РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 21 августа 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Митин А.Л., с участием защитника Министерства – Железовской О.А., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства природных ресурсов Хабаровского края, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 от 06.03.2024 № 3624 Министерство природных ресурсов Хабаровского края (далее – Министерство) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Из содержания постановления следует, что 02.08.2023 в 00 час. 01 мин. Министерство не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно: не провело работы по увеличению пропускной способности русел рек (Полежаевка, Черная, Правая Березовая, Гнилая Падь) на всем их протяжении, по их расчистке, а также их дноуглубление в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; не провело послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и малых рек района (Полежаевка, Черная, Правая Березовая, Гнилая Падь) в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; не осуществило мероприятия по противопаводковой защите на проблемных участках малых рек района (Полежаевка, Черная, Правая Березовая,Гнилая Падь) в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а так же по истечению указанного срока не предоставило судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие исполнение решения суда.
Не согласившись с постановлением по делу, защитник Министерства ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что принятые Министерством меры по исполнению решения суда свидетельствуют об отсутствии объективной стороны состава вмененного правонарушения. Указывает на то, что, несмотря на все предпринимаемые Министерством меры, субвенции на выполнение работ по расчистке русел рек Полежаевка, Черная, Правая Березовая, Гнилая Падь из федерального бюджета в период до 2023 года не выделялись, решение о предоставлении субвенций, принятое уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, предусматривает выделение Хабаровскому краю финансирования на выполнение работ с разбивкой на 3 года с 2023 по 2025 годы. Считает, что на дату составления протокола и на дату вынесения постановления Министерством были представлены документы, подтверждающие принятие Министерством всех возможных мер по получению необходимого финансирования для исполнения решения суда, выполнение необходимых действий для исполнения решения суда, в том числе заключение государственных контрактов, а также недостаточность для исполнения решения суда в срок до 01.08.2023 объемов федеральных субвенций. Ссылается на отсутствие вины Министерства в совершении административного правонарушения, что подтверждается судебной практикой по аналогичным делам.
В судебном заседании 17.08.2026 защитник Министерства Николаева Е.А. поддержала доводы жалобы в полном объеме и просила ее удовлетворить. Пояснила, что в настоящее время решение суда исполнено в полном объеме, исполнительное производство в отношении Министерства окончено. Указала на то, что несвоевременное исполнение решения суда обусловлено недостаточность выделенных денежных средств в виде субвенций из федерального бюджета на проведение соответствующего объема работ. Сообщила, что наложенный на Министерство административный штраф оплачен в декабре 2024 года. Представила документы в обоснование изложенной позиции.
Защитник Министерства Железовская О.А. в судебном заседании 21.08.2026 поддержала ранее изложенную защитником Николаевой Е.А. позицию по делу, а также представила письменное ходатайство о приобщении к материалам дела документов, обосновывающих позицию Министерства о принятии всех необходимых мер по исполнению решения суда и невозможностью его исполнения в срок до 01.08.2023 в связи с недостаточностью выделенного финансирования из средств федерального бюджета.
Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Министерства и должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, надлежащим образом извещенных о дне, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлявших.
Изучив материалы дела, жалобу на постановление по делу, выслушав защитников Министерства, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с положениями ст. 105 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Из материалов дела следует, что 03.03.2017 Центральным районным судом г. Хабаровска выдан исполнительный лист серия ФС № 013328038, в соответствии с которым Министерство обязано провести работы по увеличению пропускной способности русел рек (Полежаевка, Черная, Правая Березовая, Гнилая Падь) на всем их протяжении, по их расчистке, а также провести их дноуглубление в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Провести послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и малых рек района (Полежаевка, Черная, Правая Березовая, Гнилая Падь) в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Осуществить мероприятия по противопаводковой защите на проблемных участках малых рек района (Полежаевка, Черная, Правая Березовая, Гнилая Падь) в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
08.09.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя в отношении Министерства возбуждено исполнительное производство № 67651/17/27003-ИП.
27.12.2017 в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.
03.07.2023 Министерством получено требование судебного пристава-исполнителя, в котором установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - до 01 августа 2023 года.
02.08.2023 судебным приставом-исполнителем установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, Министерством не исполнены, в связи с чем в отношении Министерства составлен протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановлением от 06.03.2024 Министерство признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 22.07.2024, решением судьи Хабаровского краевого суда от 03.09.2024 и постановлением председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15.07.2025, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 от 06.03.2024 оставлено без изменения, жалоба защитника Министерства – без удовлетворения.
Постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15.07.2026 вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска. При новом рассмотрении дела в постановлении указано на необходимость учесть конституционно-правовой смысл норм, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 17 июля 2025 года № 29-П, а также изменения, внесенные в статью 17.15 КоАП РФ Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и правовую позицию, сформулированную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2026 года № 10-П.
