РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2026 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бакшеева И.В., при секретаре Костюковой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1951/2026 по иску Городиловой Натальи Евгеньевны к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда",
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО — Югры. Требования мотивировала тем, что ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что знак "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" не включен в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005. № 103-п. Истец полагает, что имеет соответствующее право, просит признать отказ незаконным и возложить на ответчика обязанность по присвоению ей звания "Ветеран труда".
Стороны, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились. Истец представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в отсутствие сторон.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, согласно записей трудовой книжки, Городилова Н.Е. с 2019.03.2021 по 04.02.2003. работала ведущим специалистом юридического отдела МУ "Служба единого заказчика ЖКХ". С 2003 года принята переводом в юридический отдел Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Сургутского района, где проработала до марта 2009 года. Имеет страховой стаж, учитываемый для назначения пенсии 28 лет.
Приказом Госкомстата России от 09.09.2003. № 324 истец награждена нагрудным знаком Государственного комитета Российской Федерации по статистике "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года".
Истец обратилась в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".
Ответчиком отказано в присвоении истцу звания "Ветеран труда" на том основании, что в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п, отсутствует знак "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" и таковой не относится к ведомственным знакам отличия в труде (письмо Департамента социального развития ХМАО — Югры № 15-Исх-1227 от 27.01.2026., протокол № 2 от 26.01.2026.).
Истец, не согласившись с правовой позицией ответчика, настаивает на том, что имеет право на присвоение указанного звания.
В действующей на момент отказа в присвоении звания редакции ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
При этом, в силу положений ч. 3 ст. 8 федерального закона от 29.12.2015. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Принимая во внимание, что истец обратилась за присвоением звания "Ветеран труда" будучи награжденной нагрудным знаком до 30.06.2016., к рассматриваемому спору подлежат применению правила, действовавшие на указанную дату.
Согласно ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Звание "Ветеран труда" присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.
Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ст. 1 закона ХМАО — Югры от 07.11.2006. № 115-оз).
Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 06.06.2005. № 103-п.
Однако, утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона " О ветеранах", в результате чего лица, награжденные такими знаками отличия в труде, неправомерно лишены права на присвоение им звания "Ветеран труда", гарантированного ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", что недопустимо.
Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 02.03.1994. № 442.
Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.
Как следует из Приказа Госкомстата РФ от 25.11.2002. № 215-н "Об утверждении нагрудного знака "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" данный знак является формой поощрения граждан, проявивших себя в проведении Всероссийской переписи населения 2002 года.
Знаком награждаются работники системы государственной статистики Российской Федерации, переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации, организаций и учреждений независимо от форм собственности.
Представление о награждение по работникам организаций и учреждений, не входящих в систему органов государственной статистики, вносится руководителями территориальных органов Госкомстата России.
В трудовую книжку работников системы Госкомстата России, награжденного нагрудным знаком, вносится соответствующая запись.
Из содержания и смысла п. 1 Положения о нагрудном знаке следует, что им награждаются не за трудовой вклад, а за проявление себя в подготовке и проведении Всероссийской переписи населения.
Указанная ведомственная награда учреждена в целях поощрения и морального стимулирования широкого круга лиц, в том числе не являющихся штатными сотрудниками службы государственной статистики, принимавшими активное участие в проведении переписи, тогда как в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" одним из обязательных условий для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение ведомственными знаками отличия в связи с продолжительным добросовестным трудом.
Положения Трудового кодекса РФ регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника трудовое законодательство не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.
В этой связи означенный нагрудный знак может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде лишь в том случае, когда им награждаются работники органов государственной статистики в связи с заслугами в трудовой (служебной) деятельности.
Учитывая приведенные выше положения, значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого, гражданин награждается знаком отличия в труде, при этом труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора по должности, предусмотренной в штатном расписании организации, учреждения.
Городилова Н.Е. не являлась штатным сотрудником Федеральной службы государственной статистики, ее участие в проведении Всероссийской переписи населения 2002 года признаков исполнения должностных обязанностей не носило, имело однократный характер.
В период проведения переписи населения истец работала в муниципальном учреждении "Служба единого заказчика ЖКХ" не связанном с ведомственной принадлежностью Госкомстата.
В этой связи, суд приходит к выводу, что для истца нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" не является ведомственным знаком отличия в труде, а является формой поощрения гражданина за участие в социальных процессах.
Следовательно, у Городиловой Н.Е. отсутствует право на присвоение звания "Ветеран труда".
Данный ей ответчиком отказ является обоснованным и в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.
В связи с отказом в иске судебные расходы возмещению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Городиловой Натальи Евгеньевны к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда" — оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.
Судья Ханты-Мансийского районного суда И.В. Бакшеев