РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"29" июня 2026 г. город Ноябрьск
Резолютивная часть объявлена 29 июня 2026 г.
Полный тест изготовлен 15 июля 2026 г.
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чайка С.М., с участием:
представителя ответчика Поздеева Д.П., действующего на основании Устава и приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1203/2026 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Ямало-Ненецкому автономному округу к обществу с ограниченной ответственностью "Эталон" о возложении обязанности разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды, обеспечить проведение лабораторных исследований и испытаний в соответствии с согласованной программой производственного контроля качества питьевой воды, обеспечить ежемесячное представление результатов лабораторных исследований и испытаний в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды, установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу), действуя в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Эталон" (ОГРН №, ИНН №) (далее – ООО "Эталон") о возложении обязанности разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды, обеспечить проведение лабораторных исследований и испытаний в соответствии с согласованной программой производственного контроля качества питьевой воды, обеспечить ежемесячное представление результатов лабораторных исследований и испытаний в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды.
В обоснование заявленных требований указано, что ООО "Эталон" является управляющей компанией многоквартирных домов <адрес> и исполнителем коммунальных услуг в части водоснабжения и водоотведения. Следовательно, обязано обеспечить предоставление гражданам, проживающим в этих домах, коммунальных услуг надлежащего качества, отвечающим санитарным и техническим требованиям, а также осуществлять производственный контроль качества воды, подаваемой абонентам, от границы совей эксплуатационной ответственности. В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия Управлением Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу установлено, что в нарушение положений жилищно-коммунального и санитарно-эпидемиологического законодательства программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды ответчиком для согласования в его адрес не направлялась. Просит возложить на ООО "Эталон" обязанность в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включающего в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения; обеспечить проведение лабораторных исследований и испытаний в соответствии с согласованной территориальным отделом Управление Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу <адрес> программой производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес>; обеспечить ежемесячное представление результатов лабораторных исследований и испытаний в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, следующего за отчетным периодом месяца.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: Администрация <адрес>, акционерное общество "Северная энергетическая компания", департамент государственного жилищного надзора <адрес> (т. № л.д. №).
Представитель Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежаще, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на исковых требованиях настаивал (т. № л.д. №).
Представитель ООО "Эталон" Поздеев Д.П. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержав доводы возражений, согласно которым ООО "Эталон", будучи абонентом ресурсоснабжающих организаций, эксплуатирует только внутридомовые сети водоснабжения, осуществляет управление многоквартирными домами и применительно к рассматриваемому случаю не может быть признан лицом, осуществляющим водоснабжение и эксплуатацию централизованной системы водоснабжения. Возложение на управляющую организацию обязанности по разработке программы производственного контроля качества воды и проведению лабораторных исследований проб воды федеральным законодательством не предусмотрено, поскольку Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" не относит организации, эксплуатирующие внутридомовые сети водоснабжения, к организациям, осуществляющим холодное и горячее водоснабжение. Большая часть многоквартирных домов находится во временном управлении ООО "Эталон" на основании постановления Администрации, поскольку в этих домах способ управления не реализован, сроком на ДД.ММ.ГГГГ, остальными домами общество управляет по результатам открытого конкурса, срок которого составляет ДД.ММ.ГГГГ. В управлении ответчика находятся дома 2-3-4-х квартирного типа, в которых общее имущество по водоснабжению отсутствует, а зона ответственности переходит от ресурсоснабжающей организации напрямую собственнику жилья. ООО "Эталон" не может производить отбор проб из уличных водозаборных устройств, так как они находятся в зоне обслуживания ресурсоснабжающей организации. Кроме того, в дома, находящиеся на обслуживании, не имеют подкачку с местными водонапорными башнями. По этой причине даже при наличии программы производственного контроля ответчик не сможет произвести отбор проб без нарушения правил отбора (т. № л.д. №).
Представитель АО "Северная энергетическая компания" (далее - АО "Севэнко") в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве указано на то, что контроль качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, осуществляется организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями. АО "Севэнко", являясь организацией, осуществляющей холодное и горячее водоснабжение, в полном соответствии с требованиями законодательства разработало и согласовало в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды и ежемесячно направляет в уполномоченный орган результаты лабораторных исследований (т. № л.д. №).
Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве третье лицо указало на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований, указывая на то, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность по разработке и согласованию с территориальным органом Роспотребнадзора программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами. Данная обязанность возлагается на организацию, осуществляющую водоснабжение. Требований к наличию в составе внутридомовых систем водоснабжения оборудованных точек отбора проб воды законом не установлено. Внутридомовые системы водоснабжения входят в состав общего имущества многоквартирного дома, соответственно, для оборудования точек отбора проб воды из таких систем потребуется проведение общих собраний собственников помещений. Отбор проб из точек водозабора в целях организации производственного контроля качества поды в пределах многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ответчик, возможно или в технических помещениях или в жилых помещениях собственников. Однако производить оговариваемый отбор в жилых помещениях без согласия собственников не представляется возможным, а технические помещения, являющиеся общедомовым имуществом, по имеющимся в Администрации данным, не оборудованы должным образом. В связи с чем, отбор проб из точек водозабора в целях организации производственного контроля качества вод будет противоречить методическим рекомендациям и может негативно влиять на качестве питьевой воды. По имеющимся данным общее собрание собственников помещений многоквартирных домов по вопросу технической модернизации внутридомовой системы водоснабжения за счет дополнительных платежей собственников и обеспечения собственниками доступа в принадлежащие им помещения для отбора проб воды не проводилось (т. № л.д. №).
Представитель департамента государственного жилищного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще (т. № л.д. №).
С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и третьих лиц.
Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Эталон" зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (т№ л.д. №).
В управлении ООО "Эталон" находятся многоквартирные дома, расположенные на территории <адрес>, как на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что собственниками помещений в многоквартирном доме не реализован способ управления многоквартирными домами, так и по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (т. № л.д. №).
В приложениях к постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № к конкурсной документации приведен перечень услуг по управлению многоквартирными домами, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. В их числе поименованы работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения, водоотведения: проверка состояния, исправности, работоспособности; техническое и сезонное обслуживание всех элементов; контроль параметров теплоносителя и воды; замена неисправных элементов: при выявлении нарушений – проведение восстановительных работ.
ДД.ММ.ГГГГ между АО "Севэнко" (ресурсоснабжающая организация) и ООО "Эталон" (исполнитель) заключены договоры холодного водоснабжения и водоотведения № и горячего водоснабжения №, по условиям которого ресурсоснабжающая организация обязуется подавать исполнителю через присоединенную сеть холодную питьевую воду / горячую воду в многоквартирные дома, указанные в приложении к договору, которые приобретаются исполнителем в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а исполнитель обязуется соблюдать режим потребления холодной питьевой воды, оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов (т. № л.д. №).
По условиям договоров исполнитель обязан обеспечить эксплуатацию сетей холодного водоснабжения и канализационных сетей, горячего водоснабжения, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, согласно требованиям нормативно-технических документов; осуществлять организацию и эксплуатацию зон санитарной охраны источников хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (подпункты "а", "о" пункта 4.3).
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (часть 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
В соответствии с пунктами 4, 5, 15, 16, 27 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ, водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы холодного или горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы; централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта.
Частями 1, 2 статьи 25 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5 статьи 25 Федерального закона № 416-ФЗ).
В силу части 6 статьи 25 Федерального закона № 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды.Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).
Под санитарно-эпидемиологическими требованиями согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Абзацем пятым статьи 11 указанного закона установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Положениями статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также за условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ санитарные правила и нормы СанПиН № "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - Санитарные правила).
Как следует из пункта 1 Санитарных правил, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с пунктом 77 Санитарных правил хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и приложениями № к Санитарным правилам.
Согласно пункту 1 приложения № к Санитарным правилам хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).
В силу пунктов № Методических рекомендаций № "Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.
