ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес>, ЯНАО 23 июня 2026 года
Судья Надымского городского суда ЯНАО Жижин В.С., с участием защитника юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Тандер» по доверенности Гольцева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела в отношении юридического лица акционерное общество «Тандер», ОГРН 1022301598549, ИНН: 2310031475, юридический адрес: <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: ЯНАО, <адрес> Д, магазин «Магнит»
об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении 99 от *дата*, составленному главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в <адрес> Азовских М.Е., установлено, что *дата* в 12 часов 45 минут при осуществлении внеплановых мероприятий по контролю за соблюдением требований санитарного законодательства и способствующие формированию эпидемического очага (санитарно-эпидемиологического расследования), в магазине «Магнит», расположенном по адресу: ЯНАО, <адрес>, при осуществлении деятельности по торговле продуктами питания, юридическое лицо АО «Тандер» допустило нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а именно: не организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическим лицом, так как отсутствуют (не представлены) результаты инструментальных, лабораторных исследований по представленной программе производственного контроля; на реализации для потребителей в торговом зале при наличие ценников находится продукция с отсутствием маркировочного ярлыка, без маркировки о дате изготовления и сроке годности товара, с признаками нарушения потребительских свойств, с признаками гнили и плесени либо с истекшим сроком годности; отсутствуют средства измерения температуры и влажности; отсутствует журнал контроля температурного режима холодильного оборудования; в холодильном оборудовании с охлажденной продукцией, нарушены условия хранения продукции; для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь не маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ; в торговом объекте в туалете уборка ежедневно не проводится с применением моющих и дезинфицирующих средств; у сотрудников магазина отсутствуют результат обследования на туберкулез и о профилактических прививках; в части исследованной пищевой продукции установлено превышение микробиологического норматива безопасности, что является нарушением СП 2.*дата*-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ТР *№ обезличен* «О безопасности пищевой продукции», ТР *№ обезличен* «Пищевая продукция в части ее маркировки», СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», ТР ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продуктов его переработки».
Должностным лицом действия юридического лица – АО «Тандер» квалифицированы по ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), как нарушение законодательства в О. обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В судебном заседании, защитник юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Тандер» по доверенности Гольцев В.В., выступил в соответствии с приобщенными к делу письменными объяснением и дополнением к ним, указав, что обществом приняты превентивные меры, в ходе проверки устранены выявленные и отраженные в протоколе нарушения, представлены все необходимые документы, имеется производственная программа контроля в соответствии с которой проводятся лабораторные исследования, угрозы причинения вреда жизни и здоровью не имеется. Указал, что директор магазина привлечена к ответственности, в связи с чем привлечение юридического лица не обоснованно. Наказание в виде приостановления деятельности магазина нанесет ущерб репутации общества, лишит покупателей возможности приобретать продукты питания в обычном режиме, общество понесет убытки. Обращает внимание, что административный орган по поручению должен был отобрать пробы, а не проводить безосновательно контрольно-надзорные мероприятия, при осмотре помещений, представитель общества не присутствовал, уведомлен не был, осмотр проводился без понятых и применения видеозаписи, копия протокола осмотра, протокола отбора проб и лабораторных исследований в адрес общества не направлялись. Полагает о наличии нарушений в действиях административного органа положений Федерального закона №248-ФЗ от *дата* «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Допрошенный в качестве свидетеля – главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО в <адрес> Семенкова М.В., в судебном заседании показала, что в апреле 2026 года в территориальный отдел поступило экстренное извещение о том, что у Капитоновой М. Н. и Капитонова М. С., было выявлены микроорганизмы рода сальмонелла. В связи с чем было подано донесение о регистрации сальмонеллёза и было возбуждено санитарно-эпидемиологическое расследование на основании Закона №52-ФЗ от *дата* «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». *дата* специалистом территориального отдела был осуществлен выход в магазин «Магнит», расположенный по адресу <адрес>, по результатам составлен протокол, директор магазина присутствовала, расписывалась, в том числе и в получении. По итогам проведенного санитарно-эпидемиологического расследования был составлен акт *№ обезличен* от *дата*, в результате чего были выявлены причинно-следственные связи и установлены нарушения, повлекшие квалификацию в действиях юридического лица по части 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Было принято решение о направлении протокола *№ обезличен* от *дата* об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в суд для рассмотрения по существу и возможности применения меры наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку в рамках санитарно-эпидемиологического расследования было выдано предписание *№ обезличен* от *дата* в адрес хозяйствующего субъекта с требованием провести ряд мероприятий, в том числе основное - это проведение мероприятий по разработке, принятию программ производственного контроля, ее внедрению, представлению ее в адрес территориального отдела, а также результатов микробиологических исследований в рамках программы производственного контроля с целью устранения причин, способствующих возникновению данного заболевания, поскольку санитарно-эпидемиологическим расследованием были выявлены причины. Основополагающего документа у хозяйствующего субъекта, которое бы регулировало деятельность хозяйствующего субъекта в рамках Федерального закона *№ обезличен* «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» не было. Указывает, что в случае наличия и выполнения программы производственного контроля, возможно, юридическое лицо не допустило бы нарушения, повлекшие заболевания двух лиц, в том числе одного несовершеннолетнего ребенка, так как данное заболевание является микробиологическим заболеванием, бактериальным, в некоторых случаях можно говорить о том, что оно влечет летальный исход. Деятельность территориального отдела направлена, в том числе, на профилактику и предотвращение таких заболеваний. Просила назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок по усмотрению суда.