При новом рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, проверяя наличие оснований для применения в рассматриваемом случае положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, суд исходит из следующего.
Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу с 11 августа 2025 года, статья 17.15 указанного Кодекса дополнена частью 1.3, закрепляющей административную ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 27 февраля 2026 года № 10-П «По делу о проверке конституционности части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Правительства Омской области» указано, что, будучи специальной по отношению к части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1.3 этой статьи исключила привлечение к ответственности за совершение предусмотренного ею деяния самих органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления и государственных (муниципальных) казенных учреждений. Ответственность в данном случае несут их должностные лица.
Также Конституционный Суд Российской Федерации в этом постановлении разъяснил, что новая норма, отменив административную ответственность перечисленных в ней органов и учреждений, имеет обратную силу, то есть может распространяться на тех из них, которые совершили предусмотренное ею правонарушение до 11 августа 2025 года и в отношении которых постановление о назначении административного наказания не исполнено до указанной даты (часть 2 статьи 1.7 данного Кодекса).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Вмененное Министерству административное правонарушение было совершено до внесения указанных выше изменений в статью 17.15 КоАП РФ, однако, согласно информации, предоставленной в материалы дела, постановление от 06.03.2024 № 3624 о назначении Министерству административного наказания исполнено, штраф полностью уплачен 16 декабря 2024 года на основании распоряжения от 16.12.2024 № 748300.
При таких обстоятельствах основания для применения обратной силы закона, отменившего административную ответственность органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления и государственного (муниципального) казенного учреждения, в настоящем деле отсутствуют.
Рассматривая доводы жалобы и приведенные защитниками в судебном заседании доводы относительно недостаточности выделенных денежных средств в виде субвенций из федерального бюджета на исполнение решения суда в срок, установленный в требовании судебного пристава-исполнителя, суд исходит из следующего.
Федеральным законом от 26 декабря 2024 года № 480-ФЗ с 26 декабря 2024 года введена в действие часть 5 статьи 24.5 КоАП РФ, которой установлено, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением государственных полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, будет установлено, что субвенции на осуществление таких полномочий выделены в размере, недостаточном для их осуществления, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению таких полномочий, производство по делу об указанном административном правонарушении в отношении указанных органов и их должностных лиц подлежит прекращению.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 июля 2025 г. № 29-П, часть 5 статьи 24.5 КоАП РФ относит к обстоятельствам, влекущим прекращение производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, факт выделения субвенций на осуществление этих полномочий в размере, недостаточном для их осуществления, если это привело к их неисполнению или ненадлежащему исполнению. Следовательно, в таком случае принятие уполномоченным органом или судом решения о прекращении производства по делу не требует дополнительного установления того, вносилось ли или направлялось ли органами местного самоуправления органам государственной власти предложение о выделении субвенций в размере, необходимом для надлежащего осуществления переданных им полномочий, а также информировали ли они своевременно органы государственной власти о недостаточности выделенных субвенций.
Иное означало бы возложение на органы местного самоуправления ответственности за те действия, которые относятся к полномочиям органов государственной власти. Кроме того, лежащая на органах государственной власти обязанность финансировать осуществление органами местного самоуправления переданных им полномочий, контролировать реализацию таковых, предполагает осведомленность органов государственной власти о состоянии дел в данной области, в том числе о достаточности или недостаточности соответствующих субвенций.
Если в ходе производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет установлено, что субвенции на осуществление переданного полномочия выделены в размере, недостаточном для его осуществления, что привело к его неисполнению или ненадлежащему исполнению, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с частью 5 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, для принятия уполномоченным органом или судом такого решения должна быть установлена причинно-следственная связь между выделением субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий в размере, недостаточном для их осуществления, и неисполнением соответствующих требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия, в том числе на осуществление мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации; осуществление мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также в отношении внутренних морских вод.
Согласно пункту 2 Примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденного Приказ МПР России от 18.03.2008 N 61, (действовавшего на дату вступления в законную силу решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 30 ноября 2016 года по гражданскому делу № 2а-7789/2016) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации: увеличение пропускной способности русел рек, их расчистка, дноуглубление и спрямление, расчистка водоемов и водотоков, включая проектные работы; предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов, приобретение гидрометерологической информации (за исключением информации в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды общего назначения); проведение ледокольных, ледорезных работ, работ по ликвидации ледовых заторов и ослаблению прочности льда; мероприятия по противопаводковой защите, включающие уполаживание берегов, биогенное закрепление, укрепление берегов песчано-гравийной и каменной наброской на наиболее проблемных участках, включая проектные работы.
