РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2026 года г.Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего, судьи Мизиновой Л.Ю., секретаря судебного заседания Поликарповой А.Л., с участием : представителя ответчика Джаримова Р.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1376/2026 по иску Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в лице Территориального отдела в городах Ноябрьск, Муравленко к обществу с ограниченной ответственности «Статус-2» о возложении обязанности разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды с отбором проб и проведением лабораторных исследований и испытаний, осуществлять контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в процессе водоснабжения, обеспечить ежемесячное представление результатов лабораторных исследований и испытаний в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды, установлении срока принятия и реализации комплекса мер, установил:
Управление Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в лице Территориального отдела в городах Ноябрьск, Муравленко (далее – Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственности «Статус-2» (далее -ООО «Статус-2») о возложении обязанности разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды,горячей воды,подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения с отбором проб и проведением лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; осуществлять контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения; обеспечить проведение лабораторных исследований и испытаний в соответствии с согласованной Роспотребнадзором программой производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению г.Ноябрьска; обеспечить ежемесячное представление в Роспотребнадзор в срок не позднее 15 рабочего дня следующего за отчетным периодом месяца результатов лабораторных исследований и испытаний в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды; установить срок исполнения решения суда в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу и далее ежемесячно не позднее 15 рабочего дня, следующего за отчетным периодом месяца.
В обоснование иска указано, что ООО «Статус-2» является управляющей компанией многоквартирных домов в г.Ноябрьске и исполнителем коммунальных услуг в части водоснабжения и водоотведения. ООО «Статус-2» выступая в качестве исполнителя коммунальной услуги обязано обслуживать внутридомовую систему водоснабжения с использованием которой предоставляются коммунальные услуги. В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия Роспотребнадзором установлено,что программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды ответчиком для согласования в адрес истца не направлялась. Бездействие ответчика нарушает требования санитарно-эпидемиологических правил, ст.25 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца участия не принимал, о рассмотрении дела извещен. Просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя (л.д.158,162).
Представитель ответчика ООО «Статус-2» Джаримов Р.Р., действующий на основании доверенности №17\26 от 12.01 2026г.
(л.д.151), в судебном заседании с иском не согласился. Пояснил, что до 2020г. управляющая компания заключала договоры поставки тепло-водоснабжения и водоотведения с ресурсоснабжающей организацией. В рамках данных договоров ООО «Статус-2» являлось исполнителем коммунальных услуг. После 01.09.2020г. собственники помещений многоквартирных домов заключают прямой публичный договор с ресурсоснабжающей организацией, по условиям данных договоров поставщик коммунальной услуги обязан осуществлять производственный контроль качества коммунальных ресурсов подаваемых абоненту с использованием централизованной системы холодного водоснабжения. Статьями 35 и 41 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2022г. «О водоснабжении и водоотведении» обязанность по разработке программы производственного контроля качества воды возложена на организации осуществляющие эксплуатацию централизованных сетей. ООО «Статус-2» не является исполнителем коммунальных услуг, не предоставляет коммунальные услуги конечным потребителям, осуществляет только деятельность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов. Действующими договорами управления не предусмотрена обязанность общества по поставке коммунальных ресурсов непосредственно собственниками помещений в многоквартирном доме, а у потребителей отсутствует обязанность оплачиваеть эти услуги напрямую в управляющую компанию (л.д.88-92).
Представитель третьего лица - АО «Северная энергетическая компания» (АО «СЕВЭНКО») в судебном заседании участия не принимал. В письменном заявлении указал, что контроль качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, осуществляется организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями. АО «СЕВЭНКО», являясь организацией, осуществляющей холодное и горячее водоснабжение, в полном объеме разработало и согласовало в Роспотребнадзоре программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды и ежемесячно направляет в Роспотребнадзор результаты лабораторных исследований (л.д.158, 160).
Департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа в письменных пояснениях указал, что в отношении лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, обязанность по разработке программы производственного контроля качества воды, Федеральным законом №416-ФЗ от 07.12.2022г. «О водоснабжении и водоотведении» не предусмотрена. К таким организациям относятся организации водопроводно-канализационного хозяйства, в эксплуатации которых находятся централизованные системы холодного/горячего водоснабжения, водоотведения, отдельные объекты таких систем, а также индивидуальные предпринимателя, осуществляющие эксплуатацию централизованных системы холодного\горячего водоснабжения, водоотведения (л.д.153-155,158-160).
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее- Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).
Под санитарно-эпидемиологическими требованиями согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Абзацем пятым статьи 11 указанного закона установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Положениями статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также за условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Разработка и утверждение санитарных правил осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 37, пункт 1 статьи 38, пункт 1 статьи 39 названного закона).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021г. N 3 утверждены и введены в действие с 1 марта 2021г. санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - Санитарные правила).
Как следует из пункта 1 Санитарных правил, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Согласно пункту 1 приложения N 4 к Санитарным правилам хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Статус-2» создано 08.10.2014г. Основным видом деятельности ООО «Статус-2» согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц является деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки, одним из дополнительных видов деятельности является управление эксплуатацией жилого/ нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (л.д.36-41).
