РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"7" сентября 2026 г. город Ноябрьск
Резолютивная часть объявлена 7 сентября 2026 г.
Полный тест изготовлен 18 сентября 2026 г.
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чайка С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1419/2026 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Ямало-Ненецкому автономному округу к обществу с ограниченной ответственностью "Комфортный город" о возложении обязанности разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды, обеспечить проведение лабораторных исследований и испытаний в соответствии с согласованной программой производственного контроля качества питьевой воды, обеспечить ежемесячное представление результатов лабораторных исследований и испытаний в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды, установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу), действуя в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Комфортный город" (ОГРН 1078905003660, ИНН 8905040371) (далее – ООО "Комфортный город") о возложении обязанности разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды, обеспечить проведение лабораторных исследований и испытаний в соответствии с согласованной программой производственного контроля качества питьевой воды, обеспечить ежемесячное представление результатов лабораторных исследований и испытаний в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды.
В обоснование заявленных требований указано, что ООО "Комфортный город" является управляющей компанией многоквартирных домов в городе Ноябрьске и исполнителем коммунальных услуг в части водоснабжения и водоотведения. Следовательно, обязано обеспечить предоставление гражданам, проживающим в этих домах, коммунальных услуг надлежащего качества, отвечающим санитарным и техническим требованиям, а также осуществлять производственный контроль качества воды, подаваемой абонентам, от границы совей эксплуатационной ответственности. В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия Управлением Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу установлено, что в нарушение положений жилищно-коммунального и санитарно-эпидемиологического законодательства программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды ответчиком для согласования в его адрес не направлялась. Просит возложить на ООО "Комфортный город" обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включающего в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения; обеспечить проведение лабораторных исследований и испытаний в соответствии с согласованной территориальным отделом Управление Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.г. Ноябрьск, Муравленко программой производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению города Ноябрьска; обеспечить ежемесячное представление результатов лабораторных исследований и испытаний в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.г. Ноябрьск, Муравленко в срок не позднее 15 рабочего дня, следующего за отчетным периодом месяца.
Протокольным определением суда от 06.07.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено акционерное общество "Северная энергетическая компания", в качестве уполномоченного органа привлечен департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (т. 1 л.д. 120-121).
Представитель Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежаще, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на исковых требованиях настаивал (т. 1 л.д. 122, 123, 127).
Представитель ООО "Комфортный город" в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства дела ответчик извещен надлежащим образом. В письменных возражениях выразил несогласие с требованиями, указывая на то, что обязанность по организации производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения возложена на лиц, осуществляющих водоснабжение и эксплуатацию системы (сетей) водоснабжения. В то время как управляющая компания к таковым не относится, поскольку собственники перешли на прямые договоры с ресурсоснабжающими компаниями. Поскольку управляющая компания является лицом, отвечающим за техническое состояние внутридомовых инженерных сетей, у которого отсутствует нормативно установленная обязанность по осуществлению производственного контроля за качеством питьевой и горячей воды централизованной системы холодного и горячего водоснабжения, оснований для возложения на общество обязанности по разработке и согласованию программы производственного контроля качестве и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирных домах не имеется. Указанная позиция отражена и в письмах Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Требования истца по отбору воды и проведению лабораторных исследований невозможно исполнить, поскольку условия для разработки программы контроля качества воды управляющей компанией отсутствуют. Требование к наличию в составе внутридомовых систем водоснабжения, оборудованных точек отбора проб воды, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства не установлено. Реализация отбора проб воды управляющей компанией невозможна без соответствующих решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и технического переустройства внутридомовой системы водоснабжения за счет дополнительной платы собственников. При этом законом не установлено требований к оборудованию на внутридомовых системах водоснабжения точек отбора проб воды. В рамках договора управления собственники помещений многоквартирных домов не наделили ответчика полномочиями по предоставлению коммунальных услуг и доступу в жилые помещения для отбора проб воды. Организация отбора проб воды у конечного потребителя в многоквартирных домах в целях организации производственного контроля качества воды не представляется возможной в силу того, что точки отбора находятся в помещениях, принадлежащих отдельным собственникам. Реализация отбора проб воды из внутридомовой системы водоснабжения в точках забора силами лица, осуществляющего управление многоквартирным домом невозможна без соответствующих решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме технической модернизации внутридомовой системы водоснабжения за счет дополнительных платежей собственников и обеспечения собственниками помещений доступа в принадлежащие им помещения. Решений собственников многоквартирных домов по дополнительной плате за услуги ООО "Комфортный город" по отбору проб воды и проведению лабораторных исследований в отношении внутридомовых инженерных сетей не принималось. Требование к наличию в составе внутридомовых систем водоснабжения оборудованных точек отбора проб воды законодательством Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства не установлено. Кроме того, из конструкции исковых требований не представляется возможным определить где должен быть произведен отбор проб – в квартире каждого собственника или в ином месте водозабора. Между ООО "Комфортный город" и ресурсоснабжающей организацией "Севэнко" заключен договор холодного, горячего водоснабжения и водоотведения, из буквального толкования условий которого следует, что обязанность по обеспечению производственного контроля воды возложена на ресурсоснабжающую организацию, а не на управляющую компанию. Вопрос производственного лабораторного контроля качества поставляемой воды ответчиком урегулирован путем заключения договора с поставщиком коммунальных ресурсов, эта обязанность делегирована АО "Севэнко", в связи с чем возлагать обязанность по разработке программы лабораторного контроля качества воды на управляющую организацию оснований не имеется (т. 1 л.д. 114-117, 122, 124).
