РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2026 года г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
судьи Кадыкеева К.П., при секретаре Гимазетдиновой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шулакова Алексея Николаевича к АО «Челябинскгоргаз» об обязании осуществить технологического присоединения, взыскании неустойки, штрафа, компенсации морального вреда, установил:
Шулаков А.Н. обратился в суд с иском к АО «Челябинскгоргаз», в котором просил о возложении на ответчика обязанности выполнить технологическое подключение в кратчайшие сроки, согласно условиям Договора № от 23 ноября 2021 года, о взыскании неустойки (пени 3%), предусмотренной Законом «О защите прав потребителей» за нарушение сроков выполнения работ в размере 43 313,60 руб., расходов в размере 23 472,94 руб. в счет возмещения ему дополнительных затрат, компенсации причиненного морального вреда в размере 70 000 руб., взыскании суммы штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 50 % от суммы, присужденной судом в пользу потребителя (л.д. 3-7).
В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Шулаковым А.Н. и АО «Челябинскгоргаз» заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации с приложениями: Приложение №1 «Технические условия № на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации»; Приложение № «Расчет размера платы за подключение в границах земельного участка» на объекте капитального строительства: <адрес>. По Договору Ответчик обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования Истца для удовлетворения частных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности. Размер платы за технологическое присоединение составил 86 627,06 руб. (в том числе НДС 20%). В соответствии с пунктом 13 Договора Истец 23 ноября 2021 года внес в кассу предоплата (аванс) в размере 43 313,60 руб., что подтверждается чеком ККМ и квитанцией к ПКО № от 23 ноября 2021 года. По условиям пункта 3 Договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа определяется в соответствии с пунктами 121, 122, 123 Правил, то есть до 31 декабря 2024 года. С ноября 2021 года по ноябрь 2024 года ответчик не приступил к строительно-монтажным работам согласно Приложениям № и № Договора 19 ноября 2024 года между сторонами было подписано дополнительное соглашение № о переносе сроков работ до 30.06.2025года. В силу возникших обстоятельств, он написал заявление об отказе от работ по приложению №, после чего 25 июня 2025 года стороны подписали дополнительное соглашение № к Договору об исключении из договора Приложения № с одновременным внесением изменений в технические условия (Приложение №). Согласно п.6 дополнительного соглашения № от 25 июня 2025 года, ответчик обязался в 10-дневный срок с момента его подписания вернуть денежные средства в размере - 43 313,60 рублей Истцу. Из-за срыва договорных обязательств со стороны АО «Челябинскгоргаз» он вынужден искать альтернативных подрядчиков, тратя время и средства. ИП Сингатулин П.М. (Подрядчик) в рамках договора № 74/377 от 06 августа. 2025 года выполнил идентичные работы/услуги на общую сумму 110 100 руб. Акт о выполненных работах подписан сторонами 03 сентября 2025 года. В рамках досудебного урегулирования в адрес АО «Челябинскгоргаз» были направлены претензии (вх.№ от 30 июня 2025 года, вх.№ от 11 ноября 2025 года) о возврате денежных средств, выплате процентов и неустойки, а также возмещении причиненных убытков в виде разницы в размере стоимости договоров, что составляет 23 472,80 рублей, по причине невыполнения Ответчиком своих обязательств по Договору. Денежные средства, оплаченные в адрес АО «Челябинскгоргаз» в рамках договора в размере 43 313,60 рублей были возвращены только 21 ноября 2025 года с нарушением всех сроков возврата денежных средств. Вместе с тем, АО «Челябинскгоргаз» были признаны и выплачены 26 ноября 2025 года проценты за пользование чужими денежными средствами по ст.395 ГК РФ в размере 2 948,89 рублей. Ответчик не отрицает нарушения условия договора. Однако, на требование о выплате неустойки (пени 3%) на основании ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей» №, а также возмещении причиненных убытков, связанных с дополнительными тратами Истца в связи с нарушением договора, АО «Челябинскгоргаз» ответил немотивированным отказом, указав, что правовые основания для вышеуказанных требований у Истца отсутствуют. 12 ноября 2025 года им была подана жалоба на действия АО «Челябинскгоргаз» в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области. 03 февраля 2026 года Челябинский УФАС России вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном нарушении в связи с истечением срока исковой давности. 21 февраля 2026 года им была направлена жалоба в адрес Прокуратуры Челябинской области. Размер неустойки составляет 43 313,60 руб. Убытки в виде разницы в размере стоимости договоров по причине невыполнения Ответчиком своих обязательств по Договору составляют 23 472,80 руб. Также истцу причинен моральный вред, вследствие невыполнения работ со стороны Ответчика (бездействием, волокитой, необходимостью решать проблему самостоятельно) в размере 70 000 рублей.
