ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2026 года г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Губановой М.В., при секретаре судебного заседания Масловой И.Д., с участием прокурора Воробьева А.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Советского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ «Южно-Уральский государственный колледж» о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористической защищенности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Челябинска, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБПОУ «Южно-Уральский государственный колледж» о возложении обязанности выполнить комплекс мер, направленный на выявление токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов в учебных корпусах по адресам: <адрес>, и в общежитиях по адресам: <адрес>; обеспечить охраной учебные корпуса и общежития колледжа сотрудниками охранных организаций по адресам: <адрес>, и в общежитиях по адресам: <адрес>; обеспечить наличие и функционирование металлоискателей (стационарных металлорамок или ручных металлоискателей) в учебных корпусах по адресам: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Советского района г. Челябинска совместно со специалистами ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» проведена проверка исполнения ГБПОУ «ЮУГК» требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности образовательного учреждения, по результатам которой выявлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006.
Прокуратурой внесено представление, которое удовлетворено, однако, до настоящего времени названные нарушения не устранены. В связи с чем, просил о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений требований законодательства.
В судебном заседании прокурор Воробьев А.А. требования иска поддержал.
Представители ГБПОУ «ЮУГК», надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом "д" статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Как следует из собранных по делу материалов, ГБПОУ «ЮУГК» является образовательной организацией, основным видом деятельности которой является оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ профессионального образования.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Советского района г. Челябинска в адрес ГБПОУ «ЮУГК» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе, по факту выявленных в ходе проверки нарушений требований антитеррористической защищенности в деятельности образовательного учреждения.
Из ответа директора ГБПОУ «ЮУГК» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на представление прокурора следует, что соблюдение требований по обеспечению круглосуточных охранных мероприятий сотрудниками частных охранных предприятий, установлению металлорамок, производству ремонтных мероприятий потребует дополнительного финансирования, которое запрошено в Министерстве образования и науки Челябинской области, однако финансирование не производилось.
Не устранение ответчиком выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений требований антитеррористической защищенности объектов послужило основанием для обращения прокурора с настоящим иском в суд.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Частью 7 статьи 28 указанного Федерального закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится, в числе прочего, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно пункту 3 статьи 5 и пункту 4 статьи 5.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе путем обеспечения выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
На основании пункта 4 части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона Правительство РФ постановлением от 02 августа 2019 года № 1006 утвердило обязательные для выполнения Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.
Согласно пункту 6 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.
В силу подпункта "е" пункта 20 названных Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается, в том числе, посредством организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями.
В п. п. "а", "б" пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) указано на то, что антитеррористическая защищенность объектов третьей категории опасности обеспечивается, в том числе, путем оснащения объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации, а также обеспечения охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
Поскольку ответчиком до настоящего времени, требования предписания не исполнены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Советского района г. Челябинска удовлетворить.
Обязать ГБПОУ «Южно-Уральский государственный колледж» (ОГРН №) выполнить комплекс мер, направленный на выявление токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов в учебных корпусах по адресам: <адрес>, и в общежитиях по адресам: <адрес>;
обеспечить охраной учебные корпуса и общежития колледжа сотрудниками охранных организаций по адресам: <адрес>, и в общежитиях по адресам: <адрес>;
обеспечить наличие и функционирование металлоискателей (стационарных металлорамок или ручных металлоискателей) в учебных корпусах по адресам: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий М.В. Губанова
Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.