Под управлением ООО «Статус-2» находится 58 многоквартирных домов г.Ноябрьска. (л.д.75-87).
На основании задания начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, Муравленко на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований №10 от 26.02.2025г. был проведен мониторинг соблюдения управляющими компаниями, ТСЖ, обслуживающими организациями, осуществляющими холодное/ горячее водоснабжение,водоотведение требований по осуществлению производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды с проведением лабораторных испытаний. (л.д.24).
Согласно акту наблюдения ведущего специалиста Роспотребнадзора от 26.02.2025г. №10,программы производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды от управляющих организаций в том числе ООО «Статус-2» для согласования в Роспотребнадзор не поступали (л.д.25).
13.03.2025г. ООО «Статус-2» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований (л.д.29-32).
В соответствии с частью 1 статьи 23, части 1 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон №416-ФЗ) организации, осуществляющие холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованных систем водоснабжения и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения обязаны подавать абонентам питьевую воду, горячую воду, соответствующую установленным требованиям.
Частью 2 статьи 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.
Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Программа включает в себя: 1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; 2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; 3) указание частоты отбора проб воды (пп. 5, 6 статьи 25 указанного закона).
Согласно пп. 1, 5 статьи 41 Федерального закона № 416-ФЗ производственные программы разрабатываются, утверждаются и корректируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производственная программа разрабатывается организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на срок действия регулируемых тарифов.
В соответствии с пп. 15, 16 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и(или) водоотведение, горячее водоснабжение, относятся организации водопроводно-канализационного хозяйства, в эксплуатации которых находятся централизованные системы холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.
В силу пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, под централизованными сетями инженерно-технического обеспечения понимается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем);
внутридомовые инженерные системы – это являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования;
исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;
коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Частью 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией
Согласно части 16 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.
Пунктом 4 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, установлено, что управляющая организация, товарищество или кооператив, на которые в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, либо уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг, обращаются в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 21(1) настоящих Правил.
Из дела также следует, что между управляющей компанией «Статус-2» и ресурсоснабжающей организацией АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» (ныне-АО «СЕВЭНКО») были заключены: договор № НФ00ТВ0000004539 от 03.12.2018г. и договор №НФ00ТВ0000004540 от 03.12.2018г. на поставку тепло-водоснабжения и водоотведения для управляющих организаций.В рамках данных договоров обеспечивалась поставка коммунальных ресурсов для населения, проживающего на территории г.Ноябрьска и ООО «Статус-2» по данным договорам являлось исполнителем коммунальных услуг (л.д.93,103).
С 01.09.2020г. вышеуказанные договоры были расторгнуты ( л.д.102,113).
В силу части 6 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.
В связи с отсутствием договоров поставки коммунальных услуг между ООО «Статус-2» и ресурсоснабжающей организацией АО «СЕВЭНКО» и прямой оплатой собственниками помещений коммунальных услуг ресурсоснабжающей организации с сентября 2020г., конечные потребители коммунальных услуг заключили прямые публичные договоры путем конклюдентных действий.
В соответствии с пунктом 1.1 договора поставки (типовая форма публичного договора на сайте ресурсоснабжающей организации) поставщик обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть воду из централизованных систем холодного водоснабжения (л.д.114).
Пунктом 4.1.3 договора поставки предусмотрена обязанность поставщика осуществлять производственный контроль качества ресурсов, указанных в пункте 1.1 договора (л.д.118).
В пунктах 4.2.4, 6.1 договора содержится обязанность абонента обеспечить представителям поставщика или по его указанию представителям иной организации доступ к местам отбора проб, приборам учета ( узлам учета) (л.д.127)
Производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абоненту с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляется в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015г. № 10. ( пункт 7.1 договора). (л.д.126)
Абонент вправе получать от поставщика информацию о результатах производственного контроля качества ресурсов ( пункт 4.4.1 договора (л.д.123)
Абонент имеет право в любое время самостоятельно отобрать пробы воды для проведения лабораторного анализа ее качества (пункт 7.3 договора ( л.д.126 ).
Как следует из договоров управления многоквартирными домами, заключаемых ООО «Статус-2», управляющая компания предоставляет собственникам многоквартирных домов услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества, и жилищные услуги (типовой договор (л.д.133).
Действующими договорами управления не предусмотрена обязанность ООО «Статус-2» по поставке коммунальных ресурсов непосредственно собственникам помещений в многоквартирных домах, а также отсутствует обязанность потребителей оплачивать коммунальные услуги напрямую управляющей компании.
В связи с наличием прямых договоров потребителей с ресурсоснабжающей организацией по предоставлению коммунальных услуг (вода/водоотведение) и отсутствием обязанности у ответчика по предоставлению коммунальных услуг в договоре управления, ООО «Статус-2» нельзя признать исполнителем коммунальной услуги.
