РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2026 года г. Нижний Тагил
Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Сологуб С.В., при секретаре судебного заседания Асадуллиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей»» к Тагилстроевскому районному отделению судебных приставов города Нижний Тагил Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Тагилстроевского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Кутняшенко Е. П., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным действия (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
ООО «Компания «Рифей» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Тагилстроевскому районному отделению судебных приставов города Нижний Тагил ГУФССП по Свердловской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Тагилстроевского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил ГУФССП по Свердловской области Кутняшенко Е.П., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным действий (бездействия).
Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец является взыскателем по исполнительным документам: судебному приказу № №..., выданного мировым судьей судебного участка № 6 Тагилстроевского судебного района Свердловской области от ../../.... г. в отношении должников Медведевой Н.В., Останина Д.В.; судебному приказу №..., выданного мировым судьей судебного участка № 4 Тагилстроевского судебного района Свердловской области от ../../.... г. в отношении должников Буланкова А.А., Буланковой А.С. Административный истец обратился в Тагилстроевский РОСП с заявлением о возбуждении исполнительных производств. ../../.... г. поступило извещение о возврате судебных приказов №... и №... для оформления надлежащим образом. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась. Административный истец считает, что оснований для возврата исполнительного документа не имелось. В заявлении о возбуждении исполнительного производства от ../../.... г. №... для принудительного исполнения судебного приказа №... взыскателем указаны дата и место рождения, реквизиты паспорта должника Медведевой Н.В. В заявлении о возбуждении исполнительного производства от ../../.... г. №... для принудительного исполнения судебного приказа №... взыскателем указаны дата и место рождения, реквизиты паспорта должника Буланковой А.С. Несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника по исполнительному производству, и совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства.
Административный истец просит признать незаконными действия административного ответчика о возвращении исполнительных документов – судебных приказов: №... от ../../.... г. и №... от ../../.... г., обязать административного ответчика возбудить исполнительные производства для принудительного исполнения требований судебных приказов №... от ../../.... г. и №... от ../../.... г. на основании заявлений о возбуждении исполнительных производств.
Представитель административного истца Третьякова О.И. иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить. Дополнительно пояснила, что причиной, по которой взыскатель не обращался к мировому судье для внесения изменений в исполнительный документ, служит усмотрение взыскателя.
Начальник отдела – старший судебный пристав Кутняшенко Е.П. просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку несоответствие исполнительного документа действующему законодательству является препятствием для возбуждения исполнительного производства. Дополнительно пояснила, что сведения об идентификаторах, представленные взыскателем без документального подтверждения надлежащего органа, не принимаются службой во внимание.
Представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Макалкова Е.В. просила отказать в удовлетворении административного искового заявления по доводам изложенным в отзыве. Дополнительно пояснила, что получение сведений об ИНН является наиболее простым, а сам ИНН является более надежным идентификатором, поскольку присваивается один и на всю жизнь, в отличие от паспортных данных или водительского удостоверения, а получение сведений о СНИЛС является более затрудненным способом.
В материалах дела имеется отзыв на административное исковое заявление, согласно которого судебные приказы зарегистрированы с внесением идентификационных данных должников, указанных в исполнительном документе. Одновременно с регистрацией исполнительного документа сформирован запрос в ФНС России «Запрос сведений о должнике из ЕРН (МВВ)», получен ответ «Нет сведений». На основании ответа принято решение о возвращении исполнительного документа в орган его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем взыскатель ООО «Компания «РИФЕЙ» уведомлено посредством направления извещений. По смыслу закона, указанию в исполнительном документа подлежат сведения, необходимые судебному приставу-исполнителю для идентификации сторон исполнительного производства с целью своевременного и надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по принудительному исполнению, а также для исключения возможности нарушения прав третьих лиц, ошибочно идентифицированных в качестве должников. Оригиналы судебных приказов вручены под отметку представителю ООО «Компания «РИФЕЙ». Использование идентификационных данных должника, представленных взыскателем и не содержащихся в исполнительном документе или федеральном регистре, нарушает задачи исполнительного производства, закрепленные в статье 2 Закона № 229-ФЗ, и создает риск нарушения прав третьих лиц, которые могут быть ошибочно идентифицированы в качестве должника. Нормами закона № 229-ФЗ обязанность уточнения идентифицирующих должника сведений, не указанных в исполнительном документе на подразделение судебных приставов не возложена. Если физическое лицо не может быть идентифицировано по данным федерального регистра, это свидетельствует об отсутствии субъекта-должника, а следовательно, принудительное исполнение исполнительного документа надлежащим образом не представляется возможным.
