РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 ноября 2025 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Лисиенкова К.В., при секретаре Якуповой А.У., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2825/2025 по административному иску Куранбаева М.Г. к УМВД России по ЯНАО о признании решения о неразрешении въезда в РФ незаконным
УСТАНОВИЛ:
Куранбаев М.Г. обратился в суд с иском к УМВД России по ЯНАО о признании решения о неразрешении въезда в РФ незаконным. В обоснование требований административного иска представитель административного истца Левкина О.В., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, указала, что 17.05.2024 Ноябрьским городским судом вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Куранбаева М.Г., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения. После вынесения судебного решения Куранбаев М.Г., выехал из Российской Федерации. 18.02.2025 при попытке купить билет, в аэропорту ему сообщили, что билет ему не продадут, поскольку в отношении него принято решение о неразрешении въезда в РФ. Представитель административного истца Левкина О.В. обратилась к административному ответчику с обращением по вопросу принятия решения о неразрешении въезда на территорию РФ. По существу обращения, административным ответчиком сообщено, что решением УМВД России по ЯНАО от 18.07.2024 в отношении Куранбаева М.Г. вынесено решение о неразрешении въезда в РФ сроком до 28.05.2027, в соответствии с п.2 ст. 26 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». На основании изложенного, просила признать незаконным и отменить решение УМВД России по ЯНАО в отношении Куранбаева М.Г. о неразрешении ему въезда в РФ, обязать исключить из списка лиц, которым неразрешен въезд в РФ.
Административный истец, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представитель административного истца Левкина О.В., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании, принимая в нем участие посредством видеоконференц-связи с Перовским районным судом г. Москвы, на удовлетворении требований административного иска настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика, Шатропов С.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска по основаниям, изложенным в представленных в адрес суда письменным возражениям.
Суд, выслушав доводы принимавших участие при рассмотрении дела сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
В соответствии с пп. 2 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации.
Из материалов дела следует, 18.07.2024 УМВД России по ЯНАО на основании пп. 2 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" принято решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Кыргызстан Куранбаева М.Г., <дата> года рождения, до 28.05.2027. Указанное решение вынесено на основании поступившей информации из ОВМ ОМВД России по г. Ноябрьску, что Куранбаев М.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Постановлением Ноябрьского городского суда от 17.05.2024 по делу об административном правонарушении №5-201/2024 Куранбаев М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения.
Постановление суда вступило в законную силу 28.05.2024.
По результатам проверки ОВМ ОМВД России по г. Ноябрьску установлено, что Куранбаев М.Г. пребывая в г. Ноябрьск, 24.05.2023 передал национальный паспорт на свое имя, миграционную карту и фиктивный гражданско-правовой договор возмездного оказания услуг от 30.07.2021 с ООО «Партнер и К», дополнительное соглашение № от 24.03.2022 гражданину России ФИО5, <дата> года рождения с целью оформления фиктивной постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, при этом Куранбаев М.Г. фактически осуществлял трудовую деятельность в ООО «Партнер и К» намерения не имел и не имелась договоренность о том, что будет осуществлять выполнение каких-либо работ согласно данного договора в ООО «Партнер и К».
В соответствии с п. 9 ст.5 Федерального закона от 31.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом Куранбаев М.Г. при осуществлении миграционного учета предоставил 24.05.2023 заведомо ложные сведения об осуществлении трудовой деятельности в ООО «Партнер и К», не соблюдая выполнение обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ.
Согласно постановлению Ноябрьского городского суда от 17.05.2024 по делу об административном правонарушении №5-201/2024, Куранбаев М.Г. вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что находился на территории Российской Федерации с 2021 года, заключив договор с ООО «Партнер и К», однако никогда в этой организации не работал, заключил договор с целью остаться в России и получить регистрацию по месту миграционного учета.
Согласно ответа от 19.11.2025 УМВД России по ЯНАО, Курбанов М.Г. с заявлением о выдаче разрешения на временное проживания, вида на жительство и приобретение гражданства Российской Федерации, не обращался, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 20.08.2012 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; 20.08.2012 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ; 13.11.2012 по ст. 12.12 КоАП РФ; 15.11.2012 по ч. 1 ст.12.12 КоАП РФ; 06.02.2013 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ; 08.02.2013 по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ; 07.03.2013 по ч. 1 ст. 12.23 КоАП РФ; 19.03.2013 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ; 23.01.2018 по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ; 23.01.2018 по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ; 25.05.2018 по ст. 12.16 КоАП РФ; 27.08.2018 по ст. 12.20 КоАП РФ; 27.08.2018 по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ; 17.05.2024 по ч. 1 ст.19.27 КоАП РФ; 26.07.2025 по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ; 26.07.2025 по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ; 26.07.2025 по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.
Таким образом, суд расценивает поведение административного истца как сознательное пренебрежительное отношение к законодательству Российской Федерации и приходит к выводу о соразмерности примененной административным ответчиком меры в виде неразрешения въезда на территорию Российской Федерации.
Доводы административного истца о нарушении оспариваемым решением прав и законных интересов последнего, отклонены. Довод о нарушении срока принятия обжалуемого решения несостоятелен, поскольку указанные сроки не являются плескательными.
Поскольку административным истцом допущено явное пренебрежение к требованиям законодательства Российской Федерации, оспариваемое решение является законным, требования административного иска не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного иска Куранбаева М.Г. к УМВД России по ЯНАО о признании решения о неразрешении въезда в РФ незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
В окончательной форме решение суд изготовлено 10.12.2025 года.
Председательствующий К.В.Лисиенков