РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 июля 2026 года г.Ханты-Мансийск мотивированное решение изготовлено 07 августа 2026 года
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Вахрушева С.В., при ведении протоколирования с использованием аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО2, с участием:
ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Бюджетного учреждения высшего образования Ханты – <адрес> – Югры «Ханты – Мансийская государственная медицинская академия» к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, третьи лица: Департамент здравоохранения <адрес>-Югры и Бюджетное учреждение Ханты – <адрес> – Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имени ФИО4», установил:
истец Бюджетное учреждение высшего образования <адрес>-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» (далее по тексту истец, БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия») обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 (далее по тексту ответчик, ФИО1) о взыскании штрафа по договору о целевом обучении.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом здравоохранения <адрес> – Югры, Бюджетным учреждением <адрес> – Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имени ФИО4» и ФИО1 был заключен договор № о целевом обучении по программе специалитета. Предметом договора являлось обязательство ответчика освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией. При этом ответчик обучался в БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» в пределах квоты приема на целевое обучение за счет средств бюджета <адрес> – Югры, что подтверждается заявлением ответчика о согласии на зачисление в БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» на места в пределах целевой квоты от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом №-ц от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ответчика на 1 курс лечебного факультета по специальности ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело. Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения осуществляется статьей 71.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». На дату заключения договора о целевом обучении действовало Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования». В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-В образовательные отношения с ответчиком прекращены по инициативе образовательного учреждения в связи с неисполнением обязанностей по добросовестному освоению основной образовательной программы высшего образования специальности ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело и невыполнением учебного плана (отчислен за академическую задолженность). ДД.ММ.ГГГГ заказчик уведомил истца о расторжении с ответчиком договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. ДД.ММ.ГГГГ БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» направило ответчику требование об оплате штрафа, с информацией, в соответствии с требованиями п.57 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования. Требование об оплате штрафа ответчиком не получено, возвращено в связи с истечением срока хранения. Прекращение образовательных отношений по инициативе образовательной организации является не исполнением гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта в пределах квоты, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет и влечет за собой наступление последствий, предусмотренных Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований <адрес> – Югры». В соответствии с п.6 ст.71.1 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, гражданин, принятый на целевое обучение выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался, штраф в размере расходов бюджета субъекта Российской Федерации, осуществленных на обучение гражданина. Аналогичные нормы предусмотрены Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Порядок выплаты указанного штрафа устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Указанный порядок утвержден Постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п. В соответствии с п.9 Порядка выплаты штрафа, размер штрафа определяется в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней). Нормативные затраты устанавливаются Департаментом образования и науки ХМАО-Югры. Нормативные затраты на обучение в 2022 году 488 480 рублей, в 2023 году – 561 400 рублей, в 2024 году – 513 320 рублей, в 2025 году – 573 100 рублей. Начисленный ответчику штраф в размере 1 261 544 рубля 82 копейки необходимо было оплатить не позднее 12 месяцев со дня получения требования, п.10 Постановления Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п. В случае невыплаты штрафа гражданином в установленный срок, получатель штрафа осуществляет взыскание в судебном порядке. На основании изложенного, истец БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» просит суд: взыскать с ответчика ФИО1 штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 1 261 544 рубля 82 копейки; а также в порядке распределения судебных расходов сумму уплаченной государственной пошлины в размере 27 615 рублей.
Истец БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия», надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило, о причинах неявки суд не известило. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, изложив суду доводы письменных возражений на исковое заявление, согласно которым полагает незаконным требования об уплате штрафа, поскольку отношения по целевому обучению по своей природе близи к трудовым, а трудовое законодательство не предусматривает штрафных санкций в таком виде, условие о двукратном штрафе недействительно. В соответствии со статьей 198 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель – юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы. Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору. Исходя из предмета заключенного между сторонами договора о целевом обучении он не может быть квалифицирован исключительно как ученический договор, поскольку обучение происходит за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. В период обучения обучающийся имеет статус обучающегося в высшем учебном заведении, прием обучающегося в учебное заведение происходит по льготному порядку поступления в высшее учебное заведение, в пределах квоты на целевое обучение. Ходатайствует о снижении размера штрафа в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации до 532 900 рублей (л.д.86, 87).