Истец Шулаков А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца Шулакова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. В письменных возражениях на отзыв ответчика пояснила, что ответчиком невозможность исполнения внешних работ до границ земельного участка по договору № от 23 ноября 2021 года объясняется действиями, зависящими от третьих лиц. Ответчик оперирует письмами и ТУ от сторонних организаций от 2023,2024 года, следовательно, выпадает период с даты заключения договора 23 ноября 2021 года по 2023 год, отсутствуют документы, свидетельствующие о проведении ответчиков каких-либо работ по договору. Длительный срок согласования проектной документации с ОАО «РЖД» повлиял на срок исполнения договора №, при этом проектная документация была согласована 09 сентября 2025 года, однако на сегодняшний день договор не исполнен. Газ к объекту по адресу: <адрес> по настоящее время не подключен, по причине незавершенности работ по строительству внешнего газопровода до границ земельного участка (л.171-173).
В судебном заседании представитель ответчика АО «Челябинскгоргаз» ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, в своем письменном отзыве, пояснила, что было рассмотрено два варианта прокладки газопровода, и прокладка проектируемого газопровода по вариантам 1 и2 возможно только по земельному участку к.н. №, собственник Шершнинский Щебеночный завод – филиал АО «ПНК», от которого 01 июля 2024 года пришел отказ. Учитывая сложившуюся ситуацию, было принято решение об изменении ТУ и выдаче новой точки подключения в существующий газопровод с возможности прокладки газопровода к заявителям вне земельного участка с кадастровым номером № Поскольку проектируемый газопровод должен был пересекать железнодорожные пути, в адрес ОАО «РЖД» было направлено письмо о выдаче технических условий. С 17 сентября 2024 года по 09 сентября 2025 года велась работа по согласованию технических условий. Врезка распределительного газопровода <адрес> поземный газопровод высокого давления по Уфимскому тракту будет выполнена после получения разрешительных документов с ФКУ «Упрдор. Южный Урал». Требование истца о взыскании неустойки (пени 3 %) за период с 24 ноября 2021 года по 30 июня 2025 года являются по п. 5 ст. 28 ФЗ «О защите прав потребителей» являются не правомерными. С учетом специфики заключенного договора, исходя из правового регулирования правоотношений в указанной сфере, расчет неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств следует производить на основании специального нормативно-правового акта – пп. «и» п. 52 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Требование о возмещении расходов в размере 23 472, 94 руб. в счет возмещения дополнительных трат также не подлежат удовлетворению, так как отказ Шулакова А.Н. от выполнения работ внутри границ земельного участка являлось волеизъявлением истца, при этом АО «Челябинскгоргаз» не отказывал истцу в подключении в пределах границ земельного участка. Считает, что факт причинение истцу моральных страданий не доказан, размер компенсации в 70 000 руб., заявленный истцом является чрезмерно завышенным, ничем не подтвержден и соответственно удовлетворению не подлежит (л.д. 87-90).
Остальные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит Шулакову А.Н. (л.д. 156-159).
13 октября 2021 года Шулаковым А.Н. была подана заявка в АО «Челябинскгоргаз» на газификацию домовладения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 134)
23 ноября 2021 года между АО «Челябинскгоргаз», Шулаковым А.Н. и единым оператором газификации был заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в рамках которого исполнитель обязуется осуществить подключение (техническое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашний и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств. Срок выполнения мероприятий по подключению домовладения и пуску газа определяется в соответствии с пунктами 121,122,123 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» до 31 декабря 2024 года. Исполнитель обязан обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя и получить на нее положительное заключение экспертизы; согласовать с собственником участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц. Согласно пункта 12 размер платы за подключение согласно приложению № составляет 86 627,06 руб., внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке: 50 %, что составляет 43 313,53 руб., в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора о подключении и 50 % вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении). За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору сторону несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (л.д. 9-18, 23, 91-94).
