РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2026 года город Нижний Тагил
Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Софроновой Ю.Н., с участием: представителя административного истца Кузьминых О.С., представителя административного ответчика Малеевой Ю.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гуничевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница», Министерству здравоохранения Свердловской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница №7», Министерству здравоохранения Свердловской области (далее - Минздрав Свердловской области, Министерство), о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности здравоохранения. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района совместно с Нижнетагильским отделом вневедомственной охраны – филиала ФКГУ «УФО ВНГ России по свердловской области» проведена проверка исполнения законодательства к антитеррористической защищенности на объектах ГАУЗ СО «Психиатрическая больница №7», расположенных по адресам: г. Нижний Тагил ул. Вязовская, д. 12; г. Нижний Тагил ул. Вязовская, д. 14.
С учетом произведенной замены ответчика ГАУЗ СО «Психиатрическая больница №7», в связи с реорганизацией, на надлежащего ответчика государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» (далее ГАУЗ СО «СОКПБ»), уточнив требования к ГАУЗ СО «СОКПБ» просит:
1. обязать Министерство здравоохранения Свердловской области в течении двух месяцев после вступления решения в законную силу обеспечить финансирование ГАУЗ СО «СОКПБ» для:
установки систем видеонаблюдения, позволяющих с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данные не менее одного месяца на каждом из объектов филиала ГАУЗ СО «СОКПБ» - «Нижнетагильская психиатрическая больница», расположенных по адресам: г. Нижний Тагил ул. Вязовская, д. 12; г. Нижний Тагил ул. Вязовская, д. 14;
обеспечения охраны путем привлечения сотрудников охранных организаций на каждом из вышеуказанных объектах.
2. Обязать ГАУЗ СО «СОКПБ» в течение шести месяцев после выделения финансирования Министрества здравоохранения Свердловской области:
-установить системы видеонаблюдения, позволяющие с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данные не менее одного месяца на каждом из объектов филиала ГАУЗ СО «СОКПБ» - «Нижнетагильская психиатрическая больница», расположенных по адресам: г. Нижний Тагил ул. Вязовская, д. 12; г. Нижний Тагил ул. Вязовская, д. 14;
- обеспечить охрану путем привлечения сотрудников охранных организаций на каждом из вышеуказанных объектах.
Определением суда от 01 апреля 2026 года в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен Нижнетагильский отдел вневедомственной охраны – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области».
22 мая 2026 года определением Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области дело передано на рассмотрение по правилам административного судопроизводства.
19 июня 2026 года в судебном заседании протокольным определением произведена замена ненадлежащего административного ответчика - ГАУЗ СО «Психиатрическая больница №7» надлежащим - ГАУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница».
Представитель административного истца старший помощник прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области Кузьминых О.С. в судебном заседании, административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, с уточнением требований к надлежащему ответчику.
Представитель административного ответчика ГАУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» Малеева Ю.Ф. в судебном заседании административные исковые требования признала частично, указав, что с требованиями о возложении обязанности на Минздрав Свердловской области об обязании финансирования указанных мероприятий по приведению зданий учреждения в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности согласна в полном объеме, поскольку предоставленная субсидия из областного бюджета на финансирование обеспечения выполнения государственного задания (на выполнение государственных услуг), по которому определен исчерпывающий перечень полученных к выполнению услуг и работ, выполнение же указанных мероприятий данным перечнем не предусмотрено, соответственно использование указанных денежных средств из целевой субсидии приведет к нецелевому использованию. Не согласна с требованиями прокурора в части установленных сроков, учитывая специфику законодательства а закупках, для выполнения указанных мероприятий потребуется более длительный срок, просила увеличить срок выполнения.
Представитель административного ответчика Министерство здравоохранения Свердловской области, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, направил суду отзыв на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении административных исковых требований к Минздраву Свердловской области в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил о рассмотрении в свое отсутствие. В своих письменных возражениях, указал, что предоставление субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству на соответствующий финансовый год и плановый период как получателю средств областного бюджета. Так, указал, что заявка Учреждения на получение субсидии для разработки проектно-сметной документации на указанных объектах включены в перечень объектов для рассмотрения комиссии Министерства по согласованию перечня объектов областной собственности, подлежащих ремонту. Также считает, что понуждение Минздрава Свердловской области к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя бюджетных средств на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечивается деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. Отмечает, что возложение на Министерство такой обязанности является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Представитель заинтересованного лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» Пшеничников А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав объяснения представителя административного истца старшего помощника прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил Свердловской области Кузьминых О.С., пояснения представителя административного ответчика Малеевой Ю.Ф., письменные возражения административного ответчика Минздрава Свердловской области, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В частях 1, 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации указано, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Из Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, усматривается, что основной задачей противодействия терроризму является, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (пункт 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации).