Судья, заслушав защитника, показания свидетеля, исследовав и оценив материалы по делу об административном правонарушении, дополнительно представленные и приобщенные документы, приходит к следующему.
В ходе поступления экстренного извещения о выявлении у двух лиц, одним из которых является несовершеннолетний сальмонеллеза, гастроинтестинальная форма, гастроэнтеритический вариант, средней степени тяжести в связи с употреблением в пишу яиц, приобретенных в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>Д, по поручению (распоряжению) и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в <адрес> Шамовой С.О. от *дата* проведено санитарно-эпидемиологическое расследование *№ обезличен* в магазине «Магнит», расположенном по проспекту Ленинградский, <адрес> Д в <адрес> путем отбора проб сырья и их оценку на соответствие требованиям технических регламентов таможенного союза, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (т.1, л.д.25-35; т.2, л.д.245-250).
Для отбора проб, *дата* с 10.00 час. до 12.45 час. был проведен осмотр помещений в магазине «Магнит», расположенном по проспекту Ленинградский, <адрес> Д в <адрес> в присутствии законного представителя юридического лица – директора магазина «Магнит» Сорокиной Н.С., составлен протокол осмотра с фототаблицей нарушений, копия вручена законному представителю (т.1, л.д.36-40, 135-149).
Далее был составлен акт *№ обезличен* от *дата* эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи, с копией акта ознакомлена и копию акта получила законный представитель юридического лица – директор магазина «Магнит» Сорокина Н.С., (т.1, л.д.42-63).
После чего, юридическому лицу выдано предписание *№ обезличен* от *дата* об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, копия предписания вручена законному представителю юридического лица – директору магазина «Магнит» Сорокиной Н.С. (т.1, л.д.64-66).
Также были выданы законному представителю юридического лица – директору магазина «Магнит» Сорокиной Н.С.: предписание о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям технических регламентов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов *№ обезличен* от *дата* (т.1, л.д.67-69).
Кроме того, на электронный адрес юридического лица, а также защитнику Гольцеву В.В. направлены: предписание о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда *№ обезличен* от *дата* (т.1, л.д.70-71, 75), предписание об изъятии из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами *№ обезличен* от *дата* (т.1, л.д.72-74, 75).
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО» были отобраны пробы (протокол (акт) отбора проб *№ обезличен* от *дата*) в магазине «Магнит», расположенном по проспекту Ленинградский, <адрес> Д в <адрес> (т.1, л.д.78-81), проведены протоколы испытаний (т.1, л.д.83-100), составлено экспертное заключение *№ обезличен*-Р от *дата* (т.1, л.д.101-104).
