РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Соколовой Д.Е.
при секретаре Казьминой Е.И.
с участием истца Шакурова А.Н., его представителя Мишура О.Ю., представителя ответчика Тудвасова В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске 26 мая 2026 года гражданское дело по иску Шакурова Алексея Николаевича к Управлению Росгвардии по Челябинской области о признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Шакуров А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением (л.д. 3-7) к Управлению Росгвардии по Челябинской области о признании незаконным протокол заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденный приказом начальника Управления Росгвардии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части пункта 3 о снятии Шакурова А.Н. и членов его семьи: ФИО2 (супруга), ФИО3 (дочь) и ФИО4 (сын) с учета нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Управлении Росгвардии по Челябинской области; возложении обязанности восстановить Шакурова А.Н. и членов его семьи в очереди (поставить на учет) на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты принятия на учет под тем же номером, который был на дату снятия с учета; взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что Шакуров А.Н., майор полиции в отставке, проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стаж для расчета единовременной социальной выплаты составляет 28 лет 00 месяцев 07 дней. ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания жилищной комиссии ФГКУ УВО ГУ МВД России по Челябинской области №, утвержденного распоряжением руководителя ФГКУ УВО ГУ МВД России по Челябинской области, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по результатам рассмотрения заявления Шакурова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов, Шакуров А.Н. и члены его семьи (супруга, дочь и сын) поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ сыну Шакурова А.Н. – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была присвоена группа инвалидности (категория «ребенок-инвалид») до достижения им 18 лет. Подтверждающие документы были представлены для рассмотрения в жилищную комиссию. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом № заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Челябинской области, утвержденным приказом начальника Управления Росгвардии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Шакуров А.Н. и члены его семьи (супруга, дочь, сын) сняты с учета нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в которой он с семьей зарегистрирован по месту жительства, составляет 63,7 кв.м., что превышает 15 кв.м. на одного члена семьи. Истец полагает данное решение незаконным, выражая несогласие с выводом о том, что его семья обеспечена жилой площадью более 15 кв.м. на каждого члена семьи.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.
В судебном заседании истец Шакуров А.Н. и его представитель адвокат Мишура О.Ю. исковые требования поддержали.
Представитель Управления Росгвардии по Челябинской области – Тудвасов В.Ю., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения, а также доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 28-31).
Третье лицо Никитина В.Ф. в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 166-167).
Заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривалось, что Шакуров А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ - в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 69-70).
В соответствии с приказом командующего округом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО5 служебные отношения прекращены в связи с увольнением со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга составила 28 лет 00 месяцев 07 дней (л.д. 127).
Согласно выписке из протокола заседания Жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрено учетное дело Шакурова А.Н. на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Истец и члены его семьи: супруга ФИО2, дочь ФИО3, сын ФИО4 сняты с учета нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Управлении Росгвардии по Челябинской области. При вынесении решения ответчик исходил из того, что на момент принятия решения фактическая обеспеченность семьи Шакурова А.Н. составляет более 15 кв.м., в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и подп «б» п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (л.д. 8-10).
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в Росгвардии, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 247-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее – ЕСВ).
Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ).
Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 17 июня 2019 года № 282) сохранено за лицами, переведенными в войска национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты для его приобретения или строительства (п. 16).
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее также - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).
Из приведенного правового регулирования следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ.
В частности, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ).
По смыслу нормативных положений ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.
Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты, в том числе в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты (абз. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.
В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В подп. «а» п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
В соответствии с п. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии с п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении спора о праве членов семьи сотрудника полиции на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения уровень обеспеченности семьи сотрудника общей площадью жилого помещения определяется исходя из норм Жилищного кодекса Российской Федерации о составе членов семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Как следует из материалов дела, при вынесении оспариваемого решения в целях определения права на предоставление меры социальной поддержки предметом оценки являлись жилое помещение, площадью 63,7 кв.м., по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве общей долевой собственности Шакурову А.Н. (1/10 доли или 6,37 кв.м.), ФИО2 (супруге истца (1/10 доли или 6,37 кв.м.)), ФИО8 (матери истца (8/10 доли или 50,96 кв.м.)) (л.д. 17-19).
Шакуров А.Н., ФИО2, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д. 13).
ФИО8 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 16).
При указанных обстоятельствах при определении уровня обеспеченности ответчик учитывал всю площадь жилого помещения (63,7 кв.м.) и определил обеспеченность семьи Шакурова А.Н. – 15,92 кв.м. (63,7 кв.м. / 4 чел).
Руководствуясь вышеуказанными нормами закона и оценивая представленные доказательства, суд исходит из того, что истец и его супруга являются собственниками данного жилого помещения (по 1/10 доли каждый), их фактическое проживание в указанной квартире не может влиять на определение уровня обеспеченности и не породило возникновение у истца и членов его семьи прав на все жилое помещение.
Таким образом, учету подлежит размер доли истца и его супруги (по 1/10 доли на каждого или 12,74 кв.м.).
Учитывая изложенное, уровень обеспеченности жилыми помещениями семьи Шакурова А.Н. составляет 3,19 кв.м. (12,74 кв.м. / 4 чел.), что ниже нормы, установленной п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ.
Учитывая изложенное, решение Жилищной комиссии Управления Росгвардии по Челябинской области, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части снятия Шакурова А.Н. и членов его семьи: ФИО2 (супруга), ФИО3 (дочь), ФИО4 (сын) с учета нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, законным быть признано не может.
Права истца подлежат восстановлению путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению Шакурова А.Н. и членов его семьи в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты принятия на учет. В удовлетворении остальной части требований следует отказать.
Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Поскольку исковые требования Шакурова А.Н. признаны судом обоснованными, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шакурова Алексея Николаевича удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Жилищной комиссии Управления Росгвардии по Челябинской области, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части снятия Шакурова Алексея Николаевича и членов его семьи: ФИО2 (супруга), ФИО3 (дочь), ФИО4 (сын) с учета нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Восстановить Шакурова Алексея Николаевича и членов его семьи в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты принятия на учет.
Взыскать с Управления Росгвардии по Челябинской области, ИНН <адрес>, в пользу Шакурова Алексея Николаевича, паспорт №, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Соколова Д.Е.
Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2026 года.