РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года г. Новый Уренгой
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Черепанова А.В., при секретере Дегтеренко Л.Э.
с участием ст. помощника прокурора г. Новый Уренгой Михайлова О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой к Вторушиной С.В., Вторушину В.В. о признании прекратившими право пользования жилым помещением, о снятии ответчиков с регистрационного учета и выселении из жилого помещения встречному исковому заявлению Вторушиной С.В., Вторушина В.В. к Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, о заключении договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Департамента имущественных и жилищных отношений Администрация города Новый Уренгой обратился в Новоуренгойский городской суд с иском к Вторушиной С.В. и Вторушину В.В. о признании прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Новый Уренгой, <адрес>, о снятии ответчиков с регистрационного учета и выселении из жилого помещения по указанному адресу.
Исковые требования мотивированы тем, что жилое помещение было предоставлено Вторушиной С.В. членам ее семьи Вторушину ВВ. на период трудовых отношений с МДОУ «<данные изъяты>». Ответчикам было направлено предупреждение о необходимости освободить жилое помещение сдать его по акту приема –передачи наймодателю, сняться с регистрационного учета. Однако требование оставлено без удовлетворения.
Вторушина С.В.. Вторушин В.В. обратились в суд со встречным исковым заявлением к Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, о заключении договора социального найма,
Встречные исковые требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес> было предоставлено Вторушиной С.В. и члену ее семьи Вторушину В.В. (сыну), на основании ордера на жилую площадь в общежитии от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, выданного на период трудовых отношений Вторушиной С.В с МДОУ «<данные изъяты>», в соответствии с решением администрации и профсоюзного комитета детского сада «<данные изъяты>» от дд.мм.гггг. Жилое помещение предоставлено нашей семье в связи с состоянием семьи в списках очередности по месту работы. В настоящее время истцы любым иным жильем на территории ЯНАО не обеспечены. дд.мм.гггг трудовой договор с детским садом «<данные изъяты>» был расторгнут в связи с выходом на пенсию. С дд.мм.гггг истцы зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении, постоянно в нем проживают, являясь его нанимателями, добросовестно оплачивая жилищно-коммунальные услуги. До предоставления спорного жилого помещения в 2003 году семья истца иным жильем в городе Новый Уренгой обеспечена не была, данное жилое помещение предоставлено семье в связи с состоянием семьи в списках очередности по месту работы Вторушиной С.В., Администрацией города Новый Уренгой по согласованию с работодателем, в связи с нуждаемостью семьи в улучшении жилищных условий. Впоследствии <адрес> в г. Новый Уренгой, был исключен из состава специализированного жилищного фонда на основании Распоряжения Администрации г. Новый Уренгой от 25.04.2012 года №696-р (с изменениями внесенными Распоряжением от 07.05.2014 года №541-р и Распоряжением от 21.09.2016 года № 1109-р ) квартиры данного дома, в том числе, и спорная, - включены в муниципальную казну муниципального образования города Новый Уренгой в виде жилых помещений. В связи с изменением статуса дома, просили встречные исковые требования удовлетворить.
Представитель истца по основному иску (ответчика по встречному иску) не явился извещен надлежащим образом.
Ответчики по основному иску (истцы по встречным искам) Вторушины в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя Десятниченко О.Е.