Согласно техническим условиям на подключение (техническое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № исполнитель осуществляет проектирование и строительство газопровода от существующей сети газораспределения - газопровод по <адрес>, Д=159 мм, сталь, 0,56 Мпа, безвозмездное пользование до точки подключения диаметром 63 мм, протяженностью 325 м, материалом труб: ПЭ, мксимальным рабочим давлением 0,56-0,0025 Мпа, тип прокладки: подземная по адресу: <адрес>, проектирование и строительство пункта редуцирования газа, требуется проектирование и строительство отключающего устройства в месте присоединения и на границе земельного участка заявителя. Срок действия технических условий до 31 декабря 2024 года (л.д. 19-21).
Согласно приложению № к договору, размер платы за технологическое присоединение внутри границ земельного участка заявителя составляет 86 627,06 руб. (л.д. 22).
23 ноября 2021 года Шулаковым А.Н. за техническое присоединение по договору № внесено 43 313,60 руб., что подтверждается кассовым чеком, о чем ему была выдана квитанция к приходному кассовому ордеру № от 23 ноября 2021 года (л.д. 25-26).
На основании выданных технических условий № с выездом на место: выяснилось, что при соблюдении технических условий проектирование строительство газопровода от существующей сети газораспределения, расположенной по адресу: <адрес>, не предоставляется возможным (письмо от 23 ноября 2023 года б/н ПК П Челябинскгражданпроект). АО «Челябинскгоргаз» были рассмотрены два варианта прокладки газопровода высокого давления Р=0,6МПа: 1. вариант в соответствии с исходными данными МУП АПЦ г. Челябинска исх.№ от 24 декабря 2021 года с точкой подключения в существующий газопровод по <адрес> в <адрес>; 2. вариант в соответствии с Техническими условиями № от 18 декабря 2023 года с точкой подключения в газопровод ООО «ИНФО-ГРУПП». Прокладка проектируемого газопровода по вариантам 1 и 2 возможна только по земельному участку с кадастровым номером № (собственник Шершнинский Щебеночный завод-филиал АО «ПНК»). На запрос АО «Челябинскгоргаз» по согласованию прокладки проектируемого газопровода по земельному участку с к.н.74: 36:0421003:42 собственника был получен отказ в прокладке газопровода письмом № 01 июля 2024 года. Учитывая сложившуюся ситуацию, АО «Челябинскгоргаз» было принято решение изменить ТУ и выдать иную точку подключения в существующий газопровод с возможностью прокладки газопровода к данным заявителям вне земельного участка к.н.№ (технические условия №.1-1647 от 17 апреля 2024 года, распределительный газопровод к жилым домам по <адрес>19 в <адрес>). Поскольку проектируемый газопровод должен был пересекать железнодорожные пути АО «Челябинскгоргаз» 13 сентября 2024 года в адрес ОАО «РЖД» было направлено письмо №ДЕ/05/5/7139 о выдаче технических условий. ОАО «РЖД» 17 сентября 2024 года письмом № исх-974/ЮУЖД НТП указано на необходимость выполнения мероприятий для получения согласования пересечения железнодорожных путей газопроводом на станции Асфальтная. 01 октября 2024 года от ОАО «РЖД» получен акт о выборе трассы газопровода. 06 ноября 2024 года между ОАО «РЖД» (далее Исполнитель) и АО «Челябинскгоргаз» (далее Заказчик) заключен договор №-з на выбор теста пересечения железнодорожных путей и выдаче технических условий на пересечение железнодорожных путей газопроводом высокого давления Д-63 мм, Р-0,6 МПА на станции Асфальтная. 02 декабря 2024 года АО «Челябинскгоргаз» получены технические условия от ОАО РЖД» на пересечение железнодорожных путей. 12 февраля 2025года письмом № ОАО «РЖД» изменены технические условия. 21 апреля 2025года получены единые технические условия на распределительную сеть «Газоснабжение по <адрес>» №.№. 09сентября 2025года ОАО «РЖД» согласована проектная документация на пересечение железнодорожных путей газопроводом высокого давления (Р 0,6 МПА, Д-63 мм) на станции Асфальтная по объекту «Газоснабжение жилых домов по адресу: <адрес>19. Технологическое присоединение». Шифр:040-24-12 ГСН (л.д. 107-124).
19 декабря 2024 года от Шулакова А.Н. в АО «Челябинскгоргаз» подано заявление о продлении договора № от 23 ноября 2021 года в связи с неисполнением условий договора на 6 месяцев, до 30 июня 2025 года (л.д. 95).