Третьи лица: Департамент здравоохранения <адрес>-Югры и Бюджетное учреждение Ханты – <адрес> – Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имени ФИО4», надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, участие своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суд не известили. Суд, руководствуясь ч.5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Суд, заслушав ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом здравоохранения <адрес> – Югры (заказчик), Бюджетным учреждением <адрес> – Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имени ФИО4» (работодатель) и ФИО1 был заключён договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, специальность ДД.ММ.ГГГГ «Лечебное дело», форма обучения очная, программа специалитета (л.д.16-20).
В соответствии с договором ФИО1 обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.
Наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность - БУ ВО ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия».
Срок осуществления трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных договором, составляет не менее 3 лет. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства – с даты истечения установленного срока трудоустройства (п.6 договора).
Ответчик ФИО1 обучался в БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» в пределах квоты приема на целевое обучение за счет средств бюджета <адрес> - Югры, что подтверждается заявлением ответчика о согласии на зачисление в БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» на места в пределах целевой квоты от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом №-ц от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении Ответчика на 1 курс лечебного факультета по специальности ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело (л.д.25, 26).
Приказом БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» от ДД.ММ.ГГГГ №-В образовательные отношения с ФИО1, обучающимся 3 курса лечебного факультета прекращены по инициативе образовательного учреждения в связи с неисполнением обязанностей по добросовестному освоению основной образовательной программы высшего образования специальности ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело и невыполнением учебного плана с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).
ДД.ММ.ГГГГ заказчик уведомил истца о расторжении с ответчиком договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (л.д.32).
ДД.ММ.ГГГГ БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» направило ответчику требование об оплате штрафа в размере 1 261 544 рубля 82 копейки, с информацией, в соответствии требованиями п. 57 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (л.д.35-36).
Требование об оплате штрафа ответчиком не получено.
Начисленный штраф ответчику необходимо было оплатить не позднее (двенадцати) месяцев со дня получения требования. Требование об оплате штрафа ответчиком не получено, до настоящего времени ответчик не оплатил штраф.
Согласно условиям договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ № за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Работодатель в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина выплачивает гражданину компенсацию в сумме, установленной законодательством Российской Федерации, в срок не позднее 6 месяцев после даты завершения срока заключения трудового договора, установленного пунктом 4 раздела III настоящего договора, и в порядке, предусмотренном разделом IV Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования». Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или_ по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику (работодателю) расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок не более 3 (трех) месяцев с момента неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности и в порядке, предусмотренном разделом V Положения. Работодатель в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина или гражданин в случае неисполнения им обязательств по осуществлению трудовой деятельности в течении 3 лет выплачивают штраф образовательной организации в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа и в порядке, предусмотренном разделом VI Положения.
Нормативные затраты на обучение в 2022 году 488 480 рублей, в 2023 году – 561 400 рублей, в 2024 году – 513 320 рублей, в 2025 году – 573 100 рублей.
БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» был произведён расчёт штрафа:
Наименование государственной услуги (работы)
Нормативные затраты на оказание единицы государственно й услуги (работы) (руб)
Срок обучения по образовательной программе в 2020 году (дни)
Период фактического обучения по образовательной программе (дни)
Размер штрафа (руб.)
Период
Реализация образовательных программ высшего образования - программ специалитета
488 480
365
122
163 272,77 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Реализация образовательных программ высшего образования - программ специалитета
561 400
366
365
561 400 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Реализация образовательных программ высшего образования - программ специалитета
513 320
366
366
513 320 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Реализация образовательных программ высшего образования - программ специалитета
573 100
365
15
23 552,05 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ВСЕГО
1 261 544,82
Приказом БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» от ДД.ММ.ГГГГ №-В ФИО1 восстановлен на 2 курс лечебного факультета на место, финансируемое из окружного бюджета, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84).
Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.
В силу положений статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в РФ») гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (ч.1).
