РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2026 года г. Сургут
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Гариной Н.В., при секретаре Горбуновой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО - Югре о признании незаконным решения и назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с указанным иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре (далее – ОСФР), в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в возрасте 50 лет. Решением ОСФР по ХМАО-Югре № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что для определения права на досрочную страховую пенсию не может быть учтен её ребенок - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку она рождена на территории Украины. Согласно сведениям, указанным в решении ответчика её страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 21 год 1 месяц 6 дней. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 17 лет 03 месяца 22 дня. Фактически, отказ ответчика основан на том, что в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», дети, рожденные на территории Республики Украина, не могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по вышеуказанному основанию. Однако, с таким решением ответчика она не согласна, поскольку данное обстоятельство не является основанием для не применения в отношении истца положений пункта 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, так как данная норма каких-либо требований к месту рождения и воспитания детей не устанавливает. С учетом изложенного, ФИО4 просит признать решение ОСФР по ХМАО-Югре об отказе в установлении пенсии № в части непринятия к зачету факта рождения ребенка заявителя, рожденного ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Украина, незаконным; возложить на ОСФР по ХМАО-Югре обязанность учесть факт рождения ребенка ФИО9 Яны ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и признать за ФИО4 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, до судебного заседания представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием представителя ФИО8, на требованиях настаивает в полном объеме.
Представитель истца по ордеру ФИО8 в судебном заседании на требованиях настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, до судебного заседания предоставил письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении требований.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал истцу в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права: отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при этом указано, что для определения права на досрочную страховую пенсию не может быть учтен ребенок заявителя, рожденный ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается женщинам, достигшим возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к данному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям, и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно приложению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 данного Перечня, необходимы документы (сведения), в том числе о рождении ребенка (подпункт "в").
Истцом рождены дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – станция <адрес> Украина; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – <адрес>-Мансийский автономный округ Россия, что подтверждено копиями свидетельств о рождении.
Правоустанавливающими фактами для назначения пенсии по указанным основаниям являются необходимый возраст, наличие определенного стажа и факт рождения не менее двоих детей.
Иные условия по месту рождения детей при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества детей, их возможной дальнейшей миграции с приобретением или утратой гражданства Российской Федерации Федеральным законом № 400-ФЗ, иными подзаконными актами, а так же Денонсированным Соглашением стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, не установлены. Соглашением стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ регулировались вопросы учета периодов, подлежащих включению в страховой и льготный стаж при назначении пенсии гражданам сторон. Обстоятельство, на которое ссылается ответчик, не является основанием для неприменения в отношении истца положений пункта 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как данная норма каких-либо требований к месту рождения и воспитания детей не устанавливает.
С учетом данных обстоятельств, суд считает возможным удовлетворить требование истца о возложении обязанности на ответчика учесть факт рождения 2 детей при определении права на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.
Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, периоды после такой регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждается, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии страховой стаж истца составил 21 год 1 месяц 6 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 17 лет 03 месяца 22 дня.
Следовательно, необходимый стаж для реализации права истцом на досрочную пенсию, выработан.
Законодатель не ставит право женщины, родившей двух и более детей, достигшей возраста 50 лет, имеющей необходимый стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента, в зависимость от того, на территории какого государства были рождены дети; положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, регламентировались исключительно вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников соглашения и не охватываются другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии; в данном соглашении не урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран-участников при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой такой стране. Денонсация и последующее прекращение действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не может каким-либо образом влиять на право ФИО4, родившей двоих детей, достигшей по состоянию на момент рассмотрения спора возраста 50 лет, имеющей необходимые и достаточные пенсионный коэффициент, общий и специальный стаж работы, на досрочную пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).
В свою очередь, ситуация, когда условия, необходимые для возникновения права на пенсию, устанавливаются в судебном порядке, вышеназванными положениями статьи 22 Закона о страховых пенсиях не урегулирована.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
Учитывая, что обращение в суд направлено именно на реализацию права на досрочное назначение страховой пенсии, а также что отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, его последующие оспаривание в суде и рассмотрение после даты, установленной, как возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, фактически исключает для заявителя возможность реализации этого права до разрешения спора в суде, неправомерно было бы ставить последующее назначение пенсии в зависимость от даты повторного обращения за таким назначением, при фактическом возникновении права на пенсию значительно ранее этой даты, в том числе в период судебного разбирательства.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении пенсии ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признании права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на страховую пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (исполнение истцу 50 лет).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО - Югре о признании незаконным решения и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости в части непринятия к зачету факта рождения ребенка ФИО9 Яны ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории Украины.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре обязанность учесть факт рождения ребенка ФИО9 Яны ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО4, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.
Признать за ФИО4 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Гарина Н.В.
Копия верна
Судья Гарина Н.В.