Согласно дополнительному соглашению № к договору № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 23 ноября 2021 года от 19 ноября 2024 года, заключенному между Шулаков А.Н., АО «Челябинскгоргаз» и ООО «Газпром газификация», пункт № Договора изложен в следующей редакции «Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа определяется в соответствии с пунктами 121, 122, 123 Правил: 30 июня 2025 года». Также продлен срок действия технических условий по 30 июня 2025 года (л.д. 24,96).
09 июня 2025 года в АО «Челябинскгоргаз» поступило заявление от Шулакова А.Н. об исключении из договора № от 23 ноября 2021 года приложение № расчет размера платы за подключение в границах земельного участка с возвратом ему суммы предоплаты в размере 43 313,60 руб. (л.д. 101).
25 июня 2025 года между Шулаков А.Н., АО «Челябинскгоргаз» и ООО «Газпром газификация» заключено дополнительное соглашение № к договору № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 23 ноября 2021 года, согласно которому технические условия считать утратившими силу. Технические условия № ЧЕЛ: ТУД-758/25 приняты в новой редакции. Размер платы за подключение составляет 0 руб., внесенная плата по договору в размере 43 313,60 руб., которую исполнитель обязуется вернуть в течение 10 календарных дней с момента направления заявителем заявления о возврате (л.д. 27-28,102).
Согласно техническим условиям № № срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства составляет 30 июня 2025 года. Исполнитель осуществляет проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения расположенной по адресу: <адрес>, диаметром: 159 мм, протяженностью 0 метров, материалом труб стальной, максимальным рабочим давлением 0,6 Мпа (л.д. 29,103).
10 июля 2025 года за исх. № № Шулакову А.Н. главным инженером – первым заместителем генерального директора АО «Челябинскгоргаз» дан ответ на претензию от 30 июня 2025 года №, что для возврата денежных средств ему необходимо подписать дополнительное соглашение № к договору от 23 ноября 2021 года №, требование о выплате процентов в соответствии со ст. 809 ГК РФ не обосновано и не подлежит удовлетворению, договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования от 23 ноября 2021 года № не предусматривает пользование денежными средствами и выплату процентов, договор технологического присоединения по своей природе является договором возмездного оказания услуг, регулирование которого осуществляется в том числе ст.ст. 779-783 ГК РФ (л.д. 30-31,32-34).
В период с 09 ноября 2021 года по 27 ноября 2025 года Шулаков А.Н. обращался в Чат «Вопрос-Ответ» в службу «Единое окно» АО «Челябинскгоргаз», которому давались ответы по ходу выполнения строительно-монтажных работ. 27 ноября 2025 года дан ответ, что в виду укрупнения объекта строительства сеть газораспределения будет создана по единому проекту. В настоящий момент завершаются проектно-изыскательные работы. Выполнение мероприятий запланировано на февраль 2026 года (л.д. 56-61).
13 ноября 2025 года в АО «Челябинскгоргаз» поступило уведомление от Шулакова А.Н. об осуществлении проверки соответствие построенной сети газопотребления техническим условиям № № от 25 июня 2025 года (л.д. 105).
20 ноября 2025 года за исх. № АЛ/03-1/4/8139 Шулакову А.Н. генеральным директором АО «Челябинскгоргаз» дан ответ на претензию от 11 ноября 2025 года №, что дополнительное соглашение № к договору от 23 ноября 2021 года № возвращено в общество 06 августа 2025 года и ему будет осуществлен возврат денежных средств в размере 43 313,60 руб., а также оплата процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ в размере 2 948,89 руб. за период с 05 июля 2025 года по 21 ноября 2025 года. Правовых основания оплаты неустойки в размере 3 % на основании ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» в размере 43 313,60 руб. и возмещении убытков в размере 23 472,94 руб. (л.д. 35-37,38-39).
21 ноября 2025 года на счет ? ? ? ? 7488 была зачислена сумма в размере 43 313,60 руб. за возврат уплаченных денежных средств за техническое присоединение по договору № от 23 ноября 2021 года, по соглашению ДС № от 25 июня 2025 года и письма исх. № № от 20 ноября 2025 года (л.д. 40,104).
26 ноября 2025 года на счет ? ? ? ? 7488 была зачислена сумма в размере 2 948,89 руб. выплаты процентов за пользование денежными средствами по ДС № 2 от 25 июня 2025 года к договору № от 23 ноября 2021 года\э по претензии вх. № от 11 ноября 2025 года, согл. письма исх. № № от 20 ноября 2025 года (л.д. 41,104 оборот).