Таким образом, требования Санитарных правил распространяются на деятельность ООО "Эталон" как на организацию, осуществляющую эксплуатацию систем водоснабжения.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от ДД.ММ.ГГГГ № и апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ № по административному делу по административному иску ООО УО "..." о признании недействующими пункта 77 Санитарных правил и пункта 1 приложения № к ним, установленные в оспариваемых нормах Санитарных правил требования не противоречат части 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, статье 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ, также устанавливающим обязанность организации, осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, по осуществлению производственного контроля и разработке производственной программы качества питьевой, горячей воды, так как не возлагают каких-либо дополнительных, не предусмотренных нормами действующего законодательства обязанностей на хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения.
В соответствии с частью 16 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.
Согласно пунктам № Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества, в частности, включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений из стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков; внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Следовательно, ООО "Эталон", является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в состав которого включены в том числе внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, и во взаимоотношениях с жильцами многоквартирных домов является исполнителем коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, а также лицом, эксплуатирующим внутридомовые системы холодного водоснабжения, в связи с чем ООО "Эталон" обязано осуществлять производственный контроль качества воды и безопасности питьевой воды, горячей воды в пределах границ своей эксплуатационной ответственности и разработать соответствующую производственную программу применительно к требованиям положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ и Санитарных правил.
Доводы представителя ответчика об обратном основаны на неверном толковании норм материального права, которые не влекут за собой отказ в иске.
Вопреки доводам представителя ответчика для разрешения настоящего спора не имеет правового значения то, на каком основании ООО "Эталон" осуществляет управление многоквартирными домами.
Исполнение ответчиком обязанности по разработке программы производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия в многоквартирных домах оборудованных точек отбора проб воды.
По результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) истцом установлено, что ответчиком не разработана и не представлена на согласование в Управление Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу (территориальный отдел <адрес>) программа производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды (т. № л.д. №).
В этой связи территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ООО "Эталон" объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (т. № л.д. №).
Однако ООО "Эталон" мер, направленных на устранение нарушений закона, не принято.
Отсутствие программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирных домах представителем ответчика не оспаривалось.
Судом установлено, что на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения действующего законодательства не устранены, контроль за качеством подаваемой в потребителям питьевой воды, горячей воды ООО "Эталон" не осуществляется, разработанная и согласованная в установленном порядке программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО "Эталон", отсутствует. При этом непринятие ответчиком мер по устранению указанных нарушений существенным образом нарушает права и законные интересы жителей многоквартирных домов в части обеспечения надлежащего контроля качества поставляемых коммунальных ресурсов, а также создания благоприятных и безопасных условий проживания в многоквартирном доме.
При таких обстоятельствах, требование иска о возложении на ООО "Эталон" обязанности разработать и согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу <адрес> программу производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО "Эталон", подлежит удовлетворению.
Согласно положениям статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2).
При этом в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Принимая во внимание обстоятельства дела, количество многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "Эталон", объем действий, которые необходимо совершить ответчику в целях устранения допущенных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, суд полагает возможным установить срок разработки и согласования программы производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды, в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным, направленным на соблюдение баланса интересов сторон. Доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок ответчиком не предоставлено.
Вместе с тем, суд считает не подлежащими удовлетворению требования иска о возложении на ООО "Эталон" обязанности по обеспечению проведения лабораторных исследований и испытаний в соответствии с согласованной программой производственного контроля и ежемесячного представления результатов лабораторных исследований и испытаний в соответствии с данной программой, поскольку программа производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды ответчиком не разработана и в установленном порядке не согласована. Суд полагает, что данные требования являются преждевременными, поскольку в настоящее время не имеется оснований полагать, что при наличии разработанной и согласованной программы производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды ответчиком не будет осуществляться производственный контроль в том числе путем проведения лабораторных исследований и испытаний и предоставления их результатов истцу.
При этом в случае выявления факта нарушения требований закона заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец в силу положений подпункта 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, а заявленные требования признаны судом правомерными, то с ответчика в бюджет городского округа <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить частично.
Обязать общество с ограниченной ответственность "Эталон" (ИНН №) разработать и согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу программу производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включающего в себя: отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения, в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО "Эталон", в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с общество с ограниченной ответственности "Эталон" (ОГРН №, ИНН №) в бюджет городского округа <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья: ...
Подлинник решения суда хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-1203/2026.