещало соответствующую должность, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 настоящего Федерального закона.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Тулунским межрайонным прокурорам 19.03.2026 принято решение № 1 о проведении проверки в порядке, установленном ч. 4 ст. 13.5 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», о чем Лабекина Т.А. была уведомлена по адресу, указанному в исковом заявлении, л.д. 54, 55, 56-58.
По результатам проверки от 19.03.2026 старшим помощником Тулунского межрайонного прокурора 15.05.2026 на имя Тулунского межрайонного прокурора подан рапорт о наличии оснований для обращения в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения Лабекиной Т.А. По результатам проверки установлено, что Лабекина Т.А. посредством служебных полномочий в составе группы лиц реализовала личную заинтересованность на получение иным лицом социальной выплаты, в последующем обращении средств социальной выплаты в свою пользу посредством заключения фиктивной сделки. В результате преступных действий Лабекиной Т.А. с использованием своего служебного положения в составе группы лиц, иному лицу, не имеющему права на получение социальной выплаты, ОГКУ «УСЗН по г.Тулуну и Тулунскому району» выдано свидетельство № 7772-П от 02.03.2020 на получение, предусмотренной постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на сумму ..........00 рублей. Получение свидетельства иным лицом способствовали действия Лабекиной Т.А. с использованием своего служебного положения и иных работников администрации, направленные на подыскание свободного от нанимателей муниципального жилого помещения, утраченного в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, установления факта владения и пользования иным лицом указанного жилого помещения в судебном порядке. В последствии Лабекиной Т.А. с иным лицом был составлен фиктивный договор купли-продажи на жилой дом и земельный участок, принадлежащие ее матери, с целью получения выплаты. В результате заключения фиктивной сделки купли-продажи между иным лицом и матерью Лабекиной Т.А., предоставления фиктивного договора купли-продажи для получения выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп, на расчетный счет матери Лабекиной Т.А. на основании распоряжения заместителя министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 03.04.2020 № 812-рм-н с лицевого счета министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, незаконно перечислены денежные средства в сумме 1488201-00 рублей, л.д. 59-60.
Согласно материалам дела распоряжением и.о. мэра городского округа от 02.12.2019 № 746-к Лабекина Т.А. с 02.12.2019 принята на должность главного специалиста - юрисконсульта Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации городского округа младшей должности муниципальной службы, основание: трудовой договор, л.д. 48.
Распоряжением мэра города Тулуна от 09.01.2025 № 37-к Лабекина Т.А. консультант правового отдела аппарата администрации городского округа старшей должности муниципальной службы переведена с 10.01.2025 на должность консультанта Правового управления администрации городского округа старшей должности муниципальной службы, основание: уведомление от 08.11.2024 № 14890, личное заявление, дополнительное соглашение к трудовому договору, л.д. 51.
Распоряжением мэра города Тулуна № 90-к от 10.02.2026 Лабекина Т.А. консультант Правового управления администрации городского округа старшей должности муниципальной службы уволена 10.02.2026 по собственному желанию, п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, л.д. 52.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором Тулунского городского суда Иркутской области от 19.12.2024, вступившему в законную силу 10.01.2025, Лабекина Т.А. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. *** УК РФ и ей назначено наказание в виде двух лет лишения свободы, в соответствии со ст. *** УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком в один год. В силу ч. *** УК РФ на Лабекину Т.А. возложены обязанности: в течение испытательного срока не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденной, один раз в месяц являться на регистрацию в данный орган. Испытательный срок исчислять с момента вступления приговора в законную силу. В испытательный срок засчитать время, прошедшее со дня провозглашения приговора, л.д. 32-45.
Из содержания приговора суда, вынесенного в отношении ответчика Лабекиной Т.А., следует, что в судебном заседании подсудимая Лабекина Т.А. вину в совершении указанного преступления признала в полном объеме, поддержала при ознакомлении с материалами уголовного дела ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.
Приговором суда установлено, что Лабекина Т.А. совершила мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений, совершенное группой лиц по предварительному сговору, лицом с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере, при следующих обстоятельствах.
02.12.2019 в соответствии с трудовым договором от 02.12.2019 № 45/19, в муниципальное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» (далее - администрация г.Тулуна) на должность главного специалиста - юрисконсульта Управления принята Лабекина Т.С.