По результатам проведения санитарно-эпидемиологического расследования, главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в <адрес> Азовских М.Е., составлен протокол об административном правонарушении 99 от *дата*, которым установлено, что *дата* в 12 часов 45 минут при осуществлении внеплановых мероприятий по контролю за соблюдением требований санитарного законодательства и способствующие формированию эпидемического очага (санитарно-эпидемиологического расследования), в магазине «Магнит», расположенном по адресу: ЯНАО, <адрес>, при осуществлении деятельности по торговле продуктами питания, юридическое лицо АО «Тандер» допустило нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а именно:
- не организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическим лицом, так как отсутствуют (не представлены) результаты инструментальных, лабораторных исследований по представленной программе производственного контроля, что не соответствует п.1.3. СП 2.*дата*-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию";
- при проведении расследования непосредственно обнаружено, что на реализации для потребителей в торговом зале при наличие ценников находится морковь с отсутствием маркировочного ярлыка, что не соответствует п.7.4., п. 8.1, п. 8.11 СП 2.*дата*-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (Для пищевой продукции, неупакованной в потребительскую упаковку, этикетки (ярлыки) от транспортной упаковки пищевой продукции поставщика или листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, или нанесенная непосредственно на транспортную упаковку маркировка должны сохраняться до момента реализации пищевой продукции), (нарушение устранено в ходе проверки. *дата* представлено фото маркировочного ярлыка);
- в торговом зале в зоне хранения сыпучих продуктов, отсутствуют средства измерения температуры и влажности, что не соответствует п.6.2. СП 2.*дата*-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (нарушение устранено в ходе проверки, юридическим лицом представлены фотографии о наличии средств измерения температуры и влажности);
- на объекте отсутствует журнал контроля температурного режима холодильного оборудования, что не соответствует п. 7.5. СП 2.*дата*-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", (нарушение устранено в ходе проверки, юридическим лицом представлены журналы измерений температурного режима в используемых холодильных и морозильных установках);
- в холодильном оборудовании в момент проверки на реализации находилась продукция «Шашлычные колбаски куриные» торговая марка «Троекурово» с истекшим сроком годности (до *дата*), что не соответствует п.7.7., п. 8.1, п. 8.11 СП 2.*дата*-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", п. 4 ст. 5, п. 12 ст. 17 ТР *№ обезличен* «О безопасности пищевой продукции», (продукция снята с реализации, представлен акт о списании);
- в торговом зале на реализации при наличие ценников находилась продукция «Яйцо «Русское с витамином Д» с истекшим сроком годности (до 26.04.2026г.), что не соответствует п.7.7.,п. 8.1, п. 8.11 СП 2.*дата*-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", п. 4 ст. 5, п. 12 ст. 17 ТР *№ обезличен* «О безопасности пищевой продукции», (продукция снята с реализации, представлен акт о списании);
- в торговом зале на реализации при наличие ценников находилась продукция «Йогурт черника» торговая марка «Любимо и здраво» с истекшим сроком годности (до 22.04.2026г.), что не соответствует п.7.7.,п. 8.1, п. 8.11 СП 2.*дата*-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", п. 4 ст. 5, п. 12 ст. 17 ТР *№ обезличен* «О безопасности пищевой продукции». (продукция снята с реализации, представлен акт о списании);
- в торговом зале на реализации при наличие ценников находилась продукция «Круасан Чипикао» с истекшим сроком годности (до *дата*), что не соответствует п.7.7.,п. 8.1, п. 8.11 СП 2.*дата*-20, "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", п. 4 ст. 5, п. 12 ст. 17 ТР *№ обезличен* «О безопасности пищевой продукции», (продукция снята с реализации, представлен акт о списании);
- в торговом зале на реализации при наличие ценников находилась продукция «Тан» торговая марка «Магнит» без маркировки о дате изготовления и сроке годности товара, что не соответствует ст. 4 ч. 4.1 п. 1 п.п. 4, ч. 4.6, ч. 4.12 ТР *№ обезличен* «Пищевая продукция в части ее маркировки», п.7.7.,п. 8.1, п. 8.11 СП 2.*дата*-20, "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", (продукция снята с реализации, представлен акт о списании);
- на реализации в торговом зале при наличие ценников находится продукция «Томаты черри на ветке», «Томаты сливовидные «Фламенко», «Морковь свежая», «Голубика свежая», «Авокадо Хасс», «Виноград свежий», «Бананы» с признаками гнили и плесени, что не соответствует п.7.7., п. 8.1, п. 8.11 СП 2.*дата*-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", п. 4 ст. 5, п. 12 ст. 17 ТР *№ обезличен* «О безопасности пищевой продукции», (продукция снята с реализации, представлен акт о списании);
