РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 октября 2026 года город Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Хабаровой Л.В., при секретаре судебного заседания Коваленко К.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российское железные дороги», филиалу ОАО «РЖД» - Южно-Уральская железная дорога о возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Челябинский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «РЖД», филиалу ОАО «РЖД» - Южно-Уральская железная дорога о признании незаконным бездействие Южно-Уральской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной Дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» по несоблюдению требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, выразившееся в непринятии мер по проведению дополнительной оценки уязвимости станции <адрес> и направлению в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев в уполномоченный орган. Обязании ОАО «РЖД» провести дополнительную оценку уязвимости станции <адрес> Южно-Уральской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной Дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» и направить в установленном порядке ее результаты в уполномоченный орган в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование исковых требований указано, что Челябинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности при эксплуатации железнодорожных станций, в границах территорий которых осуществляется хранение, маневровые работы, а также стоянка вагонов с опасными грузами. По результатам установлено, что станции <адрес>, сведения о которой внесены в реестр категорированных объектов за №, присвоена II категория по транспортной безопасности. В соответствии с данными, опубликованными на сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта http://rlw.gov.ru станция включена в «Раздел 1 объектов транспортной инфраструктуры, внесенных в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта». По результатам надзорных мероприятий Челябинской транспортной прокуратурой установлено, что субъектом транспортной инфраструктуры дополнительная оценка уязвимости ОТИ - станции не проведена, на утверждение в уполномоченный орган не направлена. Выявленные нарушения закона являются следствием ненадлежащей организации работы на данном направлении, а также небрежного отношения должностных лиц субъекта транспортной инфраструктуры, ответственных за указанные направления деятельности, к исполнению установленных требований закона и своих должностных обязанностей, в связи с чем требуют принятия незамедлительных мер к их устранению.
В судебном заседании помощник Челябинского транспортного прокурора Воронина Е.А. просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ОАО «РЖД» Борисенков А.В., в судебном заседании поддержал письменные возражения на иск, указал, что прокурором не представлено доказательств, подтверждающих, что в отношении станции <адрес> применяется Постановление Правительства РФ от30.04.2025 № 588. Доводы истца о бездействии ОАО «РЖД» в части неисполнения требований законодательства о транспортной безопасности не обоснован. Требования транспортного прокурора исполнить в заявленный срок не представляется возможным.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» целью деятельности организаций железнодорожного транспорта является своевременное и качественное обеспечение потребностей в транспортных услугах, которое, в том числе, подразумевает безопасность в оказании таких услуг.
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Согласно части 1 статьи 8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования антитеррористической защищенности объектов (территорий) для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633 утверждены Требования, устанавливающие порядок обеспечения транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий ОТИ железнодорожного транспорта железнодорожного транспорта (далее - Требования). Согласно пункту 2 Требований настоящий документ применяется, в том числе, в отношении железнодорожных станций. В соответствии с пунктом 4 Требований они являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
08.05.2025 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2025 № 588 «Об особенностях защиты от актов незаконны вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности».
Вышеуказанный перечень объектов приведен в постановлении Правительства Российской Федерации от 03.06.2020 № 814 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности».
В соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности для объектов железнодорожного транспорта установлены сроки проведения дополнительной оценки уязвимости, которую требуется провести и утвердить ее результаты в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений (исключения для субъектов транспортной инфраструктуры, осуществляющих закупки работ и услуг в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ или Федеральным законом № 223-ФЗ, не предусмотрены) (подпункт «с» пункта 5 Требований), а именно в срок до 08.08.2025.
Из материалов дела следует, что Челябинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности при эксплуатации железнодорожных станций, в границах территорий которых осуществляется хранение, маневровые работы, а также стоянка вагонов с опасными грузами.
По результатам установлено, что станции <адрес>, сведения о которой внесены в реестр категорированных объектов за №, присвоена II категория по транспортной безопасности. В соответствии с данными, опубликованными на сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта http://rlw.gov.ru станция включена в «Раздел 1 объектов транспортной инфраструктуры, внесенных в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта».
По результатам надзорных мероприятий Челябинской транспортной прокуратурой установлено, что субъектом транспортной инфраструктуры дополнительная оценка уязвимости ОТИ - станции не проведена, на утверждение в уполномоченный орган не направлена.
Выявленные нарушения закона являются следствием ненадлежащей организации работы на данном направлении, а также небрежного отношения должностных лиц субъекта транспортной инфраструктуры, ответственных за указанные направления деятельности, к исполнению установленных требований закона и своих должностных обязанностей, в связи с чем требуют принятия незамедлительных мер к их устранению.
Однако до настоящего времени не предприняты меры к устранению выявленных нарушений.
Поскольку данные нарушения ОАО «РЖД» связанны с транспортной безопасностью граждан, суд полагает требования об устранении нарушений подлежат удовлетворению.
В то же время суд учитывая, что процедура финансирования ОАО «РЖД» осуществляется за счет средств инвестиционной программы, которая носит долгосрочный характер, принимается с учетом задач, поставленных Правительством РФ, и финансовых возможностей компании, считает, что разумным сроком для устранения нарушений закона является 8 месяцев.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Челябинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Южно-Уральской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной Дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» по несоблюдению требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, выразившееся в непринятии мер по проведению дополнительной оценки уязвимости станции <адрес> и направлению в установленном порядке ее результатов в течение 8 месяцев в уполномоченный орган.
Обязать ОАО «РЖД» провести дополнительную оценку уязвимости станции <адрес> Южно-Уральской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной Дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» и направить в установленном порядке ее результаты в уполномоченный орган в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.В.Хабарова
Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2026 года
Судья Л.В. Хабарова