Пунктом 2 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий российской федерации в области водных отношений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 г. № 629, определено, что субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральному агентству водных ресурсов на соответствующий финансовый год, на финансовое обеспечение следующих полномочий, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - переданные полномочия): предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, а также решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации; осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.
При недостаточности субвенций органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее 15 сентября текущего финансового года обращаются в Федеральное агентство водных ресурсов с просьбой о выделении средств нераспределенного резерва (при этом представляются документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств, по перечню, устанавливаемому Агентством) (пункт 7.4 вышеуказанных Правил).
Согласно пунктам 13-15 Методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также в отношении внутренних морских вод, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.10.2020 № 845, уполномоченные органы направляют свои предложения по мероприятиям (бюджетные заявки), планируемым к реализации за счет средств субвенций, в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов (далее – Росводресурсы); территориальные органы Росводресурсов готовят заключения по каждому мероприятию с учетом заключения соответствующих бассейновых советов; рассмотрение бюджетных заявок осуществляется Росводресурсами при формировании бюджетных проектировок на соответствующий финансовый год и плановый период; по итогам рассмотрения Росводресурсами согласовывается Перечень мероприятий, направленных на предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий, утвержденный руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В ходе рассмотрения жалобы судом установлено, что Министерством во исполнение приказа Росводресурсов от 17.08.2022 № 210 в 2022 году подготовлена бюджетная заявка к перечню документов, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для обоснования размера средств субвенций, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на снижение рисков, связанных с повторным негативным воздействием вод, характер которых повлек неблагоприятные последствия для природной среды, населения, социальных и хозяйственных объектов, инфраструктуры на 2023 - 2025 годы по Хабаровскому краю, включающая в том числе мероприятия «Расчистка и дноуглубление русел рек Черная, Гнилая Падь и Полежаевка на территории г. Хабаровска» (стоимость 56 526,56 тыс. рублей, сроки реализации – 2023 г.), «Расчистка и дноуглубление русла реки Правая Березовая на территории г. Хабаровска» (стоимость 10 767,19 тыс. рублей, срок реализации – 2023 г.).
В октябре 2022 года Министерством получены заключения Амурского БВУ по вышеуказанным мероприятиям, согласно которым выполнение мероприятия «Расчистка и дноуглубление русел рек Черная, Гнилая Падь и Полежаевка на территории г. Хабаровска» согласовано в период 2023 - 2025 гг., общей стоимостью в размере 58 841,42 тыс. руб. (2023 г. - 6 172,28 тыс. руб., 2024 г. - 29 690,67 тыс., 2025 г. – 22 978,47 тыс. руб.), мероприятия «Расчистка и дноуглубление русла реки Правая Березовая на территории г. Хабаровска», согласовано в период 2023 - 2024 гг., общей стоимостью в размере 9 309,33 тыс., руб. (2023 г. - 4 000,00 тыс. руб., 2024 г. - 25 309,33 тыс, руб.).
Установлено, что бюджетная заявка с учетом заключения территориального органа Росводресурсов размещена в автоматизированной информационной системе производственного и финансового планирования деятельности Росводресурсов (ИС «Планирование») в целях рассмотрения и согласования Росводресурсами.
23.12.2022 Министерством получено письмо Росводресурсов от 19.12.2022 № НС-04-25/12789 о направлении согласованного перечня мероприятий, направленных на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемых за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федерального проекта «Защита от негативного воздействия вод и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений на территории Российской Федерации» на 2023 - 2025 годы, по Хабаровскому краю, согласно которому финансированию на период с 2023 по 2025 годы согласовано проведение мероприятий по расчистке и дноуглублению русел рек Черная, Гнилая Падь, Полежаевка и Правая Березовая.
Согласно данному письму Росводресурсами согласованы следующие объемы финансирования: мероприятия «Расчистка и дноуглубление русел рек Черная, Гнилая Падь и Полежаевка на территории г. Хабаровска» в период 2023 – 2025 гг., общей стоимостью в размере 58 841,42 тыс. руб. (2023 г. - 6 172,28 тыс. руб., 2024 г. – 29 690,67 тыс., 2025 г. – 22 978,47 тыс. руб.); мероприятия «Расчистка и дноуглубление русла реки Правая Березовая на территории г. Хабаровска» в период 2023 - 2024 гг., общей стоимостью в размере 9 309,33 тыс. руб. (2023 г. - 4 000,00 тыс. руб., 2024 г. - 5 309,33 тыс. руб.).