- на реализации в торговом зале при наличие ценников находится продукция «Зелень ассорти» с признаками гнили, что не соответствует п.7.7.,п. 8.1, п. 8.11 СП 2.*дата*-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", п. 4 ст. 5, п. 12 ст. 17 ТР *№ обезличен* «О безопасности пищевой продукции», (продукция снята с реализации, представлен акт о списании);
- на реализации в торговом зале при наличие ценников находится продукция «Шампиньоны свежие» с признаками нарушения потребительских свойств, что не соответствует п.7.7., п. 8.1, п. 8.11 СП 2.*дата*-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", п. 4 ст. 5, п. 12 ст. 17 ТР *№ обезличен* «О безопасности пищевой продукции», (продукция снята с реализации, представлен акт о списании);
- в холодильном оборудовании с охлажденной продукцией, нарушены условия хранения продукции «Тушка цыпленка бройлера», при температуре установленной изготовителе от -2 до +2 градусов С, фактически хранилась при температуре +3 градуса С, что не соответствует п.8.1. СП 2.*дата*-20"Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", п. 4 ст. 5, п. 12 ст. 17 ТР *№ обезличен* «О безопасности пищевой продукции»;
- для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь не маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ, так как на уборочном инвентаре в торговом объекте отсутствует маркировка, что не соответствует п.10.6. СП 2.*дата*-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", (нарушение устранено в ходе проверки, о чем свидетельствуют представленные юридическим лицом фотографии);
- в торговом объекте в туалете уборка ежедневно не проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств, так как на объекте отсутствует дезинфицирующее средство, что не соответствует п.10.4 СП 2.*дата*-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию";
- у сотрудников: Вебер Т. П. 1971 г.р., Кильдиярова Э. Р. 1979 г.р., Бессонов Н. А. 2005 г.р., Пискулин К. А. 1989 г.р., Байтель М. В. 1987 г.р., Губанов И. В. 2006 г.р., Лаптандер М. Р. 1990 г.р. – отсутствуют результат обследования на туберкулез, что не соответствует п. 810 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (нарушение устранено в ходе проверки о чем свидетельствуют представленные юридическим лицом копии документов);
- у сотрудников: Вебер Т. П. 1971 г.р., Кильдиярова Э. Р. 1979 г.р., Бессонов Н. А. 2005 г.р., Пискулин К. А. 1989 г.р., Байтель М. В. 1987 г.р., Губанов И. В. 2006 г.р., Лаптандер М. Р. 1990 г.р. – отсутствуют сведения о профилактических прививках, что не соответствует п.1.5. СП 2.*дата*-20 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", (нарушение устранено в ходе проверки о чем свидетельствуют представленные юридическим лицом копии документов);
- при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований санитарного законодательства, произведен отбор проб пищевой продукции на соответствие требованиям санитарного законодательства. В рамках Поручения *№ обезличен* от 03.04.2026г., Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО в <адрес> о проведении в рамках утвержденного государственного задания государственных работ *№ обезличен*.1, 1.2, 1.4, регистрационный номер ОИ: 0061-ОИ/2026 от 04.05.2026г., на основании представленных документов, проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза протокола испытаний: *№ обезличен* от *дата*, согласно которому проба пищевой продукции – Полуфабрикат охлажденный из мяса цыпленка-бройлера "Набор для рагу", дата изготовления: *дата*; срок годности: до *дата* при t от -2?С до +2?С; размер партии: 0,784 кг, изготовитель: АО «ПРОДО Тюменский бройлер», юр. адрес: 625512, ТЮМЕНСКАЯ О. М.О. ТЮМЕНСКИЙ, ТЕР. ФАД ТЮМЕНЬ-ТОБОЛЬСК-ХАНТЫ-МАНСИЙСК, КМ 27-ОЙ СТР. 181, ПОМЕЩ. 202, факт. адрес: <адрес>, м.р-н Тюменский, с.<адрес>, с Каскара, отобрана в АО «Тандер», Магазин "Магнит", торговый зал, Ямало-Ненецкий АО, м.о. <адрес>, г Надым, пр-кт Ленинградский, <адрес>., состав: кусочки задней четвертины, кусочки пояснично-крестцовой части, по результатам исследований пищевой продукции установлено: - по показателю Колиформные бактерии, результат исследований составил: обнаружено в 0,0001 г, что превышает нормативную величину – не допускается в 0,0001 г массы продукта, установленную требованиями п. 1.8 Таблицы 1 Приложения 2 к ТР *№ обезличен* «О безопасности пищевой продукции»; - по показателю Количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) результат исследований составил: 1,2*108 КОЕ/г, что превышает нормативную величину – не более 1*105 КОЕ/г, установленную требованиями п.п. а, п. 2 Приложения 1 к ТР ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продуктов его переработки».