28 ноября 2025 года АО «Челябинскгоргаз» и представитель Шулакова А.Н. подписали акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (техническому присоединению) (л.д. 106).
Шулаковым А.Н. в адрес ПАО «Россети Урал» была направлена претензия для урегулирования спора в досудебном порядке, а именно в течение 30 дней с момента получения претензии Шулаков А.Н. попросил осуществить мероприятия, указанные в п. 10 Технических условий №, заключенных между Шулаковым А.Н. и ПАО «Россети Урал» (л.д. 29-31).
29 января 2026 года между Шулаковым А.Н. и ПАО «Россети Урал» заключено дополнительное соглашение № к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от 18 ноября 2024 года, согласно которому продлен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 30 апреля 2026 года (л.д. 60).
04 февраля 2026 года УФАС по Челябинской области вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 9.21 КоАП РФ отказать в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, в котором было определено, что срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в договоре должен был быть определен в совокупности и составлять 230 дней. Датой совершения правонарушения является 23 ноября 2021года, 12 июля 2022 года, 19 ноября 2024 года, то срок давности привлечения АО «Челябинскгоргаз» к ответственности п ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ истек 22 ноября 2022 года, 11 июля 2023 года, 18 ноября 2025 года (л.д. 62-66).
10 февраля 2026 года за исх. № № Шулакову А.Н. заместителем директора по технологическому присоединению АО «Челябинскгоргаз» дан ответ, что по договору об осуществлении технологического присоединения от 18 ноября 2024 года № ведутся проектно-изыскательные работы, в срок до 30 декабря 2026 года будут выполнены строительно-монтажные работы (л.д. 24, 64).
На основании ст. 309 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Согласно ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.
Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № (далее - Правила) устанавливают порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.
В соответствии с понятиями, введенными пунктом 2 Правил, «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.
В соответствии с п. 2 Правил под «подключением (технологическим присоединением)» понимается вся совокупность как организационных, так технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.
В пункте 5 названных Правил предусмотрено, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Согласно п. 9 Правил N 1547 договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.
Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) является одним из существенных условий договора о подключении (пп. «б» п. 52пп. «б» п. 52 Правил №).
Из положений п. 53 Правил № следует, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, не может превышать срок, который определяется в соответствии с разделом VII настоящих Правил.
Согласно п. 121 раздела VII Правил № срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.
На основании подп. «а» п. 72 Правил № следует, что исполнитель обязан осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению).
Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с условиями договора изначально составлял до 31 декабря 2024 года, впоследствии на основании дополнительного соглашения № к договору № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 23 ноября 2021 года от 19 ноября 2024 года данный срок был определен сторона по 30 июня 2025 года.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик фактически не исполнил договор об осуществлении технологического присоединении от 23 ноября 2021 года в связи, с чем исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика исполнить договор об осуществлении технологического присоединении подлежат удовлетворению.
Определяя срок для выполнения данного вида работ суд, руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ полагает необходимым установить его в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, как соответствующий принципу разумности и обеспечивающим соблюдение баланса сторон.
Разрешая требования истца о взыскании пени в размере 3 %, предусмотренной Законом «О защите прав потребителей» за нарушение сроков выполнения работ за период с 24 ноября 2021 года по 30 июня 2025 года в размере 43 313,60 руб. суд исходит из следующего.
Расчет неустойки необходимо производить исходя из подп. «и» п. 52 Правил №, согласно которому размер неустойки определяется как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки.
Поскольку сторонами срок осуществления мероприятий был продлен по 30 июня 2025 года, то основания для взыскания неустойки имеются только с 01 июля 2025 года до момента фактического осуществления технологического присоединении, между тем суд, исходя из требований заявленных истцов, не вправе выходит за период взыскания пени (с 24 ноября 2021 года по 30 июня 2025 года), указанный истцом в исковом заявлении и расчете пени на основании п. 3 ст. 196 ГПК РФ.
Таким образом в удовлетворении требования о взыскании пени в размере 43 313,60 руб. следует отказать.
Разрешая требование о взыскании суммы в размере 23 472,94 руб. в счет возмещения дополнительных затрат по заключению договора подряда суд исходит из следующего.
Как указывалось выше 09 июня 2025 года в АО «Челябинскгоргаз» поступило заявление от Шулакова А.Н. об исключении из договора № от 23 ноября 2021 года приложение № расчет размера платы за подключение в границах земельного участка с возвратом ему суммы предоплаты в размере 43 313,60 руб. (л.д. 101).
