РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего, судьи Прядко Е.М., при секретаре судебного заседания Дученко А.В., с участием: старшего помощника прокурора г. Ноябрьска Бородиной К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Юность» о возложении обязанности разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды, установил:
прокурор <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к товариществу собственников жилья «Юность» о возложении обязанности разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды.
В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка на предмет соблюдения жилищно-коммунального и санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проведения которой установлено, что ТСЖ «Юность» в силу положений частей 1.1 и 2.2 статьи 161 ЖК РФ отвечает за надлежащее содержание внутридомовых систем многоквартирного <адрес> <адрес>. Также ТСЖ «Юность» осуществляет эксплуатацию внутридомовых инженерных сетей водоснабжения, в связи с чем в силу п. 77, 79, 80 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на управляющую компанию возлагается обязанность по осуществлению производственного контроля качества питьевой и горячей воды в эксплуатируемых им внутридомовых инженерных сетях водоснабжения (от границы своей эксплуатационной ответственности). Согласно информации территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в гг. Ноябрьск, Муравленко программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды ТСЖ «Юность» для согласования в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в гг. Ноябрьск, Муравленко не направлялась и не согласовывалась. Указанные факты свидетельствуют о нарушении ТСЖ «Юность» требований санитарно-эпидемиологического, жилищного законодательства, что является недопустимым и требует немедленного устранения. В связи с чем истец просит обязать ТСЖ «Юность» разработать программу производственного контроля качества питьевой воды в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> течение месяца со дня вступление решения суда в законную силу. Обязать ТСЖ «Юность» согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Старший помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные в иске доводы.
Представитель ответчика ТСЖ «Юность» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направил ходатайство об отложении судебного заседания до проведения общего собрания собственников для решения вопроса по заключению договора оказания услуг по проведению контроля качества питьевой воды с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Разрешая ходатайство об отложении судебного заседания, суд исходит из следующего.
Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Согласно части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.
Как следует из материалов дела, судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ., о котором ответчик заблаговременно был извещен ДД.ММ.ГГГГ по адресу электронной почты, а также телефонограммой.
Таким образом, у ответчика имелось необходимое и достаточное время для подготовки к судебному заседанию. Приведенные в ходатайстве об отложении слушания дела обстоятельства не могут служить основанием для отложения судебного заседания.
Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания, отзыв на исковое заявление не представил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 указанного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).
Согласно ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с ч. 5 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ) "О водоснабжении и водоотведении" программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, в соответствии с п. 5 которых производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.
Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п.п. 77, 79, 80 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.
Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении N 2 к Санитарным правилам.
Хозяйствующие субъекты, обеспечивающие эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой и горячей водой, должны проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
Судом установлено, что основным видом деятельности ТСЖ «Юность» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 19-21).
В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), ТСЖ «Юность» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>.
Адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru определен приказами Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).
ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора направило прокурору <адрес> уведомление об объявлении ТСЖ «Юность» предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, которые размещены на сайте Единого реестра контрольно-надзорных мероприятий в разделе «профилактические мероприятия» (л.д. 13-15).
Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований жилищно-коммунального и санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой в адрес ТСЖ «Юность» направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В представлении указано, что программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды ТСЖ «Юность» для согласования в адрес Управления Роспотребнадзора не направлялась и не согласовывалась.
В материалах дела сведений об исполнении представления прокурора не имеется, ответчиком их не представлено.
Факт неисполнения ответчиком предусмотренной обязательными требованиями обязанности разработать программу производственного контроля качества питьевой воды в многоквартирном доме и согласовать ее с Управлением Роспотребнадзора, судом бесспорно установлен.
Нарушение ответчиком требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия влечет нарушение гарантированных жилищным законодательством прав неопределенного круга лиц на обеспечение населения питьевой и горячей водой надлежащего качества.
С учетом установленных судом обстоятельств и подлежащих применению норм права, требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Обязать товарищество собственников жилья «Юность» (ИНН №) разработать программу производственного контроля качества питьевой воды в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать товарищество собственников жилья «Юность» (ИНН №) согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес> территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
...
...