Таким образом, в ходе проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено: - в пробе пищевой продукции: Полуфабрикат охлажденный из мяса цыпленка-бройлера "Набор для рагу" исследованный микробиологический показатель: Колиформные бактерии превышает микробиологический норматив безопасности, установленный требованиями п. 1.8. Таблицы 1 Приложения 2 к ТР *№ обезличен* «О безопасности пищевой продукции», что не соответствует требованиям статьи 7 Главы II ТР *№ обезличен* «О безопасности пищевой продукции», пункта 18 раздела V ТР ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продуктов его переработки». - в пробе пищевой продукции: Полуфабрикат охлажденный из мяса цыпленка-бройлера "Набор для рагу" исследованный микробиологический показатель: Количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) превышает микробиологический норматив безопасности, установленный требованиями п.п. а, п. 2 Приложения 1 к ТР ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продуктов его переработки», что не соответствует требованиям пункта 18 раздела V ТР ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продуктов его переработки», о чем свидетельствует Экспертное заключение по результатам инспекции (санитарно-эпидемиологической экспертизы) результатов исследований и испытаний *№ обезличен*-Р от *дата*, что в свою очередь является нарушением п. 8.1 СП 2.*дата*-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", п. 16 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".
Согласно ст. 3 Федерального закона от *дата* № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) законодательство в О. обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей.
На основании ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В силу положений статьи 34 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.
В соответствии со статьей 35 Федерального закона № 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Виновность юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается вышеизложенными доказательствами: протоколом об административном правонарушении *№ обезличен* от *дата* в отношении АО «Тандер», в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения; экстренными извещениями о выявлении у двух лиц, одним из которых является несовершеннолетний сальмонеллеза, гастроинтестинальная форма, гастроэнтеритический вариант, средней степени тяжести в связи с употреблением в пишу яиц, приобретенных в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>Д; поручением (распоряжением) и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в <адрес> Шамовой С.О. от *дата* о проведении санитарно-эпидемиологического расследования *№ обезличен* в указанном магазине «Магнит»; протоколом осмотра помещения указанного магазина с фототаблицей; актом *№ обезличен* от *дата* эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи; предписанием *№ обезличен* от *дата* об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства; предписанием о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям технических регламентов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов *№ обезличен* от *дата*; предписанием о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда *№ обезличен* от *дата*; предписанием об изъятии из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами *№ обезличен* от *дата*; протоколом (актом) отбора проб *№ обезличен* от *дата* в магазине «Магнит», расположенном по проспекту Ленинградский, <адрес> Д в <адрес>; протоколами испытаний; экспертным заключением *№ обезличен*-Р от *дата*.
Указанные доказательства, вопреки мнению защитника юридического лица, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для объективного свидетельствования о том, что юридическим лицом совершено инкриминируемое административным органом правонарушение.
Протокол осмотра помещения магазина проведен в присутствии законного представителя юридического лица – директора магазина «Магнит» Сорокиной Н.С., с документами которая была ознакомлена, копии получила, о чем свидетельствуют подписи в процессуальных документах. Также при отборе проб присутствовала законный представитель юридического лица – директор магазина «Магнит» Сорокина Н.С, что отражено в протоколе испытаний и в протоколе отбора проб, имеется подпись указанного законного представителя.
Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от *дата*, назначенного на *дата*, направлено АО «Тандер» по почтовому адресу: 350072 <адрес>, извещено своевременно, надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется подтверждение о вручении уведомления о явке для составления протокола: согласно отчету почтового отправления (идентификатор 80081221380047) уведомление доставлено адресату *дата* (т.2, л.д.239-244).
Тем самым, права юридического лица – АО «Тандер» административным органом нарушены не были.