С учетом указанного, ответчик в силу части 1 статьи 161 и части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечивает лишь постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг, поскольку сами коммунальные услуги предоставляются ресурсоснабжающей организацией ( статья 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При этом как следует из письма АО «СЕВЭНКО» - организации осуществляющей холодное и горячее водоснабжение в г.Ноябрьске, программа производственного контроля разработана и согласована с Роспотребнадзором с 2022-2027г.г. АО «СЕВЭНКО» осуществляет контроль качества воды в соответствии с утвержденной программой и ежемесячно направляет в Роспотребнадзор результаты лабораторных исследований.
Таким образом, надлежащее качество воды, поставляемой жильцам многоквартирных домов, находящихся под управлением ответчика, обеспечивается как ресурсоснабжающей организацией в соответствии с программой производственного контроля и на основании прямых договоров с потребителями, так и ответчиком, обеспечивающим проведение текущего ремонта и надлежащей эксплуатации санитарно-технического оборудования и инженерных коммуникаций в рамках договора управления.
Обязанность по разработке и согласованию программы производственного контроля качества питьевой воды и горячей воды в настоящем деле у управляющей организации отсутствует, поскольку ответчик не эксплуатирует и не отвечает за надлежащее состояние централизованных сетей водоснабжения, не осуществляет водоснабжение, не является исполнителем коммунальных услуг.
Ссылка истца на пункт 77 СанПиН 2.1.3684-21, предусматривающий, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, не может быть принята во внимание.
Из содержания указанных СанПиН 2.1.3684-21 и Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды № 10 от 06.01.2015г., не следует, что организации, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения в многоквартирных домах, обязаны разработать и согласовать программу производственного контроля качества воды.
Доводы ответчика о невозможности исполнения требований Роспотребнадзора по отбору проб воды и проведению лабораторных исследований заслуживают внимание суда, поскольку условия для разработки программы контроля качества воды управляющей компанией отсутствуют. Требование к наличию в составе внутридомовых систем водоснабжения, оборудованных точек отбора проб воды, законодательством в сфере жилищно-коммунального хозяйства не установлено.Реализация отбора проб воды управляющей компанией невозможна без соответствующих решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и технического переустройства внутридомовой системы водоснабжения за счет дополнительной платы собственников.
На отсутствие у ответчика обязанности по разработке программы указывает и то, что законом не установлено требований к оборудованию на внутридомовых системах водоснабжения точек отбора проб воды.
Как указано судом выше, в рамках договора управления собственники помещений многоквартирных домов не наделили ООО «Статус-2» полномочиями по предоставлению коммунальных услуг и доступу в жилые помещения для отбора проб воды. Право доступа к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) для проведения последующих лабораторных исследований собственники помещений в многоквартирных домах предоставили ресурсоснабжающей организации в рамках прямых публичных договоров на оказание коммунальных услуг (л.д.127).
Также суд учитывает, что холодное и горячее водоснабжение отнесено к регулируемым видам деятельности. Регулированию подлежат тарифы на питьевую воду и на горячую воду, транспортировку воды. Перечень подлежащих регулированию тарифов и платы в сфере водоснабжения является исчерпывающим. Цены на иные виды товаров, работ и услуг в этой сфере определяются по соглашению сторон и регулированию не подлежат (статья 31 Федерального закона № 416-ФЗ).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), транспортировку холодной (горячей) воды устанавливаются с учетом финансовых потребностей организации на реализацию производственной программы контроля качества воды.
Соответственно тарифы на водоснабжение установлены ресурсоснабжающей организацией АО «СЕВЭНКО» с учетом финансовых затрат на реализацию производственной программы контроля качества воды, проведение лабораторных испытаний и исследований.
Деятельность управляющей компании, связанная с эксплуатацией общего имущества многоквартирного дома, в том числе внутридомовых инженерных сетей, не является регулируемой, стоимость соответствующих услуг определяется собственниками жилым помещений в многоквартирном доме самостоятельно в предусмотренном жилищным законодательством порядке.
Вместе с тем, решений собственников многоквартирных домов по дополнительной плате за услуги ООО «Статус-2» по отбору проб воды и проведению лабораторных исследований в отношении внутридомовых инженерных сетей не принималось.
Указанная позиция подтверждается также письмами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.05.2024г. и от 06.07.2023г. (л.д 142-145).
В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Как следует из искового заявления и уточнения к нему, Роспотребнадзором фактически предъявлены требования о возложении на ООО «Статус-2» обязанности разработать и согласовать программу производственного контроля качества воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения с отбором проб и лабораторных испытаний, которые находятся в зоне ответственности ресурсоснабжающей организации АО «СЕВЭНКО» ( л.д.15, 69).
С учетом совокупности установленных судом обстоятельств и подлежащих применению норм права, оснований для удовлетворения исковых требований Роспотребнадзора, судом не установлено. Решение суда при удовлетворении такого иска не будет отвечать требованиям исполнимости судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в лице Территориального отдела в городах Ноябрьск, Муравленко к обществу с ограниченной ответственности «Статус-2» о возложении обязанности разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды с отбором проб и проведением лабораторных исследований и испытаний, осуществлять контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в процессе водоснабжения, обеспечить ежемесячное представление результатов лабораторных исследований и испытаний в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды, установлении срока принятия и реализации комплекса мер, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Решение принято в окончательной форме 18.06.2026г.
Судья: ( подпись)
Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в деле № 2-1376-2026.