РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 27 октября 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Митин А.Л., с участием защитника Палетаева Ю.А. – Брыдуна М.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Палетаева Юрия Александровича, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии № 3 городского округа «Город Хабаровск» от 06.08.2026 № 03/00375А/2026 Палетаев Ю.А. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Из постановления по делу следует, что 15.07.2026 в 11 часов 11 минут в районе дома № 1А по ул. Гагарина в г. Хабаровске Палетаев Ю.А. в нарушение пп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 (далее – Правила благоустройства), разместил транспортное средство TOYOTA VITZ, г.р.з. № на территории, занятой зелеными насаждениями (травой), чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Не согласившись с постановлением по делу, Палетаев Ю.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что в момент фиксации нарушения транспортное средство не находилось в его владении или пользовании, поскольку было передано по договору аренды другому лицу.
В отзыве на жалобу представитель административной комиссии № 3 городского округа «Город Хабаровск» ФИО3 выражает несогласие с доводами жалобы и просит в удовлетворении жалобы отказать.
В судебном заседании защитник Палетаева Ю.А. – Брыдун М.В. доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить. В подтверждение реальности исполнения договора аренды представил договор аренды, платежные поручения о внесении платежей по договору, акт сверки взаимных расчетов, страховой полис ОСАГО, копию паспорта арендатора.
Палетаев Ю.А., уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.
Представитель административной комиссии № 3 городского округа «Город Хабаровск», надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебном заседании участия не принимал, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало.
Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, суд приходит к следующему:
В силу положений ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, муниципального округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, если эти действия (бездействие) не содержат признаков составов административных правонарушений, административная ответственность за которые предусмотрена статьями 6.3, 6.4, 7.1, 7.14, 7.17, 7.22, 8.1, 8.2, 8.8, 9.4, 14.1.3, 14.3, 19.1 КоАП РФ.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (часть 2 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства.
Правила благоустройства обязательны для исполнения при содержании территорий, проектировании и размещении объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории для всех физических, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность в городском округе «Город Хабаровск» (п. 1.1 Правил).
Согласно пп. 4 пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства, на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Из фотографической информации, содержащейся в постановлении по делу об административном правонарушении, полученной с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор-МП» 118-006-195, следует, что 15.07.2026 в 11 часов 11 минут транспортное средство TOYOTA VITZ, г.р.з. № находилось в районе дома № 1А по ул. Гагарина в г. Хабаровске.
Из содержания фотографической информации следует, что на земельном участке в месте расположения транспортного средства TOYOTA VITZ имеются зеленые насаждения и почвенно-растительный слой.
Таким образом, движение и стоянка автомобиля на указанном участке территории г. Хабаровска создает возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою, является нарушением ограничения, установленного пп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства и образует собой объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Согласно имеющейся в органе Госавтоинспекции регистрационной информации по состоянию на 15.07.2026 транспортное средство TOYOTA VITZ, г.р.з. № принадлежало Палетаеву Ю.А.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного правонарушения.
Частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2 статьи 4.6 КоАП РФ).
Так, по делу установлено, что ранее постановлением административной комиссии № 3 городского округа «Город Хабаровск» от 12.03.2026 № 03/00075А/2026 Палетаев Ю.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 500 руб.
Учитывая, что постановление по делу вступило в законную силу 24.03.2026, а штраф по постановлению оплачен 18.06.2026, следовательно, в силу положений ст. 4.6 КоАП РФ по состоянию на 15.07.2026 Палетаев Ю.А. считался лицом, подвергнутым наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, учитывая, что 15.07.2026 правонарушение зафиксировано с применением специального технического средства «Дозор-МП», работающего в автоматическом режиме, административной комиссией вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Палетаева Ю.А., как собственника транспортного средства TOYOTA VITZ, г.р.з. №
Вместе с тем состоявшийся по делу акт законным признать нельзя.
Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.
В жалобе Палетаева Ю.А., поданной в районный суд, и в судебном заседании при рассмотрении жалобы в районном суде защитником в подтверждение доводов о непричастности Палетаева Ю.А. к вменяемому административному правонарушению указано, что 15 июля 2026 года транспортное средство TOYOTA VITZ, г.р.з. № находилось во владении и пользовании ФИО5 на основании договора аренды и технического обслуживания транспортного средства от 03.10.2025.
В подтверждение доводов жалобы представлены: договор аренды и технического обслуживания транспортного средства от 03.10.2025, заключенный между индивидуальным предпринимателем Палетаевым Ю.А. (арендодатель) и ФИО5 (арендатор), согласно которому арендодатель передает во временное владение и пользование автомобиль марки TOYOTA VITZ, г.р.з. № а арендатор обязуется выплачивать арендодателю арендную плату, оплачивать техническое обслуживание и по окончанию срока аренды возвратить ему автомобиль; акт приема-передачи транспортного средства от 03.10.2025; акт сверки взаимных расчетов за период с 01.07.2026 по 01.08.2026 по договору от 03.10.2025; платежные поручения о внесении в июле 2026 года платежей по договору; заверенная копия паспорта ФИО5; страховой электронный полис № ХХХ 0571576725 от 03.10.2025, в котором ФИО5 включен в перечень лиц допущенных к управлению транспортным средством TOYOTA VITZ, г.р.з. №.
Представленные документы в своей совокупности подтверждают реальность исполнения договора аренды от 03.10.2025, а также то, что в момент фиксации административного правонарушения (15.07.2026) транспортное средство TOYOTA VITZ, собственником которого является Палетаев Ю.А., находилось во владении иного лица.
Таким образом, совокупность представленных в материалы доказательств свидетельствует о том, что на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, транспортное средство TOYOTA VITZ, г.р.з. У529РХ27 в пользовании Палетаева Ю.А. не находилось.
Изложенное исключает наличие в действиях Палетаева Ю.А. по состоянию на 15 июля 2026 года состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и является основанием для освобождения его от административной ответственности с учетом положений части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление от 06.08.2026 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Исходя из изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Палетаева Ю.А. – удовлетворить.
Постановление административной комиссии № 3 городского округа «Город Хабаровск» от 06.08.2026 № 03/00375А/2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Палетаева Юрия Александровича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.Л. Митин