Существенными условиями договора о целевом обучении являются:
1) обязательства заказчика целевого обучения:
а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;
б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией. В случае, если заказчиком целевого обучения является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления либо если организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, включена в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», сведения о месте осуществления трудовой деятельности могут содержать только данные об основном виде деятельности и организационно-правовой форме организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, а также о субъекте Российской Федерации, на территории которого такое юридическое лицо расположено;
2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:
а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);
б) по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (ч.2).
В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (ч.16).
В соответствии с ч.1 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образования в РФ» на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты принимаются граждане, которые прошли конкурс в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона, и дали согласие на заключение договора о целевом обучении.
В случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении в течение установленного срока или расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает компенсацию за обучение в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, не менее чем за первый год его обучения (при прекращении образовательных отношений в первый год обучения), которая зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (далее - компенсация за обучение), если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если заказчик целевого обучения отказался от заключения договора о целевом обучении с гражданином, принятым на обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, заказчик целевого обучения выплачивает компенсацию за обучение в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета за первый год обучения гражданина, которая зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Порядок выплаты компенсации за обучение и порядок определения ее размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (ч.6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образования в РФ»).
Порядок утверждён Постановлением Правительства <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счёт бюджетных ассигнований <адрес> – Югры» (вместе с «Порядком и сроки установления квоты приёма на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счёт бюджетных ассигнований <адрес> – Югры», «Порядком выплаты штрафа, указанного в части 6 статьи 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», порядком и основаниями освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядком определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счёт средств бюджета <адрес> – Югры», «Порядком освобождения сторон договора о целевом обучении от возмещения расходов, указанных в части 7 статьи 71.1 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и определения размера этого возмещения в бюджет <адрес> – Югры»).
В соответствии с п.9 Порядка размер штрафа определяет получатель штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).
Заказчик или гражданин не позднее 12 (двенадцати) месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивает его посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании о выплате штрафа (п.10 Порядка).
Нормативные затраты установлены Департаментом образования и науки <адрес>-Югры: нормативные затраты на обучение в 2022 году 488 480 рублей, в 2023 году – 561 400 рублей, в 2024 году – 513 320 рублей, в 2025 году – 573 100 рублей.
В силу п. 16 ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
Условиями п.3 раздела 7 договора о целевом обучении предусмотрены аналогичные правовые последствия.
В соответствии с пунктом 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действующего в момент заключения договора о целевом обучении – ДД.ММ.ГГГГ, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.
Согласно пункту 54 Положения о целевом обучении, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счёт средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее по тексту получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.
Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56).
В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (пункт 57).
Порядок определения размера штрафа предусмотрен пунктом 58 Положения. Если заказчик не исполнил обязательства по трудоустройству гражданина, штраф взимается в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых получателем штрафа значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - нормативные затраты); если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет; если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).
Получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно (пункт 60).
Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта «а» пункта 24 настоящего Положения. При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания (пункт 61).
В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62).
Судом установлено, что ответчик, не закончивший обучение и не имеющий вследствие этого возможность исполнить предусмотренную договором обязанность по отработке согласованного срока по полученной специальности, обязан возместить истцу как расходы по предоставленным мерам социальной поддержки, так и уплатить штраф.
Размер штрафа определён в соответствии с пунктом 9 Порядка выплаты штрафа, указанного в части 6 статьи 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», порядка и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядка определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счёт средств бюджета <адрес> - Югры, утвержденного постановлением Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований <адрес> - Югры», согласно которому размер штрафа определяет получатель штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).
Таким образом, расчёт штрафа производится не из прейскуранта цен на образовательные услуги учебного заведения, а исходя из нормативных затрат на данное обучение, которые установлены Департаментом образования и науки <адрес> — Югры на конкретный учебный год.
Утверждённые нормативные затраты на обучение рассчитаны именно на учебный год, то есть без учёта летних месяцев отдыха студентов и преподавателей, в связи с чем производить их отдельное исключение не требуется.
