РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ЯНАО
Ноябрьский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о признании отказа в расторжении контракта и увольнении со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с выплатой единовременного пособия при увольнении и иных причитающихся выплат незаконным, возложении обязанности включить в выслугу лет периоды службы в органах принудительного исполнения и период службы по призыву, установил:
ФИО2 (далее также – истец) обратился в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации (далее также – ФССП России, ответчик) о признании отказа в расторжении контракта и увольнении со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с выплатой единовременного пособия при увольнении и иных выплат незаконным, возложении обязанности включить в выслугу лет периоды его службы в органах принудительного исполнения Украины и периода службы по призыву в Вооруженных Силах Украины в календарном исчислении, возложении обязанности рассмотреть вопрос о расторжении с ним контракта и увольнении его со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с выплатой единовременного пособия и иных причитающихся выплат. В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах принудительного исполнения Украины в Ровеньковском городском управлении юстиции <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил воинскую службу по призыву в Вооруженных Силах Украины, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации в отделе судебных приставов по городу Ноябрьску УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу. ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт о расторжении с ним контракта и увольнении со службы по пункту 4 части 2 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), в чем ему было отказано со ссылкой на отсутствие оснований для увольнения по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж его службы (выслуга лет) в календарном исчислении составляет 08 лет 10 месяцев 24 дня, в льготном исчислении 13 лет 8 месяцев 21 день. При этом в стаж его службы (выслугу лет) не были включены периоды службы в органах принудительного исполнения Украины и период службы по призыву в Вооруженных Силах Украины. ФИО2 полагает, что действиями ответчика, выразившимися в незачете в выслугу лет вышеуказанных периодов, нарушены его права, в том числе право на своевременное и полное пенсионное обеспечение.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием его представителя – адвоката ФИО5.
Представитель истца ФИО2 - адвокат ФИО5, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФССП России и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФИО6, принимавшая участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи при содействии Салехардского городского суда <адрес>, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, указав, что истец не имеет стажа службы (выслуги) на государственных должностях Российской Федерации и должностях государственной гражданской службы Российской Федерации, достаточного для увольнения по пункту 4 части 2 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Периоды службы истца в органах принудительного исполнения Украины, период службы по призыву в Вооруженных Силах Украины не могут быть включены в выслугу лет, поскольку это не предусмотрено постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации». Предложения ФССП России относительно зачета в стаж службы (выслугу лет) периодов замещения должностей в органах, осуществлявших функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, СССР, Украины (органы принудительного исполнения СССР, Украины) направлены в Минобороны России для включения в проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка исчисления выслуги лет, исчислении пенсий, назначения и выплаты пособий и компенсаций лицам, проходившим военную служу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу». До настоящего времени изменения в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены не были. В случае внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации будет производиться зачет (перерасчет) стажа службы (выслуги лет) сотрудникам и лицам, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, исходя из внесенных в действующее законодательство изменений. Таким образом, в настоящее время правовых оснований для увольнения ФИО2 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, не имеется. Вместе с тем, ФИО2 не лишен права на зачет в выслугу лет периодов службы в органах принудительного исполнения Украины в судебном порядке. Такое право истцу был разъяснено. При наличии у истца судебного акта, подтверждающего включение периодов службы в органах принудительного исполнения Украины, периода службы по призыву в Вооруженных Силах Украины в выслугу лет, он вправе повторно обратиться к работодателю с соответствующим рапортом. Также пояснила, что с учетом спорных периодов стаж службы (выслуги лет) ФИО2 составит 22 года 01 месяц 09 дней в льготном исчислении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был назначен на должность государственного исполнителя государственной исполнительной службы в городе Ровеньки Государственной исполнительной службы <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен с занимаемой должности в связи с призывом на воинскую службу в Вооруженные Силы Украины.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил срочную воинскую службу в Вооруженных Силах Украины.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен на должность государственного исполнителя отдела государственной исполнительной службы Ровеньковского городского управления юстиции, как вернувшийся со срочной службы в Вооруженных Силах Украины, с сохранением ... ранга государственного служащего.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен на должность старшего государственного исполнителя отдела государственной исполнительной службы Ровеньковского городского управления юстиции с сохранением ... ранга государственного служащего, как успешно прошедший стажировку.
ДД.ММ.ГГГГ согласно статьям 25, 26 Закона Украины «О государственной службе» ФИО2 присвоен ... ранг государственного служащего.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен с занимаемой должности по собственному желанию согласно статье 38 КЗоТ Украины.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки серии ... №, копией военного билета серии ..., копией учетно-послужной карточки к военному билету серии СО № и ответчиком не оспариваются ...
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Ноябрьску УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу, что подтверждается копией трудовой книжки серии ТК-II № на имя ФИО2 (...