Представитель ответчиков по основному иску (истцов по встречному иску) Десятниченко О.Е., действующая на основании ордера, в судебном заседании заявленные Администрацией исковые требования не признала, встречные исковые требования Вторушиных поддержала, просила удовлетворить встречный иск. Представитель истца дополнительно пояснила, что Приказом Департамента имущественных отношений администрации г. Новый Уренгой от дд.мм.гггг <суммы изъяты>-р (с изменениями внесенными Распоряжением от дд.мм.гггг <суммы изъяты>-р и Распоряжением от дд.мм.гггг <суммы изъяты>-р), объект недвижимости: <адрес> в общежитии, расположенном по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, <адрес>, исключено из муниципальной казны муниципального образования город Новый Уренгой. Жилые помещения в данном многоквартирном доме, включая <адрес>, включены в муниципальную казну муниципального образования город Новый Уренгой. Это свидетельствует об изменении статуса жилого помещения. Указывает, что правоотношения сторон возникли до введения Жилищного кодекса РФ, поэтому подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РФ, так и нормы жилищного кодекса РСФСР. Истцы по встречному иску длительно, более 20 лет постоянно проживают в жилом помещении по указанному адресу, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, в том числе, производят оплату за наем жилого помещения, производят своими силами текущий ремонт, то есть являются добросовестными нанимателями данного жилого помещения. Хотя жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, передан в муниципальную собственность города Новый Уренгой, и данное жилое помещение было предоставлено истцам в качестве общежития, но впоследствии статус дома изменился, дом отнесен к жилищному фонду социального использования, это предполагает бессрочное пользование, фактически на условиях договора социального найма. Ссылается на положения ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Кроме того, согласно Гражданскому кодексу РФ, отсутствие простой письменной формы договора не влечет его недействительность. Просит учесть все обстоятельства дела, отказать истцу в требованиях о выселении Вторушиных из занимаемого жилья, удовлетворить их встречный иск.
Представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой при надлежащем извещении в судебное заседание не явился. направили письменные возражения просили в удовлетворении встречного иска отказать.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.
Свидетель ФИО7, допрошенная входе судебного заседания, подтвердила, что работала вместе с истицей Вторушиной С.В. в детском саду «Оленёнок», Вторушиной С.В. было предоставлено жилое помещение в общежитии в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий, в порядке очередности. Вторушина С.В. работала в должности музыкального руководителя, проживала с сыном у знакомых, заработная плата была очень маленькая. Решением профкома Вторушиной выделили жильё в общежитии, где она проживает до сих пор.
Выслушав пояснения участвующих лиц, свидетеля ФИО7, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования истца по основному иску не подлежат удовлетворению, встречные исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что правоотношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Следовательно, при рассмотрении данного гражданского дела необходимо руководствоваться нормами, как Жилищного кодекса РФ, так и нормами Жилищного кодекса РСФСР.
В силу ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами и государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
В соответствии со ст. ст. 43, 47, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения правоотношений жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер на жилое помещение.
Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от дд.мм.гггг «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.
Как следует из материалов дела, Вторушина С.В. принята на работу в Управление образования Администрации города Новый Уренгой, на должность музыкального руководителя.
Как следует из представленной в материалы дела выписки из протокола заседания профкома, истцу Вторушиной С.В. выделено общежитие по спорному адресу в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий, на состав семьи из 2 человек.
Указанное обстоятельство также подтверждается показаниями свидетеля.
Вторушины зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства.
Приказом Департамента имущественных отношений администрации г. Новый Уренгой от дд.мм.гггг <суммы изъяты> общежитие, расположенное по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, <адрес> исключено из муниципальной казны муниципального образования город Новый Уренгой, а жилые помещения в данном многоквартирном доме, включая <адрес>, включены в муниципальную казну муниципального образования город Новый Уренгой.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7, ч. 1) одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).
Как указано в ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.
Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 01.03.2005.
Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего в период до 01.03.2005), для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития. Под общежития предоставлялись специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовывались мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
В соответствии с п. 10, 11 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328, жилая площадь в общежитиях предоставлялась по совместному решению администрации, профсоюзного комитета предприятия, в ведении которого находилось общежитие. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдавался администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещалось.
Поскольку в спорное жилое помещение Вторушина С.В. и члены ее семьи вселены до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом жилищные правоотношения по использованию жилого помещения носят длящийся характер, истец проживает в нем до настоящего времени, применению к сложившимся правоотношениям подлежат также нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как указано в ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
При этом использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, где в п. 12 указано о том, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных названными Правилами.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность исключения жилого помещения в общежитии из специализированного жилищного фонда на основании соответствующего решения уполномоченного органа.
Как указано выше, здание общежития было принято в муниципальную собственность и изначально вводилось в эксплуатацию как «Общежитие».