В соответствии с пунктами 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритете мер предупреждения терроризма.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В силу пункта 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также информирования субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года N 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Эти требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В пункте 14 Требований отмечено, что в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).
В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия, в том числе по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца (пп. «а»(1) пункта 16 Требований); обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны (пп. «г» пункта 16 Требований).
В силу пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Судом установлено и подтверждается представленными материалами, что в отношении филиала «Нижнетагильская психиатрическая больница» ГАУЗ СО «СОКПБ» (ранее ГАУЗ СО «Психиатрическая больница №7») на объектах, расположенных по адресам: г. Нижний Тагил ул. Вязовская, д. 12; г. Нижний Тагил ул. Вязовская, д. 14 прокуратурой проведены надзорные мероприятия направленные на обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности объектов, в том числе мест массового пребывания людей, медицинских учреждений, направленных на получение информации по исполнению требований законодательства в указанной выше сфере и обеспечению их антитеррористический защищенности, получена информация от территориального отдела Нижнетагильского отдела вневедомственной охраны - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области», изложенная в письме от 17 ноября 2025 года № 62921-1840, из которой следует, что на указанных объектах выявлены нарушения законодательства в указанной сфере.
В ходе проведения надзорных мероприятий установлено, в том числе, что в нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, на объектах, расположенных по адресам: г. Нижний Тагил ул. Вязовская, д. 12; г. Нижний Тагил ул. Вязовская, д. 14 отсутствует видеонаблюдение за критическими элементами, не обеспечена охрана объектов путем привлечения сотрудников охранных лицензированных организаций.
Из представленного ГАУЗ «Психиатрическая больница №7» (юридическое лицо существовавшее на указанный период) ответа в прокуратуру № 09-31/3396 от 19.11.2025, следует, что частично установлены дополнительные камеры с непрерывным видеонаблюдением, проведён ремонт сервера с заменой жесткого диска, сохранение записи сроком на 1 месяц обеспечено. Н а 2026 год запланирована закупка дополнительного инженерно-технического оборудования системы видеонаблюдения и установкой камер видеонаблюдения в слепых зонах как по наружному периметру, так и внутри объектов. Для контроля посетителей в зданиях организованы вахты из числа сотрудников учреждения. Устранение недостатков, предусмотренных п.п. «г», «а» п. 16.1 не представляется возможным в виду значительных финансовых затрат которыми учреждение не располагает. Для решения данных вопросов в адрес Министерства Здравоохранения Свердловской области неоднократно направлялись письма на выделение субсидии, ответы не получены.
Также ГАУЗ «Психиатрическая больница №7» в адрес Минздрава Свердловской области направлены письма от 31.10.2025 № 07-24/3201, от 20.12.2024 № 07-24/4046 о выделении субсидии на выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных в сфере антитеррористической защищённости.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ГАУЗ СО «СОКПБ» для устранения нарушений необходимо финансирование и заключение договоров.
Осуществление деятельности ГАУЗ СО «СОКПБ» в нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, следовательно, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований о возложении обязанностей выполнить мероприятия по устранению нарушений требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, в связи с отсутствием на объектах здравоохранения, являющихся объектами с массовым пребыванием людей, системы видеонаблюдения и охраны медицинского учреждения, что не соответствует требованиям комплексной безопасности лиц, пребывающих в нем, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объектов, так как отсутствует постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на его территории.
В виду того, что на момент рассмотрения дела по существу административным ответчиком устранений нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности не произведено, доказательств обратного суду не представлено.
Разрешая требования прокурора к административному ответчику Министерству здравоохранения Свердловской области суд исходит из следующего.
Участниками бюджетного процесса являются: исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований). Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами государственной власти субъектов Российской Федерации, устанавливаются настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, а также в установленных ими случаях иными нормативными правовыми актами высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации (части 1, 3 статьи 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (часть 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с классификацией расходов бюджетов.
Неустранение недостатков, выявленных прокуратурой, оказывает отрицательное воздействие на обеспечение антитеррористической защищенности объектов здравоохранения филиала «Нижнетагильская психиатрическая больница» ГАУЗ СО «СОКПБ», что ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан и персонала медицинского учреждения.
В соответствии с пунктом 11 Устава ГАУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 02.06.2026 года № 794-п (с учетом изменений, внесенных приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 02.06.2026 года № 794-п, далее - Устав), предметом деятельности учреждения является оказание медицинской помощи.
В силу пункта 4 данного Устава учредителем и собственником имущества учреждения является Свердловская область. От имени Свердловской области функции и полномочия учредителя учреждения, если иное не установлено нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Правительством Свердловской области, осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации.