В соответствии с выпиской из приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен на должность судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Ноябрьску, ему присвоено специальное звание – младший лейтенант внутренней службы (т. ...
ДД.ММ.ГГГГ между руководителем УФССП по ЯНАО – главным судебным приставом <адрес>, ФИО7 и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, в соответствии с которым ФИО2 обязался выполнять обязанности по должности судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Ноябрьску УФССП России по ЯНАО, контракт заключен на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ (...
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был подан рапорт о расторжении с ним контракта и увольнении со службы по пункту 4 части 2 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), в чем ему было отказано со ссылкой на отсутствие оснований для увольнения по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж его службы (выслуга лет) в календарном исчислении составляет 08 лет 10 месяцев 24 дня, в льготном исчислении 13 лет 8 месяцев 21 день. При этом в стаж службы (выслугу лет) ФИО2 не были включены периоды службы в органах принудительного исполнения Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период службы по призыву в Вооруженных Силах Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Конституция Российской Федерации, признавая Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и определяя в качестве одного из основных направлений социальной защиты обеспечение государственной поддержки пожилых граждан (статья 7), закрепляет в числе основ правового статуса личности право каждого на социальное обеспечение (статья 17, часть 1; статья 39, часть 1; статья 64).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом; в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом (статья 39, часть 2; статья 75, часть 6).
В силу приведенных конституционных предписаний определение правовых оснований назначения пенсий, их размеров, порядка исчисления и выплаты, а также механизма их индексации относится к компетенции федерального законодателя, который вправе устанавливать - наряду с общими правилами - особенности реализации права на пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан, включая порядок и условия индексации выплачиваемых им пенсий. При этом такого рода правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционного принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), который, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, в то же время не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если данная дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2019 года N 1088-О, от 27 декабря 2022 года N 3459-О и др.).
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, регулирует Федеральный закон от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 328-ФЗ) (часть 1 статьи 2).
В соответствии со статьей 68 Федерального закона № 328-ФЗ порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 2 статьи 36 Федерального закона № 328-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.
В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются:
- период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения; период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
- период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федеральною закона;
- период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации;
- период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;
- период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;
- период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;
- период работы судьей;
- время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры - стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;
- срок испытания при поступлении гражданина на службу в органах принудительного исполнения.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 36 Федерального закона № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются:
1) для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (в календарном или льготном исчислении).
При этом в силу части 14 статьи 92 Федерального закона № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 года должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.
Этим же Федеральным законом внесены изменения в Закон Российской Федерации № 4468-1, который распространен на лиц, проходивших службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей.
Согласно пункту «а» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.
С 1 июля 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2020 года № 723 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», положения которого также распространены на лиц, проходивших службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей.
Федеральным законом от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ) и Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2023 года № 611 «Об обеспечении социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации» установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 гражданами Российской Федерации, гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля 2022 года по 29 сентября 2022 года и выехавшими в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Согласно части 1.1 статьи 5 Федерального закона № 17-ФЗ периоды прохождения военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, приравниваются к периодам прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ № 4468-1, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 13 июня 2023 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 208-ФЗ), и учитываются при исчислении страхового стажа для установления, пересмотра пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.
Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2023 года № 611 «Об обеспечении социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации» (далее - Указ Президента РФ № 611) установлено, что при определении соответствия граждан Российской Федерации, приобретших гражданство Российской Федерации с 11 мая 2014 года по 23 февраля 2022 года; и постоянно проживавших в этот период на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики независимо, от срока постоянного проживания, и граждан Российской Федерации, ранее состоявших в гражданстве Украины и получивших гражданство Российской Федерации начиная с 24 февраля 2022 года, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, квалификационным требованиям к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанный стаж засчитываются периоды замещения с 1 января 1994 года до дня замещения государственных или муниципальных должностей, поступления на государственную службу Российской Федерации или муниципальную службу в Российской Федерации следующих должностей, замещавшихся в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, нормативными правовыми актами Запорожской области и Херсонской области или законодательством Украины (за исключением периодов службы в воинских и иных формированиях, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, периодов добровольного членства в организациях, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации экстремистскими, периодов участия в противоправных действиях против Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и их населения, периодов участия в боевых действиях в составе вооруженных сил и других формирований Украины против Российской Федерации): а) должностей депутатов, которые замещались на постоянной (штатной) основе; б) должностей, по которым присваивались чины (ранги) государственных служащих; в) должностей судей; г) должностей, по которым присваивались дипломатические ранги; д) должностей, по которым присваивались классные чины работников прокуратуры; е) должностей, по которым присваивались воинские и специальные звания; ж) должностей в органах местного самоуправления, по которым присваивались чины (ранги); з) государственных должностей Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики; и) должностей в военно-гражданских-администрациях Запорожской области и Херсонской области, введенных в целях обеспечения исполнения полномочий данных органов; к) иных должностей в органах публичной власти, действовавших в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, нормативными правовыми актами Запорожской области и Херсонской области или законодательством Украины, которые введены в целях обеспечения исполнения полномочий данных органов.