Также в материалах дела имеется отзыв на административное исковое заявление начальника отдела – старшего судебного пристава Кутняшенко Е.П., который дублирует доводы отзыва ГУФССП по Свердловской области.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом в установленном законом порядке.
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1.2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.
В соответствии с ч. 1.2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.
В соответствии с ч. 1 ст. 127 Гражданского процессуального кодекса РФ в судебном приказе указываются:
1) номер дела и дата вынесения приказа;
2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;
3) сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика;
4) сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер;
5) закон, на основании которого удовлетворено требование;
6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;
7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;
8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;
9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
10) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.
Судом установлено, что Мировым судьей судебного участка № 4 Тагилстроевского судебного района (место расположения обезличено) ../../.... г. выдан судебный приказ о взыскании с Буланкова А.А. и Буланковой А. С., ../../.... г. года рождения, место рождения (место расположения обезличено), место жительства: (место расположения обезличено).
Мировым судьей судебного участка № 6 Тагилстроевского судебного района Свердловской области ../../.... г. выдан судебный приказ о взыскании с Останина Д.В. и Медведевой Н. В., ../../.... г. года рождения, место рождения: (место расположения обезличено) (место расположения обезличено), место регистрации по адресу: (место расположения обезличено). Идентификатор неизвестно.
Следует отметить, что оба судебных приказа выданы в период законодательства, предусматривающего обязательное указание идентификатора должника.
Административный истец, обращаясь в Тагилстроевский РОСП с заявлениями о возбуждении исполнительных производств в отношении Медведевой Н.В. и Булгаковой А.С., указал, что Медведева Н.В. ../../.... г. г.р., уроженка (место расположения обезличено), паспорт №..., дата выдачи ../../.... г., Буланкова А.С., ../../.... г. г.р., место рождения (место расположения обезличено), паспорт серия №..., дата выдачи ../../.... г..
Доказательств того, что административный истец обращался в службу судебных приставов с иными заявления, суду не представлено.
Суд, проверяя информацию о заинтересованных лицах (должниках) установил, что Буланкова А.С., ../../.... г. г.р., паспорт гражданина РФ №..., с ../../.... г. является Халыковой А.С., ../../.... г. г.р., с паспортом гражданина РФ №..., получил сведения также об ИНН и СНИЛС заинтересованного лица.
Проверяя информацию о Медведевой Н.В. суд установил, что Медведева Н.В. имеет паспорт гражданина РФ №..., выданным ../../.... г., также судом получена информация об ИНН.
Из содержания данной информации следует, что взыскателем была сообщена достоверная информация о должниках, при этом смена фамилии Буланкова на Халыкову никаким образом, не изменяет сведения о физическом лице.
Суду не представлено доказательств того, что о должниках выяснялись сведения обо всех идентификаторах, которыми являются страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения.
Также не представлено доказательств того, что в процессе выяснения идентификаторов, были установлены иные лица, имеющие полное совпадение по ФИО, дате и месте рождения, что могло бы затруднить установление надлежащего должника.
Кроме того, не представлено доказательств о том, что сведения, представленные взыскателем, были проверены службой судебных приставов.
Таким образом, суд полагает, что допущенные службой судебных приставов нарушения требований закона привело к нарушению прав взыскателя по возбуждению исполнительного производства, в связи с чем, требования о признании действия административного ответчика о возвращении исполнительных документов подлежат признанию незаконными.
Поскольку по одному исполнительному приказу срок на его предъявление для принудительного исполнения не истек, а по судебному приказу №... срок истек и определением мирового судьи судебного участка № 4 Тагилстроевского судебного района Свердловской области был восстановлен, требование о возложении обязанности также подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей»» к Тагилстроевскому районному отделению судебных приставов города Нижний Тагил Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Тагилстроевского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Кутняшенко Е. П., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным действия (бездействия) удовлетворить.
Признать незаконными действия административного ответчика о возвращении исполнительных документов – судебных приказов: №... от ../../.... г. и № №... от ../../.... г..
Возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца, о чем в течение месяца сообщить административному истцу и в суд первой инстанции.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.
Судья подпись С.В. Сологуб