В соответствии с должностной инструкцией главного специалиста - юрисконсульта Управления, утвержденной мэром городского округа муниципального образования - «город Тулун» 10.11.2019, главный специалист - юрисконсульт обязан подготавливать юридические заключения по документам, находящимся в делопроизводстве Управления (п. 2.2.3), представлять интересы управления в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и других учреждениях при рассмотрении споров по искам (п. 2.2.5), осуществлять регистрацию исковых заявлений (п. 2.2.7), обеспечивать участие в судопроизводстве специалистов Управления в качестве представителей (п. 2.2.9).
Распоряжением мэра городского округа муниципального образования - «город Тулун» № 01 от 09.01.2020 утверждено Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун», согласно которому Комитет: является отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа муниципального образования г.Тулуна (п. 1.1); осуществляет полномочия администрации г.Тулуна в сфере земельных и имущественных отношений (п. 1.1); включает в себя, в том числе отдел по жилью (п. 2.1); его функциями является осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования - «город Тулун» (п. 4.1.18); ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п. 4.1.19); ведет учет заключенных договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п. 4.1.23); ведет учет муниципального жилищного фонда (п. 4.1.25).
09.01.2020 в соответствии с распоряжением мэра городского округа № 26-к от 09.01.2020 Лабекина Т.С. (так отчество указано в приговоре) переведена на должность главного специалиста - юрисконсульта КУМИ г.Тулуна, продолжая выполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией главного специалиста-юрисконсульта Управления.
В период с 11.11.2019 по 17.01.2020, точные дата и время следствием не установлены, у работников администрации г.Тулуна Лабекиной Т.А. и иного лица (лицо 1), которым в силу занимаемого служебного положения был достоверно известен порядок действия постановления Правительства № 556-пп, при неустановленных следствиям обстоятельствах возник корыстный преступный умысел, направленный на мошенничество, то есть хищение денежных средств федерального бюджета при получении выплаты за утраченное в результате чрезвычайной ситуации жилье, установленной вышеуказанным постановлением, путем предоставления заведомо ложных сведений в Тулунский городской суд Иркутской области, министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по г.Тулуну и Тулунскому району» (далее - ОГКУ «УСЗН по г.Тулуну и Тулунскому району») от имени заранее подысканного лица, жилое помещение, которого якобы утрачено в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019г. на территории Иркутской области, впоследствии распределить похищенные денежные средства между всеми участниками преступления, для чего они вступили в предварительный преступный сговор.
Приступив к реализации совместного преступного умысла, в период с 11.11.2019 по 17.01.2020, точные дата и время следствием не установлены, Лабекина Т.А., находясь в г.Тулуне Иркутской области, предложила иному лицу (лицо 2) вступить в ее с иным лицом (лицо 1) преступный сговор, направленный на хищение денежных средств федерального бюджета при получении выплаты, установленной постановлением Правительства № 556-пп, за утраченное в результате чрезвычайной ситуации жилье, путем предоставления в Тулунский городской суд Иркутской области, министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и ОГКУ «УСЗН по г.Тулуну и Тулунскому району» заведомо ложных сведений, для чего необходимо подыскать лицо, на которое в последующем возможно оформить социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения. При этом Лабекина Т.А., находясь в г.Тулуне Иркутской области, с целью реализации преступного корыстного умысла, познакомила иное лицо (лицо 2) с иным лицом (лицо 1), который в свою очередь объяснил порядок установления факта проживания и получения социальной выплаты. На высказанное Лабекиной Т.А. и иным лицом (лицо 1) предложение иное лицо (лицо 2) в указанные время и месте согласился, пояснив, что у него есть родственник - иное лицо (лицо 3), на которого возможно оформить социальную выплату.
Тем самым, в период с 11.11.2019 по 17.01.2020 Лабекина Т.А. и иные лица (лицо 1, лицо 2) вступили в преступный сговор, направленный на мошенничество, то есть хищение денежных средств из федерального бюджета при получении выплаты за утраченное в результате чрезвычайной ситуации жилье, установленной постановлением Правительства № 556-пп, путем предоставления заведомо ложных сведений о якобы утраченном в результате наводнения жилье в Тулунский городской суд Иркутской области, министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и ОГКУ «УСЗН по г.Тулуну и Тулунскому району» в составе группы лиц по предварительному сговору.
