РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2026 года г. Нижний Тагил
Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Сологуб С.В., при секретаре судебного заседания Асадуллиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Усмонова Ш. М. к Отделу по вопросам миграции Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Нижнетагильское», Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Нижнетагильское», Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
Усмонов Ш.М. обратился в суд с административным иском в котором просил отменить решение начальника по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» о не разрешении въезда на территорию РФ до ../../.... г..
Административное исковое заявление мотивировано тем, что на основании Решения начальника по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» №... ../../.... г. Усмонов Ш.М. явился в МУ МВД России «Нижнетагильское», где ему вручили уведомление о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации до ../../.... г. и необходимости покинуть территорию Российской Федерации в течении трех дней. Уведомлен был ../../.... г.. Административный истец был привлечен к административной ответственности за непрохождение медицинского освидетельствования, на основании постановления №... от ../../.... г., за что было назначено наказание в размере 2000 руб. административного штрафа, который административный истец выплатил и причину привлечения к ответственности устранил. С данным постановлением он не согласен частично, а именно, считает, что правонарушение является малозначительным. Супруга и трое детей имеют вид на жительство иностранного гражданина.
Административный истец Усмонов Ш.М. и его представитель адвокат Воробьев А.А. в судебном заседании поддержали административное исковое заявление. Дополнительно Усмонов Ш.М. пояснил, что в (место расположения обезличено), гражданином которой он является, ему негде жить, поскольку он продал все свое имущество для того, чтобы приехать в Российскую Федерацию. Он содержит свою семью, если он покинет Российскую Федерацию его семья останется без средств к существованию.
Представитель МУ МВД России «Нижнетагильское» - Соломатина П.А. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Письменные возражения сводятся к тому, что ../../.... г. Усмонов Ш.М. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ../../.... г.. Административный штраф оплачен 2000 руб.
../../.... г. в отношении Усмонова Ш.М. был составлен протокол по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ. ../../.... г. судьей Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ../../.... г..
../../.... г. оформлено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которое было отверждено врио начальника МУ МВД России «Нижнетагильское» полковником полиции ФИО сроком на 5 лет, до ../../.... г.. С решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Усмонов Ш.М. ознакомлен ../../.... г.. Административный истцом доказательств наличия объективных непреодолимых препятствий для проживания в стране гражданской принадлежности не представлено.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом в установленном законом порядке.
В материалах дела также имеются возражения административного ответчика ГУ МВД России по (место расположения обезличено), доводы которого по событиям дублируют доводы МУ МВД России «Нижнетагильское». Дополнительно указал, что Усмонов Ш.М. пребывая на территории Российской Федерации неоднократно привлекался к административной ответственности в области дорожного движения – 20 раз. Ранее Усмонову Ш.М. также применялись меры, ограничивающие въезд в Российскую Федерацию за неоднократное привлечение к административной ответственности.
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).
Федеральный закон от 25.06.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности (статья 1).
Порядок въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию и их выезда регулируется нормами Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ).
Пунктом 3 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Положениями подпункта 4 статьи 26 Федерального закона № 114-ФЗ установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Согласно пункту 5 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12 (далее - Правила № 12), иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые находятся на территории Российской Федерации и в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом по форме согласно приложению уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим такое решение, в течение 3 рабочих дней со дня его принятия, а в случае выявления иностранного гражданина или лица без гражданства при пересечении государственной границы Российской Федерации - должностным лицом пограничного органа.
Уведомление о принятии соответствующего решения вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято данное решение, а в случае невозможности вручения лично направляется по месту их пребывания (жительства) в Российской Федерации (при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства места пребывания (жительства) - по месту их фактического нахождения на территории Российской Федерации) посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. При уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от получения указанного уведомления и ознакомления с ним под роспись составляется акт об отказе в его получении и ознакомлении с ним.
Также положениями подпункта 11 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ установлено, Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Судом установлено, что Усмонов Ш.М. является гражданином Республики Таджикистан, зарегистрированный и проживающий на территории Российской Федерации в городе Нижний Тагил, (место расположения обезличено).
Проживает по адресу со своей супругой и тремя несовершеннолетними детьми. Все члены его семьи являются гражданами Республики Таджикистан.
В отношении Усмонова Ш.М. решением №... от ../../.... г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на пять лет до ../../.... г..
../../.... г. Усмонову Ш.М. было вручено соответствующее уведомление, о чем имеется его подпись на уведомлении.
Решение мотивировано тем, что ../../.... г. постановлением №... Усмонов Ш.М. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ../../.... г.. Административный штраф в размере 2000 руб. оплачен.
../../.... г. в отношении Усмонова Ш.М. был составлен протокол по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ. ../../.... г. судьей Тагилстроевского районного суда (место расположения обезличено) привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ../../.... г..
Из данных обстоятельств в решении суда имеется вывод о том, что Усмонов Ш.М. в течение одного года неоднократно (два и более раза) привлекался к административной ответственности, в связи с чем, Усмонову Ш.М. запрещен въезд в Российскую Федерацию до ../../.... г..
Привлечение Усмонова Ш.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11, по ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ подтверждено представленными актами должностного лица и суда.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение №... от ../../.... г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства в отношении Усмонова Ш.М. принято в строгом соответствии с законом.
Обстоятельства при которых Усмонов Ш.М. совершил административные правонарушения подтверждены представленными представленными актами должностного лица и суда.
Доводы Усмонова Ш.М. о том, что правонарушение является малозначительным и в Российской Федерации у него имеется семья, а (место расположения обезличено) не имеется пригодного для проживания помещения судом отклоняются, как не имеющие правого значения.
Кроме того, Усмонов Ш.М. в период с ../../.... г. по ../../.... г. привлекался к административной ответственности 14 раз (согласно представленной суду информации) за правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, тем самым выражая стойкое противоправное поведение.
Таким образом, требования Усмонова Ш.М. не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Усмонова Ш. М. к Отделу по вопросам миграции Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Нижнетагильское», Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Нижнетагильское», Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области об оспаривании решения отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.
Судья подпись С.В. Сологуб