РЕШЕНИЕ
07 мая 2026 года г. Лабытнанги
Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Когаев Г.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Теплогид» Аитова Р.Н. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. от 17 марта 2026 года № 10677692261000310922, в соответствии с которым ООО «Теплогид» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. от 17 марта 2026 года № 10677692261000310922, ООО «Теплогид» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
Не соглашаясь с вынесенным постановлением, директор ООО «Теплогид» Аитов Р.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и производство по делу об административном правонарушении прекратить, заявляя о том, что транспортное средство «SHACMAN SX32586V384», государственный регистрационный знак А608ЕН172 на период вменяемого правонарушения находилось во владении ООО «Спарта 72», с которым ООО «Теплогид» 01.01.2026 заключило договор аренды спецтехники (без экипажа) № 01/01/2026. В дальнейшем ООО «Спарта 72» 05.02.2026 заключило с ООО «Северстройснаб» договор № 4/26, согласно которому вышеуказанное транспортное средство используется для перевозки грузов. Согласно договору № 4/26 ООО «Северстройснаб» за счёт своих средств и сил получает для транспортного средства ООО «Спарта 72» («SHACMAN SX32586V384», г.р.з. А608ЕН172, согласно приложению № 1 «Перечень транспортных средств» к договору № 4/26 от 05.02.2026) специальное разрешение на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по необходимому ООО «Северстройснаб» маршруту, на основании информации о технических характеристиках транспортного средства, представленных ООО «Спарта 72» (пункт 1 договора № 4/26). Кроме того, из полученной ООО «Теплогид» копии специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства следует, что специальное разрешение выдано ФКУ «Росдормониторинг» ООО «Северстройснаб» 30.01.2026 в 21.27 часов (номер специального разрешения Р050-00147- 00/04264856; количество разрешённых поездок: 50; срок выполнения поездок с 02.02.2026 по 16.06.2026: особые дорожные условия: ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО», а/д Лабытнанги-Харп) на транспортное средство «SHACMAN SX32586V384», государственный регистрационный знак А608ЕН172.
Директор ООО «Теплогид» Аитов Р.Н., а также представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, будучи извещёнными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, доводы возражений относительно жалобы, а также информацию, поступившую на запросы судьи, прихожу к следующему.
Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях определен в главе 30 КоАП РФ, из положений которой следует, что процессуальным основанием для пересмотра постановления является подача жалобы на постановление, влекущее определенные последствия.
В то же время жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено 17 марта 2026 года и получено ООО «Теплогид» – 18 марта 2026 года.
26 марта 2026 года директор ООО «Теплогид» Аитов Р.Н. обратился по средствам почтового отправления с жалобой на вышеуказанное постановление в суд, следовательно, процессуальный срок для обжалования постановления должностного лица, подателем жалобы не пропущен.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции действующей на момент совершения вменяемого правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (в редакции действующей на момент совершения вменяемого правонарушения) (далее - ПДД РФ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Исходя из положений п. 17 ст. 3 Закона № 257-ФЗ, п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 (далее - Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Согласно ч. 2 ст. 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения транспортных средств и техники, указанных в этой норме, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из обжалуемого постановления, 19 февраля 2026 года в 12:36:51 на 4 км 423 м автодороги Лабытнанги – Харп Ямало-Ненецкого автономного округа, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «SHACMAN SX32586V384», государственный регистрационный знак А608ЕН172, в составе 3-осного одиночного транспортного средства (ТС), в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 октября 2007 года № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 17117 измерений параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 61,40% (5.526 т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 14.526 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 9.000 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 48,30 % (4.347 т.) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00 %) двигаясь с нагрузкой 13.347 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 9.000 т. на ось.