25 июня 2025 года между Шулаков А.Н., АО «Челябинскгоргаз» и ООО «Газпром газификация» заключено дополнительное соглашение № к договору № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 23 ноября 2021 года, согласно которому технические условия считать утратившими силу. Технические условия № № приняты в новой редакции. Размер платы за подключение составляет 0 руб., внесенная плата по договору в размере 43 313,60 руб., которую исполнитель обязуется вернуть в течение 10 календарных дней с момента направления заявителем заявления о возврате (л.д. 27-28,102).
После этого 06 августа 2025 года между ИП ФИО4 и Шулаковым А.Н. был заключен договор подряда №, согласно которому подрядчик обязался выполнить по заданию Заказчика строительно-монтажные работы внутреннего газоснабжения (от границ земельного участка до газоиспользующего оборудования) на объекте по адресу: <адрес>. Стоимость договора составила: разработка проектной документации – 15 000 руб., изготовление сметы – 2 000 руб., строительно-монтажные работы внутреннего газоснабжения (от границ земельного участка до газоиспользующего оборудования) в размере 93 700 руб., итого на общую сумму, которые были оплачены 06 и 20 августа 2025 года, что подтверждается чеками (л.д. 42-50).
03 сентября 2025 года работы, выполненные ИП ФИО4 приняты Шулаковым А.Н. по договору № от 06 августа 2025 года, о чем составлен акт приемки выполненных работ №. Общая стоимость работ и услуг составила 110 100 руб. (л.д. 51).
По первоначальному договору № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 23 ноября 2021 года, ответчик обязался как осуществить подключение (техническое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю как в границах участка истца, так и вне данных границ.
Впоследствии по волеизъявлению истца 25 июня 2025 года было заключено дополнительное соглашение № к договору № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 23 ноября 2021 года в части исключения работ по подключению (технологическому присоединению) в границах земельного участка.
Исходя их данных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что АО «Челябинскгоргаз» не отказывало Шулакову А.Н. в проведении работ по подключению (технологическому присоединению) в границах земельного участка последнего, однако последний самостоятельно отказался от выполнения ответчиком данного вида работ, следовательно, последующие траты, связанные с заключением и исполнения договора подряда от 06 августа 2025 года, возникли в результате действий истца, а не ответчика.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о взыскании суммы в размере 23 472,94 руб. в счет возмещения дополнительных затрат по заключению договора подряда.
Разрешая требование истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
По смыслу ст. 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», сам по себе факт нарушения прав потребителя предполагает обязанность исполнителя услуги компенсировать моральный вред.
Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации потребителю в случае установления самого факта нарушения его прав (статья 15 Закона о защите прав потребителей). Суд, установив факт нарушения прав потребителя, взыскивает компенсацию морального вреда за нарушение прав потребителя наряду с применением иных мер ответственности за нарушение прав потребителя, установленных законом или договором.
В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
Поскольку срок исполнения договора ответчиком был нарушен, то истец как потребитель имеет право на компенсацию морального вреда.
Определяя ко взысканию сумму компенсацию морального вреда, суд с учетом обстоятельств настоящего дела, в частности продолжительности нарушения прав истца, полагает возможным установить её в размере 5 000 руб.
При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя (п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей).
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 2 500 руб. из расчета: 5000 руб. х 50%.
При этом суд не усматривает также оснований для снижения суммы штрафа в порядке ст. 333 ГК РФ.
В соответствии с требованиями подп. 4 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи (если цена иска не превышает 1 000 000 руб.) освобождаются истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей.
В силу п. 3 ст. 17 Закона Российской Федерации 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребители, иные по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В силу вышеприведенных норм Шулаков А.Н. был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления по настоящему делу, следовательно, с ответчика в пользу местного бюджета подлежит ко взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, решил:
исковые требования Шулакова Алексея Николаевича удовлетворить частично.
Возложить на акционерное общество «Челябинскгоргаз» (ОГРН 1027402922634) обязанность в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу исполнить договор № 98/21 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 23 ноября 2021 года.
Взыскать с акционерного общества «Челябинскгоргаз» (ОГРН 1027402922634) в пользу Шулакова Алексея Николаевича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №) компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., штраф в размере 2 500 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с акционерного общества «Челябинскгоргаз» (ОГРН 1027402922634) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Судья К.П. Кадыкеев
Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2026 года