РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2026 года г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи: Поняевой А.Ю., при секретаре: Козловой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Челябинского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности Челябинского транспортного прокурора обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействия Южно – Уральский дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» по несоблюдению требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, выразившегося в непринятии мер по проведению дополнительной оценки уязвимости станции Электростанция и направлению в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев в уполномоченный орган, возложении обязанности на ОАО «РЖД» провести дополнительную оценку уязвимости станции Электростанция Южно – Уральской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» и направлении в установленном порядке ее результатов в уполномоченный орган в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований ссылаясь на то, что железнодорожная станция Электростанция железной дороги ОАО "РЖД" относится ко второй категории безопасности. В нарушение требований постановлений Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2025 года N 588, статьи 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" не обеспечено проведение дополнительной оценки уязвимости. Внесенное представление рассмотрено, однако нарушения не устранены.
Старший помощник Челябинского транспортного прокурора в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ОАО «РЖД» в судебном заседании представил письменные возражения.
Третьи лица, участвующие в деле, - МТУ Ространснадзора по УФО, Федеральное агенство железнодорожного транспорта, ЮУЖД – филиал ОАО «РЖД» в судебном заседании участия не принимали, извещены.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Челябинской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о транспортной безопасности на поднадзорных объектах транспортной инфраструктуры Южно – Уральской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД", по результатам которого выявлены нарушения требований закона.
Железнодорожная станция Электростанция Южно – Уральской железной дороги ОАО "РЖД" относится ко второй категории безопасности.
02.02.2026 г. в адрес ОАО «РЖД» выносилось предписание № И/3.2/ПИ-107 об обеспечении проведения дополнительной оценки уязвимости в соответствии с п. «С» п. 5 Требований № 1633, сроком исполнения до 16.03.2026 г. В связи с истечением срока исполнения предписания выдавалось предписание от 23.03.2026 г. № И/3.4/ПИ-325 сроком исполнения до 15.06.2026 г.
Также 30.03.2026 г. Челябинской транспортной прокуратурой вносилось представление об устранении нарушения законодательства.
Внесенное прокурором представление рассмотрено, однако нарушения не устранены.
Разрешая требования Челябинского транспортного прокурора суд исходит из того, что с момента проведения последней оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, произошли изменения в потенциальных угрозах, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры. Данные изменения обусловлены как развитием технологий, так и проведением специальной военной операции, что актуализировало необходимость пересмотра и адаптации мер по обеспечению безопасности на объектах транспортной инфраструктуры.
Согласно пп. "с" п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. N 1633, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны при изменении конструктивных, технических и технологическиххарактеристик объекта транспортной инфраструктуры, приводящих к изменению присвоенной объекту транспортной инфраструктуры категории или изменению утвержденного плана обеспечения безопасности объекта, обеспечивать проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в части, касающейся произошедших изменений, и утверждение в установленном порядке результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений или со дня получения уведомления об изменении присвоенной категории объекту транспортной инфраструктуры.
Как следует из п. 3(1) указанных выше Требований, защита от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых в соответствии с частью 8.1 статьи 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности" устанавливаются зоны безопасности, включает в себя в том числе осуществление субъектами транспортной инфраструктуры мер, предусмотренных особенностями защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, определяемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 8.1 статьи 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности".
Частью 8.1 статьи 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности" установлено, что Правительство Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, вправе определять отдельные суда и (или) иные плавучие средства с ядерным реактором либо суда и (или) иные плавучие средства, транспортирующие ядерные материалы, объекты транспортной инфраструктуры и (или) группы объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, и определять особенности их защиты от актов незаконного вмешательства. Границы и конфигурация (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг отдельных объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, если иное не установлено особенностями защиты объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства. Границы зон безопасности вокруг отдельных судов и (или) иных плавучих средств с ядерным реактором либо судов и (или) иных плавучих средств, транспортирующих ядерные материалы, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Компетенция федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, предусмотренная частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, по реализации мер по защите от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности и на отдельных объектах транспортной инфраструктуры, транспортных средствах определяется особенностями их защиты от актов незаконного вмешательства. Порядок финансового обеспечения реализации особенностей защиты отдельных объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства определяется Правительством Российской Федерации. Меры по защите от актов незаконного вмешательства, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры в зонах безопасности, установленных вокруг отдельных объектов транспортной инфраструктуры, судов и (или) иных плавучих средств с ядерным реактором либо судов и (или) иных плавучих средств, транспортирующих ядерные материалы, определяются в соответствии с требованиями, предусмотренными частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, если иное не установлено особенностями защиты от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, и включаются в планы или паспорта обеспечения транспортной безопасности таких объектов. Правительство Российской Федерации вправе определять особенности защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности.
Вопреки доводам ответчика, на ответчика как на субъект транспортной инфраструктуры возложена обязанность обеспечивать проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры станции Электростанция в связи с внесенными изменениями в требования по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.
Отклоняя доводы ответчика об отсутствии финансирования и неопределенности действий, суд исходит из того, что на территории Российской Федерации все необходимые мероприятия для обеспечения транспортной безопасности успешно реализуются и используются, в том числе на объектах энергетики и иных критических инфраструктурах, а следовательно проведение дополнительной оценки является осуществимым за счет собственника станции.
Обоснованность необходимости проведения дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры обусловлена принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2025 г. N 588, которым утверждены особенности защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности.
Как следует из п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2025 г. N 588, границы и конфигурация (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются субъектами транспортной инфраструктуры на основании утвержденных результатов оценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) объектов транспортной инфраструктуры.
С момента проведения последней оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - станции Электростанция Южно – Уральской железной дороги ОАО "РЖД", произошли изменения в потенциальных угрозах, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры. Данные изменения обусловлены проведением специальной военной операции, что актуализировало необходимость пересмотра и адаптации мер по обеспечению безопасности на объектах транспортной инфраструктуры.
В связи с чем суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным бездействия ответчика по непринятию мер по проведению дополнительной оценки уязвимости станции Электростанция и возложении обязанности на ответчика провести дополнительную оценку уязвимости станции Электростанция и направить в установленном порядке ее результаты в уполномоченный орган.
Разрешая требования прокурора об установлении сроков проведения дополнительной оценки уязвимости, суд исходит из установленного в Постановлении Правительства РФ от 30.04.2025 г. № 588 срока ее проведения - 3 месяцев, учитывает, что с момента вступления в силу данного Постановления прошло более года, на протяжении указанного периода в адрес ответчика неоднократно выносились предписания об устранении нарушений и представления прокурора. В связи с чем указанный прокурором срок – 3 месяца является разумным и обоснованным.
В соответствии с положениями норм процессуального законодательства ответчик не лишен права на подачу заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при условии представления надлежащих и достаточных доказательств совершения им всех возможных с его стороны действий по исполнению судебного акта в установленные сроки.
В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика подлежит взысканию в бюджет госпошлина в сумме 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности Челябинского транспортного прокурора удовлетворить.
Признать бездействие ОАО «РЖД» по несоблюдению требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, выразившегося в непринятии мер по проведению дополнительной оценки уязвимости станции Электростанция и направлению в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев в уполномоченный орган, незаконным.
Обязать ОАО «РЖД» провести дополнительную оценку уязвимости станции Электростанция Южно – Уральской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» и направить в установленном порядке ее результаты в уполномоченный орган в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ОАО «РЖД» в доход бюджета госпошлину в сумме 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий А.Ю. Поняева
Мотивированное решение изготовлено 15.06.2026 года