Квартира в указанном общежитии была предоставлена Вторушиной С.В. и членам ее семьи на основании ордера о предоставлении жилого помещения в общежитии.
Вместе с тем, из вышеперечисленных норм, в том числе ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует, что действующее законодательство допускает возможность исключения жилого помещения в общежитии из специализированного жилищного фонда на основании соответствующего решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Департамент имущественных отношений Администрации г. Новый Уренгой наделен функциями, в том числе по управлению и распоряжению муниципальным недвижимым имуществом.
В рамках своих полномочий Департамент имущественных отношений Администрации г. Новый Уренгой своим распоряжением (приказом) изменил статус жилых помещений, находящихся в собственности г. Новый Уренгой и ранее использовавшихся в качестве общежития, исключив из муниципальной казны общежитие и включив в муниципальную казну жилые помещения в многоквартирном доме, без указания на то, что эти жилые помещения являются жилыми помещениями в общежитии.
Таким образом, в отношении спорного жилого помещения по инициативе органа, уполномоченного распоряжаться муниципальным имуществом г. Новый Уренгой, был изменен правовой режим его использования, жилое помещение отнесено к фонду социального использования.
Факт принятия уполномоченным органом решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма. В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия собственником соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
Суд также считает необходимым отметить, что на протяжении всего периода сохранения спорным жилым помещением статуса общежития, то есть, с даты выдачи ордера до издания распоряжения (приказа) от 25.04.2012 года № 696-р, Вторушина С.В. состояла в трудовых отношениях с Управлением образования Администрации города Новый Уренгой, на период работы в котором ей и было предоставлено спорное жилое помещение.
В этой связи, поскольку на момент изменения статуса спорного жилого помещения Вторушина С.В. и члены ее семьи проживали в общежитии на законных основаниях, с ними должен был быть заключен договор социального найма.
Вопреки доводам ответчика, предоставление жилого помещения Вторушиной С.В. и членам ее семьи в качестве общежития не препятствует возникновению правоотношений из договора социального найма, поскольку жилое помещение было предоставлено до изменения его правового режима, статус жилого помещения в общежитии изменен распоряжением уполномоченного органа на статус жилого помещения социального использования в период проживания истцов в спорном жилом помещении на законных основаниях.
Доводы о том, что Вторушина С.В. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состояла и не состоит, и не подтверждена ее объективная нуждаемость в предоставлении жилого помещения, судом отклоняются, поскольку предметом настоящего спора не является предоставление жилья в порядке очередности. Право пользования на условиях договора социального найма возникло у истца по другим основаниям - в связи с изменением статуса жилого помещения.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11.04.2011№ 4-П указал, что, поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму ст. 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.
Граждане, проживающие в таких жилых помещениях, которые им были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 03.11.1998 № 25-П и от 05.04.2007 № 5-П, определение от 15.05.2007 № 378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 01.03.2005.
Таким образом, граждане, занимающие указанные жилые помещения на законных основаниях, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Применение положений ст. ст. 49 - 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, при котором учитывается такой критерий, как обеспеченность иным жилым помещением, в случаях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением им на условиях социального найма другого жилого помещения из числа свободных жилых помещений, невозможно, поскольку в данном случае имеют место другие правоотношения по оформлению договора социального найма уже занятых гражданами жилых помещений на законных основаниях.
К регулируемым ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» отношениям глава 7 Жилищного кодекса Российской Федерации «Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма» (ст. ст. 49 | 59) применяться не может, поскольку данная глава регулирует именно предоставление жилого помещения из числа свободных гражданину, которому оно ранее не было предоставлено, то есть предоставление иного, не занимаемого им ранее на законных основаниях жилого помещения.
При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении на законных основаниях, само по себе не свидетельствует о предоставлении им вновь жилого помещения как нуждающимся в улучшении жилищных условий, а является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от наличия у него иного жилого помещения или нуждаемости в предоставлении жилья, поскольку объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, ранее предоставленные гражданам на законных основаниях.
Согласно информации Филиала ППК «Роскадастр» по ЯНАО недвижимое имущество, принадлежащее ответчикам на праве собственности на территории Российской Федерации, установлено в городе Тюмень.
