РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2026 года г.Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Черноволенко Ф.Р., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО3, с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчиков ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к МВД Российской Федерации, УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату, произвести расчет, произвести выплату единовременной социальной выплаты, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковыми требованиями к УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) в части отказа ФИО1 в предоставлении единовременной социальной выплаты и в части направления учетного дела ФИО1 в Управление Росгвардии по ХМАО-Югре; возложении обязанности на ответчика устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении ФИО1 единовременной социальной выплаты на состав семьи 3 человека с учетом преимущественного права, в соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ».
Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Жилищно-бытовой комиссией УМВД России по ХМАО-Югре принято решение (Протокол №), согласно которому ФИО1 было отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Основанием для отказа послужил факт его прохождения службы в момент рассмотрения заявления в Управлении Росгвардии по ХМАО-Югре. Комиссия также постановила передать учетное дело по месту текущей службы. Истец полагает данное решение незаконным. Обращает внимание что он состоял на службе в ОВД с 2004 года по 2023 год. Приказом УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец уволен по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). На день увольнения его выслуга составила 22 года 09 месяцев 18 дней в календарном исчислении. Распоряжением УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №-р истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты (уникальный №). Состав семьи, учитываемый при расчете выплаты, включает истца, его супругу и сына, который является инвалидом с детства II группы и сохраняет статус члена семьи независимо от возраста. Истец является ветераном боевых действий, участником СВО, что в совокупности дает ему преимущественное право на получение мер социальной поддержки. Указывает, что переход на службу в Росгвардию после увольнения из ОВД с правом на пенсию не аннулирует обязанность государства по обеспечению жильем по прежнему месту учета, если очередь фактически подошла. Обращает внимание, что за лицами, перешедшими на службу в Росгвардию, сохраняются социальные гарантии в полном объеме.
С учетом изложенного, просил признать незаконным решение Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) в части отказа истцу в предоставлении единовременной социальной выплаты; признать незаконным решение Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ХМАО-Югре (Протокол №) в части направления учетного дела ФИО1 в Управление Росгвардии по ХМАО-Югре; обязать УМВД России по ХМАО-Югре устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты на состав семьи 3 человека с учетом преимущественного права, в соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ» (т.1 л.д.6-8).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ФИО7 и ФИО8 (т.1 л.д.3-5).
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено МВД РФ (т.2 л.д.85-88).
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ статус третьего лица МВД РФ изменен на соответчика.
Уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просил: возложить на ответчика обязанность рассчитать размер единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1, с семьей в составе 3-х человек (он, жена ФИО7, сын ФИО6); выплатить истцу единовременную социальную выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, определенную исходя из состава семьи в количестве трех человек, в срок не превышающий 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу, учитывая наличие доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий период; взыскать расходы по уплате государственной пошлины (т.2 л.д.43-45).
Кроме того, в заявлении об уточнении требований истец указал, что после подачи искового заявления ответчик добровольно удовлетворил часть требований, издан Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене оспариваемого акта, в связи с чем, истец заявляет об отказе от требований в части признания незаконным протокола №.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, принять отказ ФИО1 от исковых требований к МВД Российской Федерации, УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о признании незаконным решение Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) в части отказа ФИО1 в предоставлении единовременной социальной выплаты и в части направления учетного дела ФИО1 в Управление Росгвардии по ХМАО-Югре. Производство по гражданскому делу 2-1645/2026 по исковому заявлению ФИО1 в части исковых требований к МВД Российской Федерации, УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о признании незаконным решение Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) в части отказа ФИО1 в предоставлении единовременной социальной выплаты и в части направления учетного дела ФИО1 в Управление Росгвардии по ХМАО-Югре, прекращено (т.2 л.д.124-126).
Таким образом, рассмотрению подлежат требования истца:
- о возложении на ответчика обязанности рассчитать размер единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1, с семьей в составе 3-х человек (он, жена ФИО7, сын ФИО6);
- о возложении на ответчика обязанности выплатить истцу единовременную социальную выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, определенную исходя из состава семьи в количестве трех человек, в срок не превышающий 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу, учитывая наличие доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий период;
- взыскать расходы по уплате государственной пошлины (т.2 л.д.43-45).
Представитель истца в судебном заседании указал на нарушение прав истца, поскольку ответчиком произведена единовременная социальная выплата иным сотрудникам, которые стояли в очереди с истцом, у истца возникло право на получение единовременной социальной выплаты еще в феврале 2026 года.
Представитель ответчика, указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований истца, поскольку решение о восстановлении истца в очереди принято ввиду его восстановления на службе в УМВД России по ХМАО-Югре. Выплата истцу единовременной социальной выплаты вне очереди нарушит права иных лиц, которые стоят в очереди перед истцом. В данный момент истец стоит в очереди под номером 3.
Истец, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Истец обеспечил явку представителя. Информация о движении дела размещена на официальном сайте Ханты-Мансийского районного суда. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, третьих лиц.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного федерального закона, далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ, сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ.
В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие данного федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; 3) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.
В силу пунктов 10 - 15 Правил решения комиссии о принятии на учет сотрудников для получения единовременной выплаты и снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (пункт 20 Правил).
На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 данных Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета (пункт 22 Правил).
Как следует из материалов дела, истец проходил службу в органах внутренних дел в период с 2004 года по 2023 год и уволен ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (т.1 л.д.73-76).
ФИО1 состоял на учёте УМВД России по ХМАО-Югре по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с протоколом заседания Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с ДД.ММ.ГГГГ под уникальным номером №000524, с семьей в составе 3-х человек, в том числе: ФИО1, его жена ФИО7 и его сын ФИО8
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол заседания ЖБК УМВД России по ХМАО-Югре, согласно пункта 2.3 которое ФИО1 признан очередником, имеющим преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты в связи с категорией «ветеран боевых действий».
