РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2026 года город Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Шабловской Е.А., при секретаре Бикмуллиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы на территории Республики ... с июля 1990 года по ноябрь 1993 года, включить в подсчет страхового стажа, периоды уходы за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ и период ухода за ребенком ФИО3, с даты их рождения и до достижения возраста полутора лет, назначить страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права ДД.ММ.ГГГГ.
В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу истцу было отказано в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии по старости. При подсчете страхового стажа не учтены периоды работы по трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики .... С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Фарладянский». Кроме того, при подсчете страхового стажа истцу не был учтен период ухода за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с тем, что он родился на территории .... Полагает решения Пенсионного фонда не законным, поскольку в спорные периоды она получала заработную плату, из которой производились отчисления страховых взносов.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом была извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель истца адвокат ФИО8, исковые требования поддержала, просить включить спорные периоды работы и ухода за детьми в страховой стаж с учетом поступивших документов по поручению суда и данные о стаже истца из детского сада, где она продолжает работать.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, ранее направил письменные возражения, в которых указал, что обоснованно истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в виду отсутствием требуемого стажа на дату назначения пенсии. Страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ с учетом поэтапного изменения законодательства составил 19 лет 2 месяца 1 день, в том числе стаж в Районе Крайнего Севера 13 лет 2 месяца 20 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент более 30. Стаж в Республике ... в колхозе «Фырлэдень» учтен по фактически отработанным дням, (л.д.98-100).
Выслушав доводы представителя истца, с учетом позиции представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).
Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая двух детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес> Кэушень Республики Молдова и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившуюся в <адрес>, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимо стажа для назначения пенсии по старости. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом поэтапного применения законодательства, составил 19 лет 2 месяца 1 день (при требуемом стаже 20 лет), стаж работы в районе Крайнего Севера – 13 лет 2 месяца 20 дней (при требуемом 12 лет), (л.д.12).
Истец ФИО1 представила в пенсионный орган все требуемые документы, она соответствует требованиям, которые предъявляются законодателем к лицам, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, сведений о лишении истца родительских прав материалы дела не содержат.
На дату обращения истца в ОСФР – ДД.ММ.ГГГГ истец достигла возраста 50 лет.
Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождение <адрес>, выдано оно <адрес>, (л.д.82оборот-83).
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучал в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.26).
Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оно выдано на территории Российской Федерации, местом рождения указано <адрес> (л.д.80).
Оба ребенка имеют гражданство Российской Федерации.
Из возражений ответчика и расчета стажа следует, что в страховой стаж ФИО1 были включены периоды ухода за детьми как за сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), так и за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), (л.д.99, 59).
Таким образом, оснований для включения вновь указанных периодов не имеется у суда.
В соответствии с Соглашением, заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Молдова, осуществляется в соответствии с указанным Соглашением, в соответствии со статьей 1 которого трудовым (страховым) стажем является продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Сторон, в течение которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение; пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Республики Молдова осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по ДД.ММ.ГГГГ.
Принцип территориальности применяется к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа у истца были исключены периоды её работы в колхозе «Фырлэдень», а также работы в должности помощника воспитателя в детском саду № в <адрес>, (л.д.58-58 оборот).
Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детский сад № в должности помощник воспитателя, (л.д.13).
Указанные сведения подтверждены архивными выписками из приказов, Государственной Администрации <адрес> муниципального учреждения «Управления народного образования <адрес>», поступившие по поручению суда, (л.д.143-144).
Согласно справки, утвержденной формы к Приказу МСЗ и Т ПМР т ДД.ММ.ГГГГ № ПМР Государственная администрация <адрес> учреждение «Управление народного образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ фактический заработок, учитываемый для исчисления пенсии, за период работы с июня 1991 года по июнь 1992 года составил: июнь 1991 – 192,26 руб., июль 1991 – 212,50 руб., август 1991 – 286,00 руб., сентябрь 1991 – 299,18 руб., ноябрь 1991 – 250,00 руб., декабрь 1991 – 796,25 руб., за январь 1992 – 994,00 руб., февраль 1992 – 994,00 руб., март 1992 – 834,27 руб., апрель 1992 – 666,67 руб., май 1992 – 871,66 руб., июнь 1992 – 159,00 руб., (л.д.145).
Согласно сведениям об уплате обязательных страховых взносов в государственный пенсионный фонд ФИО1 в январе 1992 – 9,94 руб. отчисления, в феврале 1992 – 9,94 руб., в марте 1992 рд.+бл.4 7,57, в апреле 1992 – 6,66 руб., май 1992 – 8,71 руб., июнь 1992 – 1,59 руб., (л.д.146).
Указанную информацию подтвердает и ответ от ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного фонда социального страхования Преднестровской ... Республики, (л.д.141).
