РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2026 г. г.Тулун
Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Заболотской А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-930/2026 (УИД 38RS0023-01-2026-001090-58) по иску Семеновой Веры Николаевны к ООО «Коммунальные системы города Тулуна» о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Истец Семенова В.Н. обратилась в суд с иском к ответчику ООО «Коммунальные системы города Тулуна» с требованием о защите прав потребителей: признать незаконным действия по не предоставлению существенных условий правоотношений за предоставленные коммунальные услуги, обязании ответчика по восстановлении нарушенного права истца путем предоставления существенных условий правоотношений: цены, расчета, формы, порядка, места оплаты, а также места принятия претензий.
В судебное заседание истец Семенова В.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств, в том числе о рассмотрении дела без их участия, об отложении судебного разбирательства, как и доказательств уважительности неявки в суд не представила.
Представитель ответчика ООО «Коммунальные системы города Тулуна» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело без участия их представителя, о чем составлена телефонограмма.
Суд, изучив исковое заявление, возражения ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства по делу, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, самостоятельно используют принадлежащие им процессуальные права и обязанности, и должны использовать их добросовестно.
В силу ч.1 ст.46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ч.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ч.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В силу п.2 ст.10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Пунктом 1 ст.210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно положениям ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.
На основании ч.1 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).
В силу ст.157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.11 ст.155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст.ст.309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно постановлений Муниципального образования – «город Тулун» администрации городского округа № 1488, №1489 от 17.08.2021 года ООО «Коммунальные системы города Тулуна» определено единой теплосабжающей организацией в системе теплоснабжения муниципального образования – «город Тулун», а также наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей на территории муниципального образования – «город Тулун» деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению.
Тарифы на предоставляемые ООО «Коммунальные системы города Тулуна» услуги утверждены приказами Службы по тарифам Иркутской области в части тепловой энергии и горячего водоснабжения, в части холодного водоснабжения и водоотведения Постановлениями администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун».
Из материалов гражданского дела установлено, 10.08.2021 между ООО «Центральное управление сбыта» (агент) и ООО «Коммунальные системы города Тулуна» (принципал) заключен агентский договор №01 (стороны), предметом которого является поручение принципала агенту производить начисление, прием и взыскание коммунальных платежей с Потребителей за оказанные принципалом коммунальные услуги.
Пунктом 2.1.7 договора предусмотрено, что, агент обязуется вести работу по снижению дебиторской задолженности потребителей, разрабатывать мероприятия по работе с должниками, применять их к должникам, в том числе: вести претензионную работу с потребителями по погашению задолженности; оформлять и передавать в суды заявления с полным пакетом документов о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги; оформлять исковые заявления на общих основаниях и вести дела в суде.
Дополнительным соглашением к агентскому договору №01 от 10.08.2021 от 30.12.2024, заключенным сторонами, сроки действия агентского договора №01 от 10.08.2021 продлены до 31.12.2025. Дополнительным соглашением к агентскому договору №01 от 10.08.2021 от 30.12.2025, заключенным сторонами, сроки действия агентского договора №01 от 10.08.2021 продлены до 31.12.2026.
В соответствии с Уставом ООО «Центральное правление сбыта» оказывает услуги, связанные с реализацией тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения и водоотведения.
Таким образом, судом установлено, что ООО «Коммунальные системы города Тулуна» является юридическим лицом, предоставляющим потребителю коммунальные услуги, а ООО «Центральное управление сбыта» является юридическим лицом, действующим по его поручению – агентом.
В обязанности агента входит: своевременно и в полном объеме, согласно имеющейся информации производить начисление платы за предоставленные коммунальные услуги Принципалом Потребителям г. Тулуна; осуществлять прием платежей от Потребителей за оказанные Принципалом коммунальные услуги; осуществлять печать и направление в адрес Потребителей платежных документов, Актов выполненных работ/оказанных услуг, счетов-фактур, актов сверок взаимных расчетов в сроки, установленные заключенными с Потребителями договорами; осуществлять обработку оплаченных квитанций, формировать сводные платежи с расщеплением по оплате за предоставленные «Принципалом» коммунальные услуги; вести работу по снижению дебиторской задолженности Потребителей, разрабатывать мероприятия по работе с должниками, применять их к должникам, в том числе: вести претензионную работу с Потребителями по погашению задолженности; оформлять и передавать в суды заявления с полным пакетом документов о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги; оформлять исковые заявления на общих основаниях и вести дела в судах; на основании Распоряжений «Принципала» производить перерасчет платы за коммунальные услуги в случаях, предусмотренных действующим законодательством; при неоказании, либо оказании Принципалом, Потребителям коммунальных услуг ненадлежащего качества на основании Распоряжений Принципала производить перерасчет суммы, подлежащей к оплате, на основании подтверждающих документов; поступившие денежные средства от потребителей г. Тулуна в кассы и на расчетный счет Агента, Агент по требованию Принципала в согласованный срок перечисляет на расчетный счет Принципала, а также по письменному поручению Принципала Агент перечисляет собранные денежные средства третьим лицам, указанным Принципалом, либо выдает наличными денежными средствами.