Далее, в период с 11.11.2019 по 17.01.2020, иное лицо (лицо 2), реализуя совместный преступный умысел, действуя с корыстной целью, находясь в г.Тулуне Иркутской области, предложил иному лицу (лицо 3) совершить преступление - мошенничество, то есть хищение денежных средств из федерального бюджета при получении выплаты за утраченное в результате чрезвычайной ситуации жилье, установленной постановлением Правительства № 556-пп, путем предоставления заведомо ложных сведений о якобы утраченном иным лицом (лицо 3) в результате наводнения жилье в Тулунский городской суд Иркутской области, министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и ОГКУ «УСЗН по г.Тулуну и Тулунскому району» и довел до последнего разработанный преступный план, на что иное лицо (лицо 3) согласился, тем самым вступил в преступный сговор с Лабекиной Т.А. и иными лицами (лицо 1, лицо 2), направленный на хищение бюджетных денежных средств.
Далее, иное лицо (лицо 1), в период с 09.01.2020 по 17.01.2020, находясь в здании КУМИ г.Тулуна по адресу: Иркутская область, г.Тулун, ул.Ленина, д. 122, являясь должностным лицом, реализуя совместный преступный умысел, действуя с корыстной целью, используя свое служебное положение, предусмотренное п.п. 3.1.5 должностной инструкцией начальника отдела по жилью КУМИ г.Тулуна, а также п.п. 4.1.19, 4.1.23, 4.1.25 Положения о КУМИ г.Тулуна, имея в своем доступе сведения о муниципальных жилых помещениях, подыскал свободное от нанимателей муниципальное жилье по адресу: ****, вошедшем в зону чрезвычайной ситуации и признанном аварийным и подлежащим сносу, сообщив о нем участникам преступного сговора.
При этом Лабекина Т.А. и иные лица (лицо 1, лицо 2, лицо 3) достоверно знали, что последний никогда в квартире по адресу: ****, не проживал, в том числе на период паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года, и не имеет законных прав на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Затем, в период с 09.01.2020 по 17.01.2020 иное лицо (лицо 1), реализуя совместный преступный умысел, действуя с корыстной целью, находясь в здании КУМИ г.Тулуна по адресу: ****, достоверно зная, что иное лицо (лицо 3) по адресу: ****2, никогда не проживал, право на заключение договора социального найма не имел, составил содержащее заведомо ложные сведения исковое заявление в Тулунский городской суд **** об установлении факта владения и пользования иным лицом (лицо 3) квартирой, расположенной по адресу: ****, на условиях договора социального найма, в том числе на момент паводка, произошедшего 28.06.2019, сложившегося в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, а также подготовил:
- содержащее заведомо ложные сведения письмо Управления от 05.04.2019 о якобы проживании иного лица (лицо 3) в жилом помещении по адресу: **** справку КУМИ г.Тулуна от 15.01.2020 № 193 об отсутствии задолженности по оплате за наем квартиры по адресу: **** собственноручно ее подписав;
- копию заключения межведомственной комиссии от 25.07.2019;
- копию постановления администрации городского округа № 2541 от 26.07.2019 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: **** аварийным и подлежащим сносу, приложив их к вышеуказанному исковому заявлению.
В свою очередь, продолжая реализацию совместного преступного умысла, иное лицо (лицо 2) в период с 09.01.2020 по 17.01.2020, находясь в г.Тулуне Иркутской области, по указанию иного лица (лицо 1) получил от Терентьевой О.А., неосведомленной о преступных действиях Лабекиной Т.А. и иных лиц (лицо 1, лицо 2, лицо 3), договор № 315 на оказание услуг по изготовлению и установке окон от 05.01.2019, содержащий заведомо ложные сведения о выполнении работ иному лицу (лицо 3) по адресу: г.Тулун, ул.1-я Нагорная, 44-2, с приложением эскиза (спецификации) и квитанции к приходному кассовому ордеру № 315 от 05.01.2019. Затем, находясь в г.Тулуне Иркутской области, иное лицо (лицо 2), действуя во исполнение ранее достигнутого преступного сговора, умышленно, с корыстной целью собственноручно расписался в указанном договоре от 05.01.2019 от имени Терентьева Н.В., после чего предоставил указанный договор с приложением эскиза (спецификации) и квитанции к приходному кассовому ордеру № 315 от 05.01.2019 иному лицу (лицо 1) для приобщения к исковому заявлению от имени иного лица (лицо 3) и направления в Тулунский городской суд Иркутской области.