Лицам, прибывшим из Республики ..., на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж учитываются периоды:
на территории СССР до ДД.ММ.ГГГГ без дополнительных условий;
на территории СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата определена согласно текста Соглашения) и на территории Республики ... после ДД.ММ.ГГГГ, в том числе до вступления в силу Соглашения (ДД.ММ.ГГГГ) – при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, либо на социальное страхование, что должно быть подтверждено справкой компетентных органов (ранее Социальный фонд Республики ..., сейчас – национальная Касса Социального страхования Республики ...).
Таким образом, стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Бендеровском детском саду № подлежит включению в страховой стаж, в виду его подтверждения уполномоченным органом, а также предоставлением сведений об уплате страховых взносов в указанный период, что составит 1 год 4 дня.
Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхоз «Фырлэдень», (л.д.13-14).
Периоды ей работы подтверждались справкой о заработной плате, сведениями о работе по которым подтверждено в 1990 – 45 отработанных человеко-дней за год, в 1991 – 160 отработанных человеко-дней за год, 1992 – 14 отработанных человеко-дней за год, в 1993 -195 отработанных человеко-дней за год, (л.д.28-29).
Однако согласно справок выданных примэрией комунны <адрес> на имя ФИО1 в 1991 году колхоз «Коммунист» был переименован в колхоз «Фырлэдень», который был ликвидирован в 1999 году. После ликвидации колхоза «Фырлэдень» его архив до 1999 года передан на хранение в примэрии комунны и на всех архивных выписках ставится печать примэрии. В реестре лицевых счетов из книги учета трудового стажа и заработка колхозника (форма 14а) колхоза «Коммунист» записи на имя ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не нашлось и примэрия не имеет основания для выдачи справок о заработной плате и подтверждения трудового стажа колхозника, (л.д.33-34).
Поскольку согласно ответу Территориальной кассы Социального Страхования Республики ... от ДД.ММ.ГГГГ № предприятие колхоз «Фырлэдень» производило перечисление взносов социального страхования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то периоды работы в колхозе в 1992-1993 г., которые были ранее включены продолжительностью 14 и 195 человекодней соответственно, с учетом с имеющейся записью в трудовой книжке включены Пенсионным фондом в стаж с применением пункта 65 правил № – исходя из месяцев, за которые подтверждено начисление заработной платы, с чем соглашается суд, (л.д.152).
Оснований для включения периодов работы в 1990-1991 г. в указанном колхозе не имеется, поскольку о данном периоде работу отсутствует запись в трудовой книжке, даты приема и увольнения документально не подтверждены за указанный период. Продолжительность периодов работы в указанный период определяется исходя из фактического отработанного времени.
Таким образом, Пенсионным фондом обоснованно были включены в стаж работы истца в колхозе «Фырлэдень»: в июле 1990 года – 7 дней, в августе 1990 – 7 дней, в сентябре 1990 года – 7 дней, в октябре 1990 года – 7 дней, в ноябре 1990 года – 7 дней, в декабре 1990 – 10 дней, в январе 1991 года – 20 дней, в феврале 1991 года - 20 дней, в марте 1991 года – 20 дней, в апреле 1991 года – 20 дней, в мае 1991 года – 20 дней, в июне 1991 года – 4 дня (с 01 июня по 04 июнь 1991), в ноябре 1992 года – 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 10 месяцев 1 день, всего (л.д.152-153).
Итого, с учетом включения периода работы истца в детском саду №, на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа составила 20 лет 03 месяца 27 дней, что достаточно на дату обращения истца в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ для назначения истцу пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как женщине, родившей двух и более детей, достигшей возраста 50 лет, имеющей страховой стаж не менее 20 лет и проработавшей не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.
ФИО1 продолжает работать и по настоящее время согласно ответу на запрос МБДОУ «Ласточка» <адрес>, ей начисляется заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ, с которой производится отчисление страховых взносов.
Данные сведения на общий страховой стаж на дату обращения не влияют при рассмотрении спора, поскольку стажа было достаточно и без указанного периода. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по дату рассмотрения дела будет, является основанием для перерасчета размера пенсии в установленные законом сроки.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При установленных судом обстоятельствах наличия у ФИО1 двоих детей, необходимого страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ 20 лет 3 мес. 27 дней, в том числе в районах Крайнего Севера – 13 лет 2 мес. 20 дней и требуемого ИКП, у истца возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 50 лет на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО незаконно, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсия» истцу подлежит начислению пенсия по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 в досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-фЗ «О страховых пенсиях».
Возложить обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу включить страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в детском саду № в <адрес> на территории Преднестровской <адрес> Республики.
Возложить обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ОГРН №, ИНН №) установить ФИО1 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд <адрес> через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий ...
...
...