РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2026 года город Нижний Тагил
Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Софроновой Ю.Н., при секретаре Гуничевой О.В., с участием представителя административного истца старшего помощника Нижнетагильского транспортного прокурора Назаркиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нижнетагильского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц и в защиту интересов Российской Федерации, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Нижнетагильский транспортный прокурор Рябухина Е.О. обратилась в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению.
В обоснование требований указал, что Нижнетагильской транспортной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением таможенного законодательства путем мониторинга информации, размещенной на сайтах телекоммуникационной сети Интернет, с компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет, выявлены страницы сайтов: ... на которых содержится информация о реализации «санкционной» продукции (соль, страной происхождения которой является Французская Республика), запрещенной к ввозу из стран принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, отнесенных к единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской Экономической комиссии от 14 сентября 2021 года № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» к группе товаров с кодом позиции 2501 00 – соль (включая соль столовую и денатурированную). В указанной позиции группы товаров входят соответствующие субпозиции.
На выявленных интернет-страницах имеется предложение о реализации продукции на территории Российской Федерации. Вход на страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержимым указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет». Указанное подтверждается Актом по результатам проверки и скриншотами страницы. Определить правообладателя сайта не представляется возможным. Учитывая положения статьи 9, 10, 15.1, Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просит признать информацию о реализации «санкционной» продукции на интернет сайтах ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Представитель административного истца старший помощник Нижнетагильского транспортного прокурора Назаркина С.А. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дала объяснения, аналогичные указанным в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, направил суду письменные пояснения, в которых просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.
Изучив доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с положениями статей 9, 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя, как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.
В судебном заседании установлено, что по результатам мониторинга сети «Интернет» по вопросу размещения в сети Интернет информации старшим помощником Нижнетагильского транспортного прокурора выявлен факт размещения на страницах сайтов сети Интернет: ..., где размещена информация, о реализации «санкционной» продукции (соль, страной происхождения которой является Французская Республика). Аналогичное усматривается из представленных скриншотах с указанного интернет-сайта.
На дату рассмотрения административного искового заявления на сайтах ... содержится информация о продаже соли, страной происхождения которой является Французская Республика. Доступ к сайтам открыт для неопределенного круга лиц, возможность просмотра ничем не ограничена.
Указом Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» установлено, что органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации» от 6 августа 2014 года № 560, от 24 июня 2015 года № 320, от 29 июня 2016 года № 305, от 30 июня 2017 года № 293, от 12 июля 2018 года № 420, от 24 июня 2019 года № 293, от 21 ноября 2020 года № 730, от 20 сентября 2021 года № 534, от 11 октября 2022 года № 725, от 18 сентября 2023 года № 693, от 18 сентября 2024 года № 807 введены по 31 декабря 2026 года запреты на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.
Согласно пункту 1 Постановления введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.
Согласно приложению к указанному выше постановлению в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, включены в том числе товары, имеющие код единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза: код позиции 2501 00 соль (включая соль столовую и денатурированную).
Согласно части 2 статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.
Таким образом, наличие в свободном доступе на указанных сайтах предложений о возможности дистанционного приобретения «санкционной» продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоседившиеся к такому решению, нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг.
Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению правонарушений, что запрещено законом и данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.
В связи с этим суд считает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на сайтах с адресами: ...
Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию о реализации продуктов которые запрещены, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.
В соответствии с подпунктом «б» пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.
Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
На момент рассмотрения дела сайты ... на которых размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).
Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.
По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
Согласно пункту 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.
На основании изложенного, принимая во внимание исследованные доказательства, суд находит требования Нижнетагильского транспортного прокурора о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайтов: ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Нижнетагильского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц и в защиту интересов Российской Федерации, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию о реализации «санкционной» продукции на интернет страницах: ...
...
... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций для включения названного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Судья подпись Ю.Н. Софронова
Копия верна.
Судья Ю.Н. Софронова