Далее, 17.01.2020 с целью реализации преступного умысла, иное лицо (лицо 3), осознавая общественную опасность и противоправность своих преступных действий, совершаемых в сговоре с Лабекиной Т.А. и иными лицами (лицо 1, лицо 2), направил в Тулунский городской суд Иркутской области, расположенный по адресу: ****, исковое заявление об установлении факта владения и пользования иным лицом (лицо 3) квартирой *** в доме по адресу: ****, предоставив копию заключения межведомственной комиссии от 25.07.2019, постановления администрации городского округа № 2541 от 26.07.2019 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: ****2, аварийным и подлежащим сносу, а также документы, содержащие заведомо ложные сведения о его проживании в данной квартире с ноября 2018г., подготовленные иными лицами (лицо 1 и лицо 2), а именно:
- письмо Управления от 05.04.2019 № 4354, содержащее заведомо ложные сведения о проживании иного лица (лицо 3) в жилом помещении по адресу: ****;
- договор № 315 на оказание услуг по изготовлению и установке окон от 05.01.2019, с приложением эскиза (спецификации) и квитанции к приходному кассовому ордеру № 315 от 05.01.2019, содержащие заведомо ложные сведения о выполнении работ иному лицу (лицо 3) по адресу: **** справку КУМИ г.Тулуна от 15.01.2020 № 193 об отсутствии задолженности по оплате за наем квартиры, подписанную иным лицом (лицо 1).
В период с 09.01.2020 по 24.01.2020, более точные дата и время не установлены, Лабекина Т.А., используя свое служебное положение, предусмотренное п. 2.2.3 должностной инструкции главного специалиста - юрисконсульта Управления, а также п.п. 4.1.18, 4.1.19, 4.1.23, 4.1.25 Положения о КУМИ г.Тулуна, находясь в г.Тулуне Иркутской области и имея доступ к документации администрации г.Тулуна, установила ранее знакомого их семье Овейчик С.К., как лицо, проживающее до наводнения по адресу: ****, о чем сообщила иному лицу (лицо 2). При этом иное лицо (лицо 2), продолжая реализацию совместного преступного умысла, в вышеуказанный период времени, находясь в г.Тулуне Иркутской области, по указанию иного лица (лицо 1) и Лабекиной Т.А. попросил ранее ему знакомого Овейчик С.К. принять участие в судебном заседании в Тулунском городском суде Иркутской области и подтвердить факт проживания иного лица (лицо 3) в **** указанного дома. Овейчик С.Н., не осведомленный о преступном умысле Лабекиной Т.А. и иных лиц (лицо 1, лицо 2, лицо 3), согласился выступить в качестве свидетеля в судебном заседании в Тулунском городском суде Иркутской области.
......, находясь в здании Тулунского городского суда ****, расположенном по адресу: ****, с целью реализации преступного умысла, иное лицо (лицо 3), осознавая общественную опасность и противоправность своих преступных действий, совершаемых в сговоре с Лабекину Т.А. и иными лицами (лицо 1, лицо 2), в ходе судебного заседания подтвердил свои исковые требования об установлении факта владения и пользования им квартирой, расположенной по адресу: ****2, на условиях договора социального найма, в том числе на момент паводка, произошедшего ......, и ввел суд в заблуждение, пояснив о его якобы проживании в данной квартире с ноября 2018г., где последний никогда не проживал.
Кроме того, 24.01.2020, находясь в здании Тулунского городского суда Иркутской области, расположенном по адресу: ****, с целью реализации преступного умысла, иное лицо (лицо 1), осознавая общественную опасность и противоправность своих преступных действий, совершаемых в сговоре с Лабекиной Т.А. и иными лицами (лицо 2 и лицо 3), используя свое служебное положение, предусмотренное п. 3.1.5 должностной инструкцией начальника отдела по жилью КУМИ г.Тулуна, а также п.п. 4.1.19, 4.1.23, 4.1.25 Положения о КУМИ г.Тулуна, представляя интересы администрации г.Тулуна, достоверно зная о том, что иное лицо (лицо 3) никогда не проживал по адресу: ****, ввел суд в заблуждение, пояснив о якобы проживании иного лица (лицо 3) в данной квартире и не возражал против удовлетворения исковых требований.
24.01.2020 Овейчик С.К., находясь в здании Тулунского городского суда Иркутской области, расположенном по адресу: ****, не осведомленный о преступных намерениях Лабекиной Т.А. и иных лиц (лицо 1, лицо 2 и лицо 3), действуя по указанию последнего, принял участие в судебном заседании, пояснив о якобы проживании иного лица (лицо 3) в квартире по адресу: **** с 2018г., где последний никогда не проживал, чем ввел суд в заблуждение.
