ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 апреля 2026 года г. Надым
Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Миниханова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Марукян А. С., *дата* года рождения, уроженца <данные изъяты>, ИНН *№ обезличен*, ОГРНИП *№ обезличен*, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
25 марта 2026 года в 11 часов 00 минут в кабинете № 4 ОИК ОВМ ОМВД России по Надымскому району установлено, что ИП Марукян А.С. имеющий договор подряда от 22.01.2026 года *№ обезличен* и *№ обезличен* с ООО «РГС-Строй 4» на выполнение отделочных и штукатурных работ на объекте «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу; <адрес>, 10 февраля 2026 года привлек гражданина Республики Азербайджан Аббасова Х.Г., *дата* года рождения, к выполнению трудовых обязанностей в качестве рабочего по выполнению отделочных и штукатурно-малярных работ в помещении строящегося многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории ЯНАО. Своими действиями ИП Марукян А.С. нарушил требования ч.ч. 1, 2 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. Действия ИП Марукян А.С. квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
25 марта 2026 года в отношении ИП Марукян А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, который 03 апреля 2026 года с прилагаемыми материалами поступил для рассмотрения в Надымский городской суд.
ИП Марукян А.С. и его защитник Цеев А.К. в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Марукян А.С. вину признал, просил назначить минимальное наказание.
Судья, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
На основании статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечании к данной статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
При этом, в силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы (Глава 18), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подобных правил не установлено, следовательно, за совершение правонарушений по указанной статье индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица.
В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» даны понятия трудовой деятельности иностранного гражданина и разрешения на работу.
Так, трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как следует из выписки ЕГРИП, Марукян А.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 14.06.2024 года.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП Марукян А.С. относится к микропредприятиям с 10.07.2024 года.
Как следует из материалов дела, 10 февраля 2026 года ИП Марукян А.С. заключил с гражданином Республики Азербайджан Аббасовым Х.Г. устный трудовой договор на выполнение отделочных и штукатурно-малярных работ в помещении строящегося многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Между тем, иностранный гражданин Аббсасов Х.Г. не имел разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории ЯНАО.
Виновность ИП Марукян А.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от 25.03.2026 года *№ обезличен*;
- объяснениями ИП Марукян А.С., в которых совершение правонарушения не оспаривал, вину признал;
заверенными копиями:
- акта проверки от 25.03.2026 года *№ обезличен*;
- рапорта Врио начальника ОВМ ОМВД России «Надымский»;
- распоряжения о проведении внеплановой/документарной проверки от 20.02.2026 года *№ обезличен*;
- выпиской ЕГРИП от 18.02.2026 года в отношении ИП Марукян А.С.;
- договора *№ обезличен* от *дата* на выполнение работ по отделке многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>» и приложений к нему;
- договора *№ обезличен* от *дата* на выполнение штукатурных работ на объекте - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>» и приложений к нему;
- решения заместителя городского прокурора о проведении проверки от 16.02.2026 года *№ обезличен*;
- протокола осмотра от 17.02.2026 года с фототаблицами;
- постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ *№ обезличен* от 17.02.2026 года, вступившим в законную силу 28.02.2026 в отношении Аббасова Х.Г.о.;
- объяснений Аббасова Х.Г., согласно которым он 10 февраля 2026 года он со своими земляками начали работу по внутренней отделке (штукатурно-малярные работы) в помещении в строящемся многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. ИП Марукян А.С. за работу каждому обещал заработную плату 300 рублей за 1 кв.м. При этом никаких разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории ЯНАО он не имеет, т.е. патент не оформлял.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Виды наказания установлены ст. 3.2 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться административное наказание – предупреждение.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Назначая наказание, суд учитывает, что ИП Марукян А.С. ранее к административной ответственности не привлекался, признание вины, причины по которым были допущены указанные нарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же отсутствие имущественного ущерба. Указанные обстоятельства, суд расценивает как исключительные и считает возможным применить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа, подлежит замене на предупреждение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Марукян А. С., *дата* года рождения, уроженца с<данные изъяты>, ИНН *№ обезличен*, ОГРНИП *№ обезличен* виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы через Надымский городской суд.
Судья:
Копия верна: судья Е.В. Миниханова
Постановление не вступило в законную силу: 23.04.2026 года.
Подлинник постановления хранится в деле № 5-140/2026 в Надымском городском суде.