В связи с согласованием объемов финансирования с разбивкой по годам на трехлетний период по результатам электронных аукционов Министерством заключены два государственных контракта:
- государственный контракт от 17.05.2023 № 09-05 на выполнение работ по расчистке и дноуглублению русел рек Черная, Гнилая Падь и Полежаевка на территории г. Хабаровска на сумму 57 618 980 руб. с поэтапным, финансированием: 2023 год - 6 046 140 руб., 2024 год - 29 073 340 руб., 2025 год. - 22 499 500 руб. В ходе исполнения указанного контракта путем заключения, дополнительных соглашений от 28.12.2023 № 1, от 15.07.2024 № 2, от 17.06.2025 № 3 в связи с не подтверждением исполнителем по контракту выполнения отдельных видов работ цена контракта снижена до 56 584 624,15 руб. с разбивкой по годам: 2023 г. - 6 043 724 руб.; 2024 - 28 042 663,85 руб.; 2025 - 22 498 236,30 руб.;
- государственный контракт от 10.05.2023 № 06-05 на выполнение работ по расчистке и дноуглублению русла реки Правая Березовая на территории г. Хабаровска на сумму 7 019 728,10 руб. с поэтапным финансированием: 2023 г. - 3017198,80 руб., 2024 г. - 4 002 529,30 руб. В ходе исполнения указанного контракта путем заключения дополнительных соглашений от 28.12.2023 № 1, от 15.07.2024 № 2, от 17.06.2025 № 3 в связи с не подтверждением исполнителем по контракту выполнения отдельных видов работ цена контракта снижена до 6 868 068,41 руб. с разбивкой по годам: 2023 г. - 3 007 602,27 руб.; 2024 г. - 3 860 466,14 руб.
Выполнение работ по 1, 2 и 3 этапам государственного контракта от 17.05.2023 № 09-05 и оплата выполненных работ подтверждается: актом о приемке выполненных работ № 1 от 29.11.2023 (исправление № 2 от 14.12.2023), поручением о перечислений на счет от 19.12.2023 № 3403, платежным поручением от 20.12.2023 № 238453, актом о приемке выполненных работ № 2 от 13.06.2024 (исправление № 3 от 18.06.2024), поручением о перечислении на счет от 20.06.2024 № 1843, платежным поручением от 21.06.2024 № 64370, актом о приемке выполненных работ № 3 от 13.05.2025, поручением о перечислении на счет от 29.05.2025 № 4740, платежным поручением от 30.05.2025 № 421833.
Выполнение работ по 1 и 2 этапам государственного контракта от 10.05.2023 № 06-05 и оплата выполненных работ подтверждается: актом о приемке выполненных работ № 1 от 23.12.2023 (исправление № 1 от 26.12.2023), поручением о перечислении на счет от 26.12.2023 № 3977, платежным поручением от 27.12.2023 № 323139, актом о приемке выполненных работ № 1 от 09.12.2024 (исправление №. 1 от 24.12.2024), поручением о перечислении на счет от 25.12.2024 № 3954, платежным поручением от 26.12.2024 № 896055.
Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что по стоянию на 01.08.2023 (срок, установленный в требовании судебного пристава-исполнителя) Росводресурсами согласовано поэтапное (на период 2023 – 2025 годы) выделение субвенций из федерального бюджета на проведение работ по расчистке и дноуглублению русел рек Черная, Гнилая Падь, Полежаевка, Правая Березовая на территории г. Хабаровска, в том числе в 2023 году в размере - 10 172 280 руб., в 2024 году - 35 000 000 руб., в 2025 году - 22 978 470 руб.
При этом судом установлено, что частичное поступление субвенций из федерального бюджета на проведение работ по расчистке и дноуглублению русел рек Черная, Гнилая Падь, Полежаевка, Правая Березовая на территории г. Хабаровска впервые состоялось 19.12.2023 (при выполнении первого этапа государственного контракта от 17.05.2023 № 09-05).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на 01.08.2023 субвенции на осуществление переданных Министерству полномочий в сфере водных отношений, в части проведения работ по расчистке и дноуглублению русел рек Черная, Гнилая Падь, Полежаевка, Правая Березовая на территории г. Хабаровска, выделены в размере, недостаточном для их осуществления, что в силу требований ч. 5 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для освобождения Министерства от ответственности за неисполнение судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании части 5 статьи 24.5 КоАП РФ, поскольку во время рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлено, что субвенции на осуществление государственных полномочий, переданных для осуществления органу государственной власти субъекта Российской Федерации, выделены в размере, недостаточном для их осуществления, что привело к ненадлежащему исполнению таких полномочий.
Исходя из изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 от 06.03.2024 № 3624 о привлечении Министерства природных ресурсов Хабаровского края к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 5 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.Л. Митин