Исходя из представленного искового заявления и документов, приложенных к нему, содержащих заведомо ложные сведения о проживании иного лица (лицо 3) с 2018г. по адресу: ****2, а также ложных пояснений иных лиц (лицо 3, лицо 1) и Овейчик С.К., 24.01.2020 решением Тулунского городского суда Иркутской области, введенным в заблуждение Лабекиной Т.А. и иными лицами (лицо 1, лицо 2, лицо 3), необоснованно установлен факт владения и пользования иным лицом (лицо 3) квартирой ***, расположенной по адресу: ****, на условиях договора социального найма, в том числе в период паводка в июне 2019 года на территории ****. При этом иное лицо (лицо 3) в данном жилом помещении никогда не проживал и не имел права владения и пользования указанной квартирой.
В период с 24.01.2020 по 27.01.2020 иные лица (лицо 3 и лицо 2), продолжая реализовывать единый с Лабекиной Т.А. и иным лицом (лицо 1), преступный умысел, направленный на хищение бюджетных денежных средств, действуя согласно отведенной им роли, находясь в Саянском отделении «ГАУ МФЦ ИО», расположенном по адресу: ****, предварительно получив от иного лица (лицо 1) копии решения Тулунского городского суда от ......, заключения межведомственной комиссии от 25.07.2019, постановления администрации городского округа № 2541 от 26.07.2019, составили содержащее заведомо ложные сведения заявление о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой иным лицом (лицо 3) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, и предоставили его в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области через Саянское отделение «ГАУ МФЦ ИО», расположенное по указанному адресу, с приложением вышеуказанных копии решения Тулунского городского суда от 24.01.2020, заключения межведомственной комиссии от 25.07.2019, постановления администрации городского округа № 2541 от 26.07.2019 и копии паспорта гражданина Российской Федерации на имя иного лица (лицо 3).
В период с 27.01.2020 по 02.03.2020 сотрудниками ОГКУ «УСЗН по г.Тулуну и Тулунскому району», введенными в заблуждение Лабекиной Т.А. и иными лицами (лицо 1, лицо 2 и лицо 3), о наличии у последнего права на получение социальной выплаты, принято решение № 4738 о выдаче свидетельства иному лицу (лицо 3) на сумму 1488201 рублей.
10.03.2020 иному лицу (лицо 3), находящемуся в здании ОГКУ «УСЗН по г.Тулуну и Тулунскому району», расположенном по адресу: ****, совместно с Лабекиной Т.А., выдано свидетельство ***-П от ...... на получение предусмотренной постановлением Правительства № 556-пп социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, на сумму .......... рублей.
Далее, в период времени с 10.03.2020 по 24.03.2020 Лабекина Т.А. и иное лицо (лицо 2), находясь в г.Тулуне Иркутской области, продолжая реализовывать единый с иными лицами (лицо 1 и лицо 3) преступный умысел, направленный на хищение бюджетных денежных средств, действуя согласно отведенной роли, с корыстной целью, приискали принадлежащий матери Лабекиной Т.А.- Агатиной Л.Ф. дом, с целью заключения фиктивного договора купли-продажи и дальнейшего получения выплаты иным лицом (лицо 3) за якобы утраченное в результате чрезвычайной ситуации жилье, установленной постановлением Правительства №556-пп, ввиду чего попросили Агатину Л.Ф., не осведомленную о преступной деятельности указанных лиц, заключить с иным лицом (лицо 3) договор купли-продажи жилого дома и земельного участка по адресу: ****, находящихся у Агатиной Л.Ф. в собственности.
В период времени с 10.03.2020 по 24.03.2020 Лабекина Т.С. и иное лицо (лицо 1), находясь в задании КУМИ г.Тулуна, расположенном по адресу: ****, составили договор купли-продажи жилого дома и земельного участка по адресу: ****, стоимостью 1488201 рублей и 10000 рублей соответственно.
24.03.2020 иное лицо (лицо 3), продолжая реализацию совместного с Лабекиной Т.А. и иными лицами (лицо 2 и лицо 1) преступного умысла, находясь в г.Тулуне Иркутской области, заключил с Агатиной Л.Ф., не осведомленной о преступной деятельности указанных лиц, составленный иным лицом (лицо 1) и Лабекиной Т.А. договор купли-продажи жилого дома и земельного участка по адресу: ****, зарегистрировав на себя право собственности на данную недвижимость ....... При этом проживать в указанном доме иное лицо (лицо 3) не намеревался, а совершенная сделка была направлена на хищение бюджетных средств.