Также в соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 13 января 2016 года № 16-ПП, Министерство здравоохранения Свердловской области осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении ГАУЗ СО «СОКПБ».
Реализуя такие полномочия, Министерство здравоохранения Свердловской области осуществляет в установленном порядке контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений Свердловской области и использованием переданного им имущества; осуществляет мониторинг материально-технической базы подведомственных государственных учреждений Свердловской области; осуществляет финансирование подведомственных государственных учреждений Свердловской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных бюджетных учреждений Свердловской области.
Кроме того, Министерство здравоохранения Свердловской области осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Так, доводы Минздрава Свердловской области, изложенные в возражениях о том, что понуждение Минздрава Свердловской области к выделению финансирования на проведения мероприятий, направленных на обеспечение устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности медицинского учреждения является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, что нарушает положение статьи 10 Конституции Российской Федерации, суд признает несостоятельными.
Как предусмотрено в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств является, среди прочих, орган государственной власти, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.
К полномочиям главного распорядителя бюджетных средств в силу статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации относится обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования соответствующих расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, составление, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета, обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
В соответствии с пунктом 14 Положения о Министерстве здравоохранения Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 13 января 2016 года № 16-ПП, в сфере государственного управления Министерство здравоохранения Свердловской области осуществляет полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетной системы Российской Федерации по закрепленным источникам доходов, главного распорядителя и получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, финансирование ГАУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» являющегося бюджетным учреждением, в том числе, в целях выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений требований к антитеррористической защищенности и безопасности филиала «Нижнетагильская психиатрическая больница», осуществляется Минздравом Свердловской области как главным распорядителем бюджетных средств. Министерство здравоохранения Свердловской области является органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств, необходимых подведомственным бюджетным учреждениям для их функционирования.
Вместе с тем, административным ответчиком (ранее ГАУЗ СО «Психиатрическая больница №7) в адрес Минздрава Свердловской области были направлены письма об оснащении объектов антитеррористической защищенности, в том числе на объектах расположенных по адресам: г. Нижний Тагил ул. Вязовская, д. 12 и г. Нижний Тагил ул. Вязовская, д. 14, системами видеонаблюдения; до настоящего времени выполнение указанных мероприятий не обеспечено.
Кроме того, доводы административного ответчика Минздрава Свердловской области о том, что ГАУЗ СО «СОКПБ» имеет возможность выполнить возложенные на нее обязанности за счет средств полученных из Фонда медицинского страхования, а также за счет доходов от предпринимательской деятельности, судом отклоняются, поскольку в соответствии с пунктами 40, 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, финансирование федеральных целевых программ в области противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета. Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.
С учетом изложенного суд полагает необходимым требования административного истца к Министерству здравоохранения Свердловской области о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства, удовлетворить.
Вместе с тем, разрешая требования административного истца о сроках выполнения обязанностей, просившего о возложении обязанности по финансированию на Министерство здравоохранения Свердловской области в течении двух месяцев после вступления решения в законную силу и о возложении обязанностей на ГАУЗ СО «СОКПБ» в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу, суд, учитывая сроки, необходимые для проведения заявленных мероприятий, исходя из принципа исполнимости и разумности срока, учитывая порядок организации работ, полагает необходимым установить срок проведения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов филиала «Нижнетагильская психиатрическая больница» ГАУЗ СО «СОКПБ» - в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, обеспечения финансирования указанных мероприятий Министерством здравоохранения Свердловской области - в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с удовлетворением административного иска, с административного ответчика ГАУЗ СО «СОКПБ» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой административный истец при подаче иска освобожден, в размере 15 000 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница», Министерству здравоохранения Свердловской области о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать Министерство здравоохранения Свердловской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий на объектах ГАУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» (филиал «Нижнетагильская психиатрическая больница»), расположенных по адресам: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Вязовская, д. 12; Свердловская область. г. Нижний Тагил, ул. Вязовская, д. 14 для установки системы видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца, а также для обеспечения охраны путем привлечения сотрудников охранных организаций.
Обязать государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» в срок не позднее 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности на объектах, расположенных по адресам: Свердловская область. г. Нижний Тагил, ул. Вязовская, д. 12; Свердловская область. г. Нижний Тагил, ул. Вязовская, д. 14:
- обеспечить системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца на каждом из объектов;
- обеспечить охрану объектов путем привлечения сотрудников охранных организаций.
Обязать государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» сообщить об устранении нарушений в течение одного месяца после истечения срока, установленного судом для устранения нарушения, в суд и прокурору Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области.
Взыскать с государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» в доход бюджета государственную пошлину в размере 15 000 рублей.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.
Судья подпись Ю.Н. Софронова
Копия верна. Судья Ю.Н. Софронова