Предположения защитника о том, что административный орган действовал в нарушении Федерального закона от *дата* №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и не мог действовать в рамках Федерального закона от *дата* № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», основан на неверном толковании законодательства РФ. Административный орган действовал в рамках закона, при поступлении экстренного сообщения для оценки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в магазине.
Устранение выявленных нарушений в рамках осмотра помещения магазина и при составлении протокола об административном правонарушении (т.1, л.д.125-210; т.2, л.д.53-227, 233-238; т.3, л.д.31-40) не снимает ответственность с юридического лица, но может быть применено как обстоятельства смягчающие административную ответственность.
Также, судом установлено, что в магазине «Магнит» не организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическим лицом, так как отсутствуют (не представлены) результаты инструментальных, лабораторных исследований по представленной программе производственного контроля, что не соответствует п.1.3. СП 2.*дата*-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию. Представленные протоколы испытаний в своем большинстве не относятся к производственному контролю именно магазина, в котором выявлены нарушения, а те протоколы испытаний, проведенных в магазине по смывам с торгового оборудования и инвентаря и проб воды не являются достаточными, так как производственный контроль пищевой продукции, находящейся на реализации в магазине на предмет микробиологических и гигиенических показателей безопасности пищевой продукции (п.п1 п.6 Программы) не проводится.
При совершении административного правонарушения у юридического лица АО «Тандер» имелась возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, исследовав вышеуказанные по делу доказательства, судья признаёт АО «Тандер» виновным в нарушение законодательства в О. обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения АО «Тандер» от административной ответственности не усматривается, как и оснований для применения положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.
Установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности к настоящему времени не истекли. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом.
При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности индивидуального предпринимателя, наличие обстоятельств, смягчающих и обстоятельство, отягчающее административную ответственность.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает: частичное признание вины и раскаяние в содеянном, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ (постановление судьи Салехардского городского суда <адрес> по делу *№ обезличен* от *дата* по ч. 1 ст. 6 3 КоАП РФ в отношении АО «Тандер») (т.1, л.д.217-219).
Состав данного административного правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.
При определении вида и размера наказания судья учитывая требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также то, что наказание должно соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, учитывает характер совершенного правонарушения.
Как следует из материалов дела, юридическому лицу необходимо провести в магазине контрольные смывы, возможно также обследовать работников, которые контактировали с зараженной продукцией. Без этих мероприятий, с учетом того, что бактерии рода Salmonella достаточно устойчивы к внешней среде и надолго сохраняются на поверхности не только пищевой продукции, но и на торговом оборудовании, производственной таре, инвентаре, невозможно достоверно утверждать, что опасность для жизни и здоровья граждан в случае ведения торговли в указанном помещении миновала.
С учетом указанных выше обстоятельств, множественности выявленных нарушений санитарного законодательства, отсутствия производственного контроля пищевой продукции, находящейся на реализации в магазине на предмет микробиологических и гигиенических показателей безопасности пищевой продукции (п.п1 п.6 Программы), судья полагает возможным назначить АО «Тандер» наказание в виде административного приостановления деятельности всего помещения магазина, которое будет соответствовать целям, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ, поскольку в случае неприменения данного вида административного наказания имеется угроза жизни или здоровью людей, так как выявленные нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий носят грубый характер, их невыполнение создает реальную угрозы жизни и здоровью населения, санитарно-эпидемиологическому благополучию, а потому суд считает невозможным избрать менее строгое наказание в виде штрафа.
Определяя срок, на который суд приостанавливает деятельность магазина, суд считает достаточным тридцать суток, поскольку за указанный период времени с учетом уже принятых мер к устранению допущенных нарушений юридическое лицо имеет возможность полностью устранить выявленные нарушения. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
В силу части 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, повлекших административное приостановление деятельности, АО «Тандер» на основании части 3 статьи 32.12 КоАП РФ вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного наказания.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать акционерное общество «Тандер» (ОГРН 1022301598549, ИНН: 2310031475), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта – магазина «Магнит», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> Д, на срок 30 (Тридцать) дней.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Копию постановления направить в Отделение судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по ЯНАО.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам суда <адрес>.
Судья: (подпись) В.С. Жижин
Копия верна:
Судья Надымского городского суда ЯНАО В.С. Жижин
Постановление не вступило в законную силу: 23.06.2026 года
Подлинник постановления хранится в деле №5-256/2026 в Надымском городском суде. т.3