На запрос № d2ec5f56-0e15-11fl-9cf8-c29lb589ab22 от 20 февраля 2026 года, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ А608ЕН172 за период, включающий 19 февраля 2026 года по маршруту, проходящему через а/д Лабытнанги - Харп км 4+423, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 74630, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/02-10-2025/470303582, поверка действительна до 01 октября 2026 года включительно.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Теплогид», как собственника транспортного средства, к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Как следует из представленных сведений о регистрационных действиях транспортного средства и его владельцев, а также копии свидетельства о регистрации ТС, ООО «Теплогид» является собственником транспортного средства «SHACMAN SX32586V384», государственный регистрационный знак А608ЕН172, VIN LZGJR4V49PX015474 (л.д. 8).
Данное транспортное средство ООО «Теплогид» передано по договору аренды спецтехники (без экипажа) от 01 января 2026 года № 01/01/2026 ООО «СПАРТА72» на период с 01.01.2026 по 01.01.2027 (л.д.10-11,14).
05 февраля 2026 года ООО «СПАРТА72» заключило с ООО «СЕВЕРСТРОЙСНАБ» договор № 4/26 в соответствии с которым ООО «СЕВЕРСТРОЙСНАБ» за счет своих средств и сил получает для транспортного средства ООО «СПАРТА72» специальное разрешение на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (л.д. 12-13).
Согласно п. 28 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060, выдача специального разрешения осуществляется путем внесения сведений о выданном специальном разрешении в реестр. Заявителю направляется выписка из реестра, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного органа.
К жалобе представлено специальное разрешение (выписка) выданное ФКУ «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог федерального дорожного агентства» ООО «СЕВЕРСТРОЙСНАБ» на движение транспортного средства «SHACMAN SX32586V384», государственный регистрационный знак А608ЕН172, VIN LZGJR4V49PX015474, для осуществления движения по участку автомобильной дороги 1+030 – 29+880 км «Лабытнанги-Харп» от 30 января 2026 года № P050-00147-00/04264856 (л.д. 15-16).
В соответствии с указанным разрешением, разрешено выполнить 50 поездок в период с 02 февраля 2026 года по 16 июня 2026 года на транспортном средстве «SHACMAN SX32586V384», государственный регистрационный знак А608ЕН172, VIN LZGJR4V49PX015474, с массой транспортного средства (автопоезда) с грузом – 40.000 т. (ось № 1 – 8,800 т.; ось № 2 – 15,650 т.; ось № 3 – 15,550 т.).
Согласно сведениям, представленным ФКУ «Росдормониторинг» от 06 апреля 2026 № РДМ-1140ис, что в соответствии с данными федеральной государственной информационной системы выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства перевозчику ООО «СЕВЕРСТРОЙСНАБ» на транспортное средство «SHACMAN SX32586V384» с государственным регистрационным знаком А608ЕН172, по маршруту проходящему через а/д Лабытнанги-Харп участок 4 км. 423 м., выдавалось специальные разрешения: от 30.01.2026 21:27 (МСК) № Р050-00147-00/04264856 (из п. Харп в г. Салехард) (транспортное средство является тяжеловесным).
Таким образом, судья признает доказанным факт выдачи специального разрешения на транспортное средство «SHACMAN SX32586V384», государственный регистрационный знак А608ЕН172, идентификационный номер (VIN) LZGJR4V49PX015474.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 7 декабря 2010 года № 1621-О-О, от 22 марта 2011 года № 391-О-О, от 21 июня 2011 года № 774-О-О, от 25 января 2012 года № 177-О-О).
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, доказательства представленные лицом, привлекаемым к административной ответственности в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство «SHACMAN SX32586V384», государственный регистрационный знак А608ЕН172, идентификационный номер (VIN) LZGJR4V49PX015474, имело специальное разрешение для движения тяжеловесного транспортного средства, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «Теплогид» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Также необходимо учитывать положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, поскольку отсутствует факт нарушения со стороны ООО «Теплогид» норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. от 17 марта 2026 года № 10677692261000310922, вынесенное в отношении ООО «Теплогид» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. от 17 марта 2026 года № 10677692261000310922 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Теплогид» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в отношении общества с ограниченной ответственностью «Теплогид» по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней, с момента получения или вручения копии решения.
Судья...
...
...