Представитель АО "Северная энергетическая компания" (далее - АО "Севэнко") в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, письменного отзыва не представлено (т. 1 л.д. 122, 125).
Представитель департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. В письменном заключении уполномоченный орган полагал, что в отношении лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, обязанность по разработке программы производственного контроля качества воды Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ не предусмотрена (т. 1 л.д. 122, 126, 129-131).
С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Комфортный город" зарегистрировано в качестве юридического лица 28.02.2007, основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (т. 1 л.д. 46-60, 61, 103-112).
В управлении ООО "Комфортный город" находятся многоквартирные дома, расположенные на территории города Ноябрьска, на основании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и заключенных договоров управления многоквартирными домами (т. 1 л.д. 90, 92-96, 137-144, 145-154).
01.11.2018 между АО "Энерго-Газ-Ноябрьск" (ресурсоснабжающая организация, после переименования АО "Севэнко") и ООО "Жилищный сервис 13/2" (исполнитель, после переименования "Комфортный город") заключены договоры холодного, горячего водоснабжения и водоотведения № НФ00ТВ0000004297, по условиям которого ресурсоснабжающая организация обязуется подавать исполнителю через присоединенную сеть холодную (питьевую воду), горячую воду в многоквартирные дома, указанные в приложении к договору, которые приобретаются исполнителем в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а исполнитель обязуется соблюдать режим потребления холодной, горячей воды, оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов (т. 1 л.д. 97-102).
По условиям договора исполнитель обязан обеспечить эксплуатацию сетей холодного водоснабжения и канализационных сетей, горячего водоснабжения, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, согласно требованиям нормативно-технических документов; осуществлять организацию и эксплуатацию зон санитарной охраны источников хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (подпункты "а", "о" пункта 4.3).
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (часть 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
В соответствии с пунктами 4, 5, 15, 16, 27 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы холодного или горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы; централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта.
Частями 1, 2 статьи 25 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5 статьи 25 Федерального закона № 416-ФЗ).
В силу части 6 статьи 25 Федерального закона № 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
Под санитарно-эпидемиологическими требованиями согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Абзацем пятым статьи 11 указанного закона установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Положениями статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также за условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены и введены в действие с 1 марта 2021 г. санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - Санитарные правила).
Как следует из пункта 1 Санитарных правил, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с пунктом 77 Санитарных правил хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10, и приложениями № 2 - 4 к Санитарным правилам.
Согласно пункту 1 приложения № 4 к Санитарным правилам хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).
В силу пунктов 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 Методических рекомендаций МР 2.1.4.0176-20 "Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2020, производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.
Таким образом, требования Санитарных правил распространяются на деятельность ООО "Комфортный город" как на организацию, осуществляющую эксплуатацию систем водоснабжения.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 17.06.2024 № АКПИ24-122 и апелляционном определении от 10.09.2024 № АПЛ24-327 по административному делу по административному иску ООО УО "Топэнерго" о признании недействующими пункта 77 Санитарных правил и пункта 1 приложения № 4 к ним, установленные в оспариваемых нормах Санитарных правил требования не противоречат части 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, статье 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, также устанавливающим обязанность организации, осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, по осуществлению производственного контроля и разработке производственной программы качества питьевой, горячей воды, так как не возлагают каких-либо дополнительных, не предусмотренных нормами действующего законодательства обязанностей на хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения.