В период времени с 25.03.2020 по 03.04.2020, иное лицо (лицо 3), продолжая реализовывать единый с Лабекиной Т.А. и иными лицами (лицо 1 и лицо 2) преступный умысел, направленный на хищение бюджетных денежных средств, действуя согласно отведенной роли, находясь в Саянском отделении «ГАУ МФЦ ИО», расположенном по адресу: ****, направил в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по адресу: ****, в соответствии с Положением заявление о перечислении социальной выплаты, право на получение которой удостоверено свидетельством № 7772-П от 02.03.2020, предоставив зарегистрированный договор купли-продажи жилого дома и земельного участка по адресу: ****, от 24.03.2020, расписку Агатиной Л.Ф. от 19.03.2020 о получении оплаты за земельный участок, реквизиты банковского счета Агатиной Л.Ф., обязательство иного лица (лицо 3) о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения по адресу: ****2, копию паспорта Российской Федерации на имя иного лица (лицо 3).
Исходя из представленного заявления и документов, приложенных к нему, содержащих заведомо ложные сведения, распоряжением заместителя министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 03.04.2020 № 812-рм-н, введенным в заблуждение Лабекиной Т.А. и иными лицами (лицо 1, лицо 2, лицо 3), c лицевого счета № 80600010001, открытого 01.01.2007 в Министерстве финансов Иркутской области по адресу: ****А, на расчетном счете ***, открытом ...... в Управлении Федерального казначейства по **** в отделении по **** Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации по адресу: ****, необоснованно 15.04.2020 перечислены денежные средства в сумме 1488201 рублей на расчетный счет Агатиной Л.Ф. ***, открытый ...... в Байкальском банке ПАО Сбербанк, расположенном по адресу: ****, в счет оплаты по договору купли-продажи от 24.03.2020. Агатина Л.Ф., в свою очередь, не осведомленная о вышеуказанных преступных действиях, ...... передала указанные денежные средства иному лицу (лицо 2). После чего, Лабекина Т.А. и иные лица (лицо 1, лицо 2, лицо 3) распорядились указанными денежными средствами по собственному усмотрению, распределив их между собой, тем самым реализовав свой корыстный преступный умысел.
Таким образом, в период с 11.11.2019 по 15.04.2020 Лабекина Т.А. и иные лица (лицо 1, лицо 2, лицо 3), действуя группой лиц по предварительному сговору, находясь на территории Иркутской области, путем обмана должностных лиц Тулунского городского суда Иркутской области, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и ОГКУ «УСЗН по г.Тулуну и Тулунскому району» совершили хищение денежных средств федерального бюджета в сумме *** рублей, чем причинили материальный ущерб в особо крупном размере, л.д. 32-45.
Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Постановлением Тулунского городского суда Иркутской области от 11.09.2025, вступившего в законную силу 25.09.2025, удовлетворено ходатайство осужденной Лабекиной Т.А. (ответчик), отменено условное осуждение, назначенное Лабекиной Т.А. приговором Тулунского городского суда Иркутской области от 19.12.2024, со снятием указанной судимости, л.д. 46-47.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 19.12.2025 № 201/2-13234-25 в адрес мэра городского округа муниципального образования «город Тулун» заместителем руководителя второго отдела по расследованию особо важных дел направлено представление с требованием о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона) в отношении работников администрации, включая ответчика Лабекину Т.А., проведении служебных проверок и принятии мер к устранению нарушений, указанных в представлении в связи с предъявлением 27.08.2024 Лабекиной Т.А. обвинения в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159.2 УК РФ, решении вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности, принятии решения о соответствии Лабекиной Т.А. занимаемой должности, л.д. 23-26.
На основании представления и.о. мэра города Тулуна 26.01.2026 за № 18 вынесено распоряжение о назначении служебной проверки в отношения консультанта Правового управления администрации городского округа старшей должности муниципальной службы Лабекиной Т.А. на соблюдение муниципальными служащими ограничений и запретов, правил служебного поведения, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», по фактам отраженным в представлении Следственного управления по Иркутской области (СУ СК России по Иркутской области) от 19.12.2025 № 201/2-13234-25 «О принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона)», о чем ответчик Лабекина Т.А. была ознакомлена под роспись 02.02.2026, что ею не оспаривалось в судебном заседании, л.д. 11- 12.