Согласно п.1 ст.1005 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.
По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.
По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.
Пунктом 4 ст.1005 ГК РФ определено, что законом могут быть предусмотрены особенности отдельных видов агентского договора.
Пунктом 63 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 предусмотрено, что плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.
Таким образом, из положения указанных нормативных правовых актов следует, что право выбора способа принятия оплаты от населения за предоставленные коммунальные услуги предоставлено ресурсоснабжающей организации, которая вправе взимать плату за коммунальные услуги непосредственно через свою кассу либо через платежного агента.
С учётом предусмотренной агентским договором возможности ООО «Центральное Управление сбыта» вправе производить начисление платы за предоставленные ресурсоснабжающей организацией коммунальные услуги, а также осуществлять приём платежей от потребителей за оказанные принципалом коммунальные услуги; печать и направление в адрес потребителей платежных документов, ведение работы по снижению дебиторской задолженности и оформление документов в суд и ведение дел в судах.
Истцом Семеновой В.Н. в качестве места жительства в иске указан адрес: ****, а также приложена копия платежного документа по лицевому счету №15836 по начислении платы за предоставляемые коммунальные услуги по указанному адресу потребителю Семеновой В.Н., а именно: холодная вода, водоотведение и отопление, с указание норматива потребление, объема коммунальных услуг, тариф, рассчитанного размера платы.
Вышеуказанное жилое помещение оборудовано индивидуальными приборами учета по горячему и холодному водоснабжению. Срок поверки ИПУ 23.03.2031.
Договор энергоснабжения отнесен п.1.ст.426 ГК РФ к разряду публичных договоров, т.е. к договорам заключаемых коммерческой организацией, осуществляющей предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающим ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которая такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.
В силу п.1 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, водой и водоотведением через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса).
Согласно п.1 ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно предоставленным сведениям ответчика с потребителем Семеновой В.Н. в письменном виде не заключен договор на предоставление коммунальных услуг, как и истцом не представлен такой договор.
Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).
Согласно п. 42 Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.
Согласно п.69 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 69. В платежном документе указываются: а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);
б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;
в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах);
г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;
г(1)) размер повышающего коэффициента, предусмотренного пунктом 42 настоящих Правил, в случае применения такого повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу, а также размер превышения платы за соответствующую коммунальную услугу, рассчитанной с применением повышающего коэффициента над размером платы за такую коммунальную услугу, рассчитанную без учета повышающего коэффициента;
д) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды для случаев, предусмотренных настоящими Правилами, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;
е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);
ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований;
з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;
и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);
к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил;
к(1)) штриховые коды, предусмотренные ГОСТ Р 56042-2014 (при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме, управляемом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также при непосредственном управлении многоквартирным домом решения об отказе от указания в платежном документе штриховых кодов, предусмотренных ГОСТ Р 56042-2014, такие штриховые коды в платежном документе не указываются);
л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.
Исходя из представленных суду платежных документов, направляемых ООО «Центральное Управление сбыта» в адрес потребителей – истца по делу Семеновой В.Н. для оплаты за предоставленные коммунальные услуги в полном объеме соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354, а также содержат требования указанные в примерной форме платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методическим рекомендациям по ее заполнению установленными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой.
В платежном документе указана полная информация о видах предоставляемых Потребителю коммунальных услуг, объеме их потребления за расчетный месяц, тарифах применяемых для расчета платы, а также размер начисленной платы за предоставленные коммунальные услуги, по каждой коммунальной услуги отдельно.
Как указано ответчиком в письменных возражениям, по состоянию на 01.07.2026 задолженность за предоставленные коммунальные услуги потребителю Семеновой В.Н. по адресу: ****, составляет 73750,72 рублей, пени за несвоевременную оплату коммунальных услуг в размере 37338,33 рублей.
Довод истца, что начисление платы и прием платежей за предоставленные коммунальные услуги ресурсоснабжающей организацией ООО «Коммунальные системы города Тулуна» осуществляется в нарушении и действующего законодательства, как и нарушение ее прав потребителя коммунальных услуг на предоставления существенных условий правоотношений: цены, расчета, формы, порядка, места оплаты, а также места принятия претензий, не нашел своего подтверждения и опровергается материалами дела, в связи с чем у суда отсутствуют законные и обоснованные основания для удовлетворения требований иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Семеновой Веры Николаевны к ООО «Коммунальные системы города Тулуна» о защите прав потребителей – отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.
Судья А.О. Мицкевич
Мотивированное решение суда составлено 28.07.2026
Судья А.О. Мицкевич