ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Надым ЯНАО 04 августа 2026 года
Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Антипова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Абдувапова А. Д., *дата* года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ *№ обезличен*, выдан <данные изъяты> ИНН *№ обезличен*, ОГРНИП *№ обезличен*, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из протокола об административном правонарушении *№ обезличен* от *дата*, а также материалов дела, ИП Абдувапов А.Д., заключив трудовой договор *№ обезличен* от *дата* с иностранным гражданином Э. А.-Исламбеком, в установленный срок – в течение трёх рабочих дней с момента заключения трудового договора, а именно *дата* посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг направил в орган федеральной исполнительной власти в сфере трудовой миграции, а именно в отдел трудовой миграции УВМ УМВД России по ЯНАО, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином Э. А.-Исламбеком с нарушением формы такого уведомления, а именно в разделе 1 уведомления неверно заполнил сведения о работодателе, указав статус работодателя «физическое лицо – гражданин РФ», несмотря на то, что трудовой договор с иностранным гражданином заключил как индивидуальный предприниматель, в разделе 2 уведомления – сведения об иностранном гражданине неверно указал фамилию иностранного гражданина «Эргашбаев» вместо «Э.», чем нарушил положения п. 4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), установленного Приказом МВД России № 536 от 30.07.2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», а также ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Действия ИП Абдувапова А.Д. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Абдувапов А.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Представитель ОВМ ОМВД России «Надымский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценивая их в совокупности, судья приходит к следующему.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Форма уведомления и порядок его подачи утверждены приказом МВД России № 536 от 30.07.2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».
В соответствии с п. 3 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утверждённого приказом МВД России № 536 от 30.07.2020 года, уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№ 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.
Согласно п. 4 указанного Порядка подачи уведомлений в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Однако ИП Абдувапов А.Д., заключив *дата* трудовой договор с иностранным гражданином Э. А.-Исламбеком, исполнив как работодатель в установленный срок свою обязанность по направлению в трудовую миграцию УМВД России по ЯНАО уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, направляя указанное уведомление, в разделе 1 уведомления неверно указал статус работодателя - «физическое лицо – гражданин РФ», несмотря на то, что трудовой договор с иностранным гражданином заключил как индивидуальный предприниматель, в разделе 2 уведомления – сведения об иностранном гражданине неверно указал фамилию иностранного гражданина «Эргашбаев» вместо «Э.», чем допустил нарушение формы такого уведомления.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.
Виновность ИП Абдувапова А.Д. подтверждается представленными в материалах дела документами:
- протоколом об административном правонарушении *№ обезличен* от *дата*, в котором отражены обстоятельства совершения правонарушения, с которым Абдувапов А.Д. был ознакомлен и полностью согласился, пояснив, что *дата* заключил трудовой договор *№ обезличен* с иностранным гражданином Республики Кыргызстан Э. А.-Исламбеком по должности «курьер», определив местом работы <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> В трехдневный срок с момента заключения трудового договора, а именно *дата* посредством портала государственных и муниципальных услуг направил уведомление о заключении трудового договора, при заполнении которого неверно указал статус работодателя в разделе 1 уведомления, вместо статуса «индивидуальный предприниматель» указал «физическое лицо – гражданин РФ», что не соответствует действительности, т.к. договор с иностранным гражданином он заключил как ИП, а также неверно указал фамилию иностранного гражданина в разделе 2 уведомления, вместо фамилии «Э.» указал «Эргашбаев». Указал, что у него упрощенная система налогообложения, исправно платит налоги, зарплату своим работникам, является субъектом микропредприятия, в отношении него не инициировалась процедура банкротства или конкурсное производство, к административной ответственности в сфере миграционного законодательства как предприниматель за весь период своей деятельности не привлекался, обязался впредь таких нарушений не допускать, стараясь внимательно заполнять документы (л.д. 3-4);
- копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от *дата* *№ обезличен*, которым в период со *дата* по *дата* инициировано проведение внеплановой документарной проверки в отношении ИП Абдувапова А.Д. (л.д. 5);