В ходе проведения служебной проверки ответчиком Лабекиной Т.А. на имя мэра города Тулуна дана объяснительная записка от 04.02.2026, в которой Лабекина Т.А. не оспаривает факт возбуждения в отношении ее уголовного дела, указывая, что вину в предъявленном ей обвинении она не признает, ссылаясь на приговор Тулунского городского суда Иркутской области от 19.12.2024, указывает, что 11.09.2025 постановлением этого же суда назначенное ей по приговору суда условное осуждение отменено, судимость снята и погашена в установленные законом сроки. Снятие судимости устранило правовые последствия, связанные с совершением преступления, л.д. 27-28.
В заключении проведенной ответчиком администрацией города Тулуна служебной проверки от 25.02.2026 со ссылкой на приговор Тулунского городского суда Иркутской области от 19.12.2024 в отношении Лабекиной Т.А., которым она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159.2 УК РФ, а также со ссылкой на Методические рекомендации по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов (Письмо Минтруда России от 26.07.2018 № 18-0/10/П-5146), ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.04.2022 № 28-6/10/П-2479 «Об актуализации Обзора практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции», Обзор ситуаций, которые расцениваются как значительные проступки, влекущие увольнение служащего в связи с утратой доверия приложение № 2, указано, что применить взыскание в отношении лиц, на которых были распространены обязанности по соблюдению ограничений и запретов, требований и обязанностей, установленных в целях противодействии коррупции, не представляется возможным, в связи с увольнением по собственному желанию консультанта Правового управления администрации городского округа Лабекиной Т.А., л.д. 13-22.
По сообщению мэра городского округа от 15.05.2026 № 6173 на требование направленное в адрес Тулунской межрайонной прокуратуры, в период с 02.12.2019 по 10.02.2026 Лабекина Т.А. не направляла уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» и урегулирования конфликта интересов, что ответчиком Лабекиной Т.А. в ходе рассмотрения настоящего дела не оспаривалось, л.д. 53.
Таким образом, суд, разрешая требования иска, руководствуясь приведенными нормами материального права, оценив представленные суду сторонами доказательства по правилам ст. ст. 56, 67, 61 ГПК РФ, установив, что ответчик Лабекина Т.А. консультант Правового управления администрации городского округа старшей должности муниципальной службы, являясь стороной конфликта интересов, не приняла мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов - представителя нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов не уведомила, меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов по исключению личной заинтересованности при прохождении муниципальной службы не приняла, чем допустила нарушение требований ст. ст. 10, 11 ФЗ «О противодействии коррупции», что ответчиком Лабекиной Т.А. в судебном заседании не опровергнуто, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Тулунского межрайонного прокурора, полагая, что оснований, предусмотренных законом для отказа в их удовлетворении, у суда не имеется.
Доводы ответчика Лабекиной Т.А. изложенные в письменных возражениях и поддержанных в судебном заседании относительно нарушения администрацией города Тулуна процедуры служебной проверки в части дачи заключения после ее увольнения, на момент ее увольнения администрация не располагала заключением служебной проверки, изменение формулировки увольнения задним числом приведет к нарушению принципа правовой определенности, прокурором пропущен срок, установленный законом на право обращения в суд с иском равному одному месяцу с даты увольнения, судимость по приговору суда от 19.12.2024 с нее снята постановлением суда от 11.09.2025, снятие судимости устранило правовые последствия, связанные с совершением преступления, увольнение произведено по собственному желанию без какого-либо давления со стороны работодателя, ее действиям дана оценка в приговоре суда, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на момент увольнения работодатель располагал сведениями о наличии оснований для увольнения по утрате доверия, суд во внимание при вынесении по делу решения суда не принимает, отклоняя их как не основанные на законе.
К числу основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации в соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции» отнесен принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 этого закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, ч. 2 ст. 11.
Непринятие лицом, указанным в ч. 1 ст. 10 указанного закона, в данном случае, ответчиком Лабекиной Т.А., являющейся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, является правонарушением, влекущим увольнение этого лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, ч. 6 ст. 11 ФЗ «О противодействии коррупции», что ответчиком МУ «Администрация города Тулуна» (работодатель) не исполнено, поскольку судом установлено, и материалами дела подтверждается, что ответчик Лабекина Т.А. была уволена ответчиком администрацией города Тулуна (работодатель) по собственному желанию.
В силу ст. 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора органов прокуратуры являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте, п. 1.