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ майор полиции ФИО1, проходит службу в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.77).
ДД.ММ.ГГГГ ЖБК УМВД России по ХМАО-Югре рассмотрен вопрос предоставления ФИО1 единовременной социальной выплаты, при этом большинством голосов принято решение о снятии ФИО1 с учёта по предоставлению единовременной социальной выплаты и направлении его учетного дела по месту прохождения службы в Управление Росгвардии по ХМАО-Югре, утвержденным распоряжением УМВД России по ХМАО-Югре (т.1 л.д.232-237). Указанное решение комиссии оформлено протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждённым распоряжением УМВД России по округу от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.230, 231).
Согласно выписки из приказа Управления Росгвардии по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № дсп-л/с, контракт с майором полиции ФИО1 расторгнут, истец уволен со службы в отставку (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет в календарном исчислении составила 23 года 02 месяца 23 дня (т.1 л.д.250, 251).
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица пояснил, что учетное дело ФИО1 в Управление Росгвардии по ХМАО-Югре не поступало, истец на учет для получения единовременной социальной выплаты в Управлении Росгвардии по ХМАО-Югре не был поставлен, в данный момент уволен (т.2 л.д.7, 8).
Приказом УМВД России про ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № л-с ФИО1 назначен на должность заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ отменен пп.1.1 п.1 протокола заседания Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 восстановлен на учете очередников УМВД России по ХМАО-Югре на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с преимущественным правом получения выплаты, майора полиции ФИО1, с семьей в составе 3 человек (ФИО1, его жена ФИО7 и сын ФИО8) (т.2 л.д.62-64).
Указанный протокол заседания Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по ХМАО-Югре (т.2 л.д.60, 61).
Доводы истца об отсутствии у ответчика право на снятие его с учета очередников УМВД России по ХМАО-Югре и направлении учетного дела в Управление Росгвардии по ХМАО-Югре для постановки на учет по месту службы судом отклоняются, поскольку в соответствии с пунктом 22 (1) Правил, при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании учетного дела вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.
Таким образом, установив что ФИО1 не был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты в Управлении Росгвардии по ХМАО-Югре, после снятия его с учета для получения единовременной социальной выплаты в УМВД России по ХМАО-Югре, уволился со службы в Управлении Росгвардии по ХМАО-Югре и восстановился на службе в должности заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по <адрес>, УМВД России по ХМАО-Югре принято решение об отмене пп.1.1 п.1 протокола ЖБК УМВД России по ХМАО-Югре, восстановив истца на учете очередников в УМВД России по ХМАО-Югре на получение единовременной социальный выплаты.
В соответствии с пунктом 25 Правил уполномоченное подразделение ведет формируемую органами базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета. Для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, в порядке очередности принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 3.1, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел допускается распределение органу бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, без учета абзаца второго данного пункта.
Согласно пункту 31 Правил, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Из указанных положений следует, что предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения осуществляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет, в том числе и в случае перевода на службу в иной орган МВД России, такая очередность определятся датой подачи заявления, среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату, учитывается стаж службы сотрудника и преимущественное право на предоставление единовременной выплаты.
Согласно справки УМВД России по ХМАО-Югре, ФИО1 состоит на учете под уникальным номером №000524 от ДД.ММ.ГГГГ, дата подачи заявления о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет преимущественное право на получение выплаты на основании части 10 статьи 4 Федерального закона РФ от 19.0.2011 №247-ФЗ как ветеран боевых действий, фактический номер в очередности на ДД.ММ.ГГГГ – 3 (т.2 л.д.118).
Таким образом, ФИО1 состоящий в очереди на получение единовременной социальной выплаты, вправе ее получить только в установленном порядке - в порядке очередности, так как реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц, поставленных ранее на учет.
Каких-либо обстоятельств о наличии у истца преимущественного права перед иными, состоящими в очереди лицами, не получение единовременной социальной выплаты, материалами делам не установлено, истец на них не ссылался.
Доводы ответчика о том, что отсутствие бюджетных ассигнований не освобождает федеральные органы исполнительной власти от имеющейся у них законной обязанности по выделению единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, являются несостоятельными, поскольку предоставление социальной выплаты возможно только при наличии соответствующего финансирования. При этом доказательств отказа истцу в предоставлении единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не представлено, из очереди для получения указанной выплаты истец не исключен, следовательно, не имеется оснований полагать, что ответчик отказался от исполнения взятых на себя обязательств.
По требованию истца ответчиком представлен расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, полагающегося ФИО1 на семью из 3-х человек (т.2 л.д.77).
Доводы истца о несогласии с произведенным расчетом и возложения обязанности произвести перерасчет единовременной социальной выплаты судом отклоняются, поскольку расчет единовременной социальной выплаты производится, в том числе с учетом стажа службы (общей продолжительности службы). В данный момент истец проходит службу в ОВД, соответственно увеличивается и стаж службы истца, с учетом которого подлежит расчету единовременная социальная выплата и соответственно увеличивается её размер.
При таких обстоятельствах, возложение обязанности на ответчика произвести расчет и выплату единовременной социальной выплаты, на данной стадии является преждевременным и в дальнейшем может привести к нарушению прав истца в части определения размера единовременной социальной выплаты, с учетом продолжительности службы, которая будет осуществлена им до момента фактического расчета и выплаты указанной социальной выплаты.
В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
PЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МВД Российской Федерации, УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату, произвести расчет, произвести выплату единовременной социальной выплаты, взыскании судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено 15 июля 2026 года.
Судья Ханты-Мансийского районного суда подпись Ф.Р. Черноволенко копия верна:
Судья Ханты-Мансийского районного суда Ф.Р. Черноволенко