Принимая во внимание, что квартира в собственности Вторушиной С.В. находится на основании свидетельства о праве на наследство, и дата передачи в собственность – значительно позже получения спорного жилого помещения, это обстоятельство не может препятствовать удовлетворению встречного иска Вторушиных.
На основании вышеизложенного, в связи с изменением статуса жилого помещения, в силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», истцы приобрели право пользования предоставленной на законных основаниях квартирой на условиях договора социального найма.
Согласно пункту 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11 августа 1988 года №328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение).
В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
Принимая во внимание, что Распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 25.04.2012 года №696-р (с изменениями внесенными Распоряжением от 07.05.2014 года №541-р) статус общежития по данному адресу изменен путем исключения из специализированного жилищного фонда (общежитий) и включения в казну муниципального образования в качестве жилых помещений, факт принятия уполномоченным органом решения об исключении жилого помещения из специализированного фонда предполагает изменение статуса спорного жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Таким образом, истцы Вторушины длительно, постоянно проживают в жилом помещении по указанному адресу, вселены до изменения статуса на жилое помещение; оплачивают жилищно-коммунальные услуги, производят своими силами текущий ремонт, то есть являются добросовестными нанимателями данного жилого помещения.
В соответствие со ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», Определения Конституционного суда РФ от 03.07.2007 №425-О, Постановлении Конституционного суда РФ от 11.04.2011 №4-П,к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Потому в данной ситуации не имеет значения тот факт, что истцы Вторушины вселены в спорное жилое помещение после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», так как статус общежития утрачен в силу закона и к данному дому должны быть применены нормы права, установленные для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, так как общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
Согласно ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Кроме того, согласно Гражданскому кодексу РФ, отсутствие простой письменной формы договора не влечет его недействительность.
Таким образом, в силу закона занимаемое истцами жилое помещение утратило статус общежития, так как было исключено из состава специализированного фонда.
Полагаем, что указанное выше является подтверждением факта заключения с нами договора социального найма на указанное жилое помещение.
Федеральным законом от 6 октября 2003 г.№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ст. 34 указано, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Фактически период пользования данным жилым помещением при предоставлении его нам не был ограничен. Из вышеизложенного следует, что спорное жилое помещение было выделено на законных основаниях, для бессрочного проживания. В связи с тем, что истец длительно проживает в данном жилом помещении, выполняя все обязанности, предусмотренные жилищным законодательством для нанимателей, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, на ее имя открыт финансовый лицевой счет на данное жилое помещение.
Кроме того, согласно Гражданскому кодексу РФ, отсутствие простой письменной формы договора не влечет его недействительность. Следовательно, занимаемое жилое помещение фактически предоставлено по договору социального найма, так как истец исполняю все установленные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма обязанности по пользованию жилым помещением.
Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).
Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63,69 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи, имеющих право пользования этим жилым помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством (ч. 1 ст. 292 Гражданского кодекса РФ, ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ).
Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.
В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
На основании со ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
При таких обстоятельствах требования департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой о признании Вторушиных прекратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления жилого помещения, снятии с регистрационного учёта, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, суд считает необходимым признать за истцами право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
В связи с изложенным, суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Новый Уренгой обязанность заключить договор социального найма с Вторушиными.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и жилищных отношений Администрацией города Новый Уренгой к Вторушиной С.В., Вторушину В.В. о признании прекратившими право пользования жилым помещением, о выселении из жилого помещения без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, о снятии с регистрационного учета откзать.
Встречное исковое заявление удовлетворить.
Признать за Вторушиной С.В. (<данные изъяты>) и Вторушиным В.В. <данные изъяты>) право пользования на основании договора социального найма жилым помещением: квартирой <суммы изъяты>, расположенной по адресу: ЯНАО, город Новый Уренгой, <адрес>.
Обязать ответчика заключить с Вторушиной С.В. договор социального найма на указанное жилое помещение, с включением в договор в качестве члена семьи нанимателя Вторушина В.В..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.
Судья А.В. Черепанов
Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2026 года.