В соответствии с ч. 4 ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
С учетом приведенных правовых норм прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обладает правом проверки соблюдения ответчиками антикоррупционного законодательства и по итогам проверки вправе обратиться в суд с иском об изменении формулировки и основания увольнения, в противном случае возникала бы ситуация, при которой лицу, нарушившему требования ФЗ «О противодействии коррупции» увольнение по собственному желанию позволяло избежать последствий коррупционного поведения и преодолеть принцип неотвратимости ответственности за совершение правонарушений, о чем в судебном заседании указано прокурором, п. 4 ст. 3.
Учитывая правовое регулирование в части дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, которое не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка, в указанные сроки не включается время производства по уголовному делу, суд находит доводы ответчика Лабекиной Т.А. о пропуске прокурором срока обращения в суд равного одному месяцу с даты ее увольнения не убедительными, полагая, что срок на право обращения в суд с настоящим иском прокурором не пропущен, в связи с указанным, ответчику Лабекиной Т.А. в удовлетворении заявления о применении к настоящим правоотношениям пропуска срока исковой давности следует отказать.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что создавая основы для формирования в обществе нетерпимого отношения к любым проявлениям коррупции и предостерегая лиц, замещающих публично значимые должности от совершения деяний коррупционной направленности, указанный принцип также обязывает государство своевременно реагировать в установленных правовых формах на всякий ставший известным факт коррупционного поведения, о чем указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2025 № 51-П.
Поскольку требования закона предусматривают обязанность администрации принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, вместе с тем указанное исполнено не было, суд находит требования иска о внесении изменений в распоряжение администрации от 10.02.2026 № 90-к «Об увольнении» в части основания и формулировки увольнения Лабекиной Т.А. консультанта Правового управления администрации городского округа старшей должности муниципальной службы по собственному желанию п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ на увольнение по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с утратой доверия в связи с непринятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого ответчик Лабекина Т.А. является, подлежащими удовлетворению, обязав администрацию города Тулуна внести изменения в распоряжение от 10.02.2026 № 90-к «Об увольнении в части изменения основания и формулировки увольнения Лабекиной Т.А. консультанта Правового управления администрации городского округа старшей должности муниципальной службы, заменив по тексту слова: «уволить 10.02.2026 по собственному желанию, пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации» на «уволить 10.02.2026 на основании пункта 7.1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации по утрате доверия в связи с непринятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является», обязав ответчика Лабекину Т.А. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить свою трудовую книжку ответчику МУ «Администрация города Тулуна» для внесения записи об изменении основания увольнения, обязав ответчика МУ «Администрация города Тулуна» в течение 3 рабочих дней с даты предоставления трудовой книжки ответчиком Лабекиной Т.А. внести запись в трудовую книжку ответчика Лабекиной Т.А. об изменении основания и формулировки увольнения на основании п. 7.1 ст. 81 ТК РФ по утрате доверия в связи с непринятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является, обязав ответчика МУ «Администрация города Тулуна» включить в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный ст. 15 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о применении к консультанту Правового управления администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» Лабекиной Т.А. взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3, 12, 56, 67, 68, 194-199 ГПК РФ, суд решил
В удовлетворении заявления о применении к настоящим правоотношениям пропуска срока исковой давности, Лабекиной Т.А. - отказать.
Исковые требования Тулунского межрайонного прокурора, действующему в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун», Лабекину Т.А. об изменении основания и формулировки увольнения - удовлетворить.
Обязать муниципальное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» внести изменения в распоряжение от 10.02.2026 № 90-к «Об увольнении в части изменения основания и формулировки увольнения Лабекиной Т.А. - консультанта Правового управления администрации городского округа старшей должности муниципальной службы, заменив по тексту слова: «уволить 10.02.2026 по собственному желанию, пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации» на «уволить 10.02.2026 на основании пункта 7.1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации по утрате доверия в связи с непринятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является».
Обязать Лабекину Т.А. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить свою трудовую книжку в муниципальное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» для внесения записи об изменении основания увольнения.
Обязать муниципальное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» в течение 3 рабочих дней с даты предоставления трудовой книжки Лабекиной Т.А. внести запись в трудовую книжку Лабекину Т.А. об изменении основания и формулировки увольнения на основании пункта 7.1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации по утрате доверия в связи с непринятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является.
Обязать муниципальное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» включить в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о применении к консультанту Правового управления администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» Лабекину Т.А. взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.
Судья Н.А. Рыжова
Мотивированное решение суда изготовлено 11.09.2026.