В соответствии с частью 16 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.
Согласно пунктам 5, 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества, в частности, включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений из стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков; внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Следовательно, ООО "Комфортный город", является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в состав которого включены в том числе внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, и во взаимоотношениях с жильцами многоквартирных домов является исполнителем коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, а также лицом, эксплуатирующим внутридомовые системы холодного водоснабжения, в связи с чем ООО "Комфортный город" обязано осуществлять производственный контроль качества воды и безопасности питьевой воды, горячей воды в пределах границ своей эксплуатационной ответственности и разработать соответствующую производственную программу применительно к требованиям положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и Санитарных правил.
Доводы ответчика об обратном основаны на неверном толковании норм материального права, которые не влекут за собой отказ в иске. Письма Минстроя России, на которые ссылается ответчик, не являются нормативным правовым актом, содержащиеся в нем сведения носят информационно-разъяснительный характер и не отменяет действие нормативных документов.
Вопреки доводам ответчика исполнение ответчиком обязанности по разработке программы производственного контроля качества холодной (питьевой) воды, горячей воды не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия в многоквартирных домах оборудованных точек отбора проб воды. Наличие заключенных между собственниками и ресурсоснабжающими организациями прямых договоров на поставку питьевой и горячей воды не освобождает ООО "Комфортный город" от осуществления производственного контроля качества воды и безопасности питьевой воды, горячей воды в границах своей балансовой принадлежности.
По результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) истцом установлено, что ответчиком не разработана и не представлена на согласование в Управление Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу (территориальный отдел в г.г. Ноябрьск Муравленко) программа производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды (т. 1 л.д. 34, 35, 36-37).
В этой связи территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.г. Ноябрьск, Муравленко 06.03.2025 ООО "Комфортный город" объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (т. 1 л.д. 38-39, 40-43).
Однако ООО "Комфортный город" мер, направленных на устранение нарушений закона, не принято.
Отсутствие программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирных домах ответчика не оспаривалось.
Судом установлено, что на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения действующего законодательства не устранены, контроль за качеством подаваемой в потребителям холодной (питьевой) воды, горячей воды ООО "Комфортный город" не осуществляется, разработанная и согласованная в установленном порядке программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды в многоквартирных домах, находящихся в его управлении, отсутствует. При этом непринятие ответчиком мер по устранению указанных нарушений существенным образом нарушает права и законные интересы жителей многоквартирных домов в части обеспечения надлежащего контроля качества поставляемых коммунальных ресурсов, а также создания благоприятных и безопасных условий проживания в многоквартирном доме.
При таких обстоятельствах, требование иска о возложении на ООО "Комфортный город" обязанности разработать и согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.г. Ноябрьск, Муравленко программу производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, в многоквартирных домах, находящихся в его управлении, подлежит удовлетворению.
Согласно положениям статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2).
При этом в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Принимая во внимание обстоятельства дела, количество многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "Комфортный город", объем действий, которые необходимо совершить ответчику в целях устранения допущенных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, суд полагает возможным установить срок разработки и согласования программы производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным, направленным на соблюдение баланса интересов сторон. Доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок ответчиком не предоставлено.
Вместе с тем, суд считает не подлежащими удовлетворению требования иска о возложении на ООО "Комфортный город" обязанности по обеспечению проведения лабораторных исследований и испытаний в соответствии с согласованной программой производственного контроля и ежемесячного представления результатов лабораторных исследований и испытаний в соответствии с данной программой, поскольку программа производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды ответчиком не разработана и в установленном порядке не согласована. Суд полагает, что данные требования являются преждевременными, поскольку в настоящее время не имеется оснований полагать, что при наличии разработанной и согласованной программы производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды ответчиком не будет осуществляться производственный контроль в том числе путем проведения лабораторных исследований и испытаний и предоставления их результатов истцу.
При этом в случае выявления факта нарушения требований закона заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец в силу положений подпункта 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, а заявленные требования признаны судом правомерными, то с ответчика в бюджет городского округа город Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить частично.
Обязать общество с ограниченной ответственность "Комфортный город" (ИНН 8905040371) разработать и согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу программу производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включающего в себя: отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения, в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО "Комфортный город", в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с общество с ограниченной ответственности "Комфортный город" (ОГРН 1078905003660, ИНН 8905040371) в бюджет городского округа города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья: (подпись)
Подлинник решения суда хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-1419/2026.