- копией рапорта начальника ОВМ ОМВД России «Надымский» Бабушкиной С.В. от *дата*, из которого следует поступление в отдел трудовой миграции от ИП Абдувапова А.Д. уведомлений о заключении, о прекращении (расторжении) трудовых договоров с гражданами Республики Кыргызстан: Абдирасулов А.И., Эрбол уулу Токтомамбет, Абдирасулов А.И., Ахматов Р.Р., Абдувапов И.Д., Абдувапов У.А., Абдувапов А.А., Адашов М.А., Абдувапов А.А., Насриддинова У., Мадаминов О., Хасанов А.А., Коргонбаев А., в которых неверно указан статус работодателя – «физическое лицо» вместо индивидуального предпринимателя (л.д. 6);
- копией акта проверки *№ обезличен* от *дата*, проведённой в отношении ИП Абдувапова А.Д., в котором под пунктом *№ обезличен* указано нарушение формы уведомления о заключении трудового договора *№ обезличен* от *дата* с иностранным гражданином Э. А.-Исламбеком, в уведомлении неверно указан статус работодателя (л.д. 9-10);
- сведениями Единого портала государственных и муниципальных услуг, из которых следует поступление *дата* от Абдувапова А.Д. уведомления о заключении *дата* трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан Э. А.-Исламбеком, где в статусе работодателя указан статус не «индивидуальный предприниматель», а указан статус «Физическое лицо – гражданин Российской Федерации», фамилия иностранного гражданина «Эргашбаев» (л.д. 11-12, 15);
- копией трудового договора *№ обезличен* от *дата*, заключённого между ИП Абдуваповым А.Д. и Э. А.-Исламбеком (л.д. 13-14);
- карточкой предприятия ИП Абдувапова А.Д. (л.д. 16);
- копией свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе (л.д. 17);
- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица Абдувапова А.Д. в качестве ИП (л.д. 18);
- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Абдувапова А.Д. (л.д. 19);
- информацией об ИП Абдувапове А.Д. (л.д. 20);
- копией списка иностранных работников ИП Абдувапова А.Д., где под номером *№ обезличен* указан Эргашбаев А.-Исламбек (л.д. 21);
- копией паспорта гражданина Республики Кыргызстан, миграционной карты, сведений ГИСМУ, уведомления о прибытии иностранного гражданина Э. А.-Исламбека (л.д. 22-25);
- копией паспорта гражданина РФ Абдувапова А.Д. (л.д. 26);
- сведениями ГИСМУ в отношении ИП Абдувапова А.Д. (л.д. 27);
- справкой по учетам СООП, ИБД-Ф в отношении ИП Абдувапова А.Д. (л.д. 28, 29).
Таким образом, исследовав вышеизложенные доказательства, являющиеся допустимыми, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела, судья признаёт ИП Абдувапова А.Д. виновным в нарушении формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьёй и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Абдувапова А.Д., в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признаёт признание вины и раскаяние в совершённом правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено, т.к. ранее Абдувапов А.Д. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, как физическое лицо, а в настоящее время привлекается к административной ответственности как индивидуальный предприниматель.
Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» под государственным контролем (надзором) в РФ понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Согласно пп. 25 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 года № 699, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.
Как следует из материалов дела, совершенное ИП Абдуваповым А.Д. административное правонарушение выявлено начальником ОВМ ОМВД России «Надымский» при исполнении служебных обязанностей, т.е. в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции.
Сведения о привлечении ИП Абдувапова А.Д. ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, как и сведения, свидетельствующие о причинении совершенным административным правонарушением какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинении имущественного ущерба.
Таким образом, учитывая характер совершённого правонарушения и тяжесть содеянного, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, финансовое положение индивидуального предпринимателя, имеющего статус микропредприятия, отсутствие вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, сведений об имущественном ущербе либо других негативных последствиях из-за нарушения формы подачи своевременно направленного уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, отсутствие сведений о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ в течение года, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из требований соразмерности и справедливости, судья полагает возможным, с применением ч. 1 ст. 4.1.1 и чч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ, назначить ИП Абдувапову А.Д. административное наказание в виде предупреждения.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Абдувапова А. Д. (*дата* года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ *№ обезличен*, выдан <данные изъяты>, ИНН *№ обезличен*, ОГРНИП *№ обезличен*) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня его вручения или получения с подачей жалобы через Надымский городской суд.
Судья: подпись
Копия верна судья: Н.А.Антипова
Секретарь суда _______________
Постановление не вступило в законную силу 04.08.2026 г.
Подлинник постановления хранится в деле № 5-315/2026 в Надымском городском суде.
УИД 89RS0003-01-2026-001628-72