Одновременно пунктом 2 Указа Президента РФ № 611 внесены соответствующие изменения (с включением вышеуказанных периодов) в Перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации».
Принимая во внимание изложенное, а также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от 27 ноября 2017 года № 33-П, принятом по сходным правоотношениям, суд приходит к выводу о том, что на основе вытекающих из Конституции Российской Федерации, ее статей 1 (часть 1), 2, 6 (часть 2), 18 и 55 (части 2 и 3) требований о соблюдении принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования, приведенным выше правовым регулированием был создан правовой механизм, позволяющий в рамках интеграции новых субъектов Российской Федерации в систему социальной защиты населения Российской Федерации, включая пенсионное обеспечение, гарантировать отдельной категории граждан Российской Федерации, приобретших гражданство Российской Федерации с 11 мая 2014 года по 23 февраля 2022 года и постоянно проживавших в этот период на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики независимо от срока постоянного проживания, и граждан Российской Федерации, ранее состоявших в гражданстве Украины и получивших гражданство Российской Федерации начиная с 24 февраля 2022 года сохранение ранее приобретенной (с 1 января 1994 года) выслуги лет в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В силу действующего правового регулирования служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации приравнена по пенсионному обеспечению к военной службе, и в силу пункта 1.1 статьи 5 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ периоды прохождения такой службы в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, с учетом особенностей предусмотренных Федеральным законом от 13 июня 2023 года от № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации», приравниваются к периодам прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и учитываются при исчислении страхового стажа для установления, пересмотра пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.
В силу пунктов 3, 4 статьи 4 Федерального закона от 13 июня 2023 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации» при назначении лицам, указанным в пункте 2 статьи 1 этого закона, пенсий, предусмотренных Законом № 4468-1, в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы засчитываются периоды военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы и другой деятельности, включая время учебы до определения на такую службу, учитываемые при назначении пенсий (в том числе на льготных условиях) в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими, в том числе и на территории Украины и Луганской Народной Республики.
В соответствии с абзацем 4 пункта «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 марта 2023 года «Об особенностях поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» до 1 января 2028 года при поступлении на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области граждан Российской Федерации, проходящих (проходивших) военную службу в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, службу в правоохранительных органах, органах прокуратуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданской администрации Запорожской области и военно-гражданской администрации Херсонской области, а также граждан Российской Федерации, являющихся (являвшихся) работниками, служащими органов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, осуществляющих функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - органы принудительного исполнения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области): документы таких граждан о прохождении военной службы в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, службы в правоохранительных органах, органах прокуратуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданской администрации Запорожской области и военно-гражданской администрации Херсонской области, военной службы (службы) в вооруженных силах, воинских формированиях, правоохранительных органах, органах прокуратуры СССР, Украины, а также о работе, прохождении службы в органах принудительного исполнения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области признаются в Российской Федерации и учитываются при исчислении в соответствии с законодательством Российской Федерации стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения Российской Федерации и иных социальных гарантий, для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными знаками отличия. В случае отсутствия указанных документов (подлинников) стаж работы, службы (выслуга лет) подтверждается в порядке, установленном директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, факт прохождения истцом службы в органах принудительного исполнения Украины и воинской службы по призыву в Вооруженных Силах Украины, приведенное выше правовое регулирование, а также то, что с учетом спорных периодов выслуга лет истца составит более 20 лет в льготном исчислении, что дает ему право на увольнение по пункту 4 части 2 статьи 80 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), суд приходит к выводу о наличии оснований для полного удовлетворения исковых требований ФИО2, предъявленных к ФССП России, о признании отказа в расторжении контракта и увольнении со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с выплатой единовременного пособия при увольнении и иных причитающихся выплат незаконным, возложении обязанности включить в выслугу лет периоды службы в органах принудительного исполнения и период службы по призыву.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным отказ Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (...) в расторжении контракта и увольнении со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации ФИО2 ФИО2 ...) по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с выплатой единовременного пособия при увольнении и иных причитающихся выплат.
Обязать Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации ...) включить в выслугу лет ФИО2 ...) периоды его службы в органах принудительного исполнения <адрес> Ровеньковского городского управления юстиции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы по призыву в Вооруженных Силах Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
Возложить на Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации (...) обязанность рассмотреть вопрос о расторжении контракта и увольнении со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации ФИО2 ФИО2 (... с учетом вышеуказанных периодов, включенных в выслугу лет, с указанием основания - пункт 4 части 2 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с выплатой единовременного пособия при увольнении и иных причитающихся выплат.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.
Судья: (подпись) Т.Н. Габова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.