В связи с тем, что ответчик не исполнил свои обязательства по освоению образовательной программы высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы определенной заключенным договор, не осуществил трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора о целевом обучении, истцом был рассчитан штраф, представляющий собой сумму затрат бюджета <адрес> - Югры на обучение ФИО1 в размере 1 261 544 рубля 82 копейки.
ДД.ММ.ГГГГ БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» направило ответчику требование об оплате штрафа в размере 1 261 544 рубля 82 копейки, с информацией, в соответствии требованиями п. 57 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.
Доказательств о наличии иной суммы задолженности ответчиком суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, ответчик полагает, что требования истца о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат частичному удовлетворению в размере 532 900 рублей, поскольку ФИО1 восстановился в качестве студента в том же учебном заведении на бюджетной основе.
Суд, рассматривая доводы ответчика о снижении штрафа, руководствуется следующими основаниями.
Так, статьями 329 и 330 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой (штрафом, пеней), которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.
В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В силу п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.
В пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Возможность снижения неустойки, как меры гражданского правовой ответственности, возможна лишь в том случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства (п. 1 ст. 333 ГК РФ).
Таким образом, при разрешении вопроса о снижении размера неустойки в соответствии с указанной нормой права материальное и иное положение ответчика правового значения не имеет и не может учитываться.
Вместе с тем, положения п. 1 ст. 333 ГК РФ обязывают суд установить баланс между применяемой к нарушителю обязательства мерой ответственности и последствиями нарушения обязательства. При этом из содержания данной правовой нормы следует, что законодатель предоставил суду определенную свободу усмотрения при решении вопроса о применении ст. 333 ГК РФ. Основания для снижения неустойки и критерии соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.
Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, ч. 1 ст. 65 АПК РФ). При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 ст. 1 ГК РФ).
Поскольку понятие формулировки «явная несоразмерность» в законе отсутствует, суд решает это в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела. К критериям явной несоразмерности относятся: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение размера неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательств.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, предусмотренный ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» штраф за неисполнение гражданином принятых на себя обязанностей, вытекающих из договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, был введён в пределах дискреции законодателя, который, обеспечивая его соразмерность, ограничил подлежащую выплате сумму размерами расходов соответствующего бюджета на обучение гражданина и закрепил возможность освобождения гражданина от выплаты данного штрафа в особых случаях. Такое нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе. Соответственно, с учётом установления особых условий приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также предоставления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании, выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений.
Исследовав обстоятельства дела, представленные доказательства, с учётом существа допущенного ответчиком нарушения, поведения ответчика, принимая во внимание, что отчисление ответчика носило кратковременный характер (1 день: приказ об отчислении №-В от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о восстановлении №-В от ДД.ММ.ГГГГ), ответчик ФИО1 не работает, обучается по очной форме обучения, самостоятельных доходов не имеет, суд полагает возможным снизить размер штрафа до 600 000 рублей, полагая такой размер соответствующим принципам разумности и справедливости, а также балансу интересов сторон.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Согласно разъяснениям, данным в абз. 4 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (в частности, ст. ст. 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (ст. 333 ГК РФ).
Таким образом, суд, определяя в соответствии с п.1 ч.1 ст.333.19, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, сумму государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, приходит к выводу, что, исходя из размера удовлетворённых требований, входящих в цену иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 27 615 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
удовлетворить частично иск Бюджетного учреждения высшего образования Ханты – <адрес> – Югры «Ханты – Мансийская государственная медицинская академия» (ИНН 8601014919) к ФИО1 (паспорт РФ № №) о взыскании штрафа по договору о целевом обучении.
Взыскать с ФИО1 в пользу Бюджетного учреждения высшего образования Ханты – <адрес> – Югры «Ханты – Мансийская государственная медицинская академия» штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 600 000 рублей; а также в порядке распределения судебных расходов сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 27 615 рублей; а всего к взысканию 627 615 (шестьсот двадцать семь тысяч шестьсот пятнадцать) рублей.
Отказать в остальной части иска.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты Мансийского автономного округа — Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты – Мансийский районный суд.
Председательствующий подпись С.В. Вахрушев