РЕШЕНИЕ
12 октября 2026 года г. Лабытнанги
Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Когаев Г.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АВТОТРАНС+» Соловьёва Д.В. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. от 24 марта 2026 года № 10677692261006462902, в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью «АВТОТРАНС+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. от 24 марта 2026 года № 10677692261006462902, ООО «АВТОТРАНС+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей (далее – постановление).
Не соглашаясь с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «АВТОТРАНС+» Соловьёв Д.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит заменить штраф на предупреждение, а в случае отсутствия объективных оснований, уменьшить сумму административного штрафа по постановлению до размера ниже нижнего предела, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы указав, что общество является собственником (владельцем) указанного в постановлении транспортного средства «MAN TGS БЕЗ МОДЕЛИ», государственный регистрационный знак Т004НР72. Согласно выписки из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и крупногабаритных ТС на указанный автомобиль было выдано разрешение от 28 января 2026 года № Р050-00147-00/04217003 действительное для проезда с 02.02.2026 по 30.04.2026. В рамках выполнения договора от 03.02.2026 № 2/26 было выдано разрешение заявителю (заказчику по договору) - ООО «СЕВЕРСТРОЙСНАБ». Данные условия указаны в п.2 спецификации №1 от 03.02.2026 к договору от 03.02.2026 №02/26. На момент фиксации проезда транспортного средства при помощи дорожной системы весового и габаритного контроля «СВК-2Р(М)ВС» по маршруту, проходящему через автодорогу Лабытнанги-Харп, участок Лабытнанги-Харп км 4+423, у ООО «СЕВЕРСТРОЙСНАБ» не была активирована поездка в личном кабинете по причине неосторожности. ООО «АВТОТРАНС+» о неактивации данного маршрута диспетчером заказчика не знало. Маршрут транспортом выполнялся в рамках договора, о чем свидетельствует реестр. Все иные проезды были активированы в рамках данного договора, кроме данного единичного случая. Указывает, что ООО «СЕВЕРСТРОЙСНАБ» фактически получило разрешение, а ООО «АВТОТРАНС+» не имело умысла на совершение вменяемого административного правонарушения.
Генеральный директор ООО «АВТОТРАНС+» Соловьёв Д.В. и представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Соловьёв Д.В. просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя ООО «АВТОТРАНС+».
От МТУ Ространснадзора по ЦФО поступили возражения, в которых приводятся доводы относительно законности оспариваемого постановления, а именно указано, что МТУ Ространснадзора по ЦФО осуществляет привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 12.21.1 КоАП РФ, зафиксированных с применением в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и кносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. Привлекаются к административной ответственности собственники транспортных средств. Постановление направлено собственнику транспортного средства в установленный срок. Акт результатов измерений весовых и габаритных транспортного средства составлен на основании данных полученных автоматическим пунктом весогабаритного контроля транспортных средств (далее - АПВКТС) в соответствии с действующим законодательством. Кроме того указано, что лицо, привлеченное к административной ответственности по гл. 12 КоАП РФ обязано доказывать свою невиновность, ссылается на пропуск срока на обжалование. Также указано, что к административной ответственности привлечен собственник ТС, а передача транспортного средства в аренду не является безусловным основанием для отмены постановления, так как не означает что в момент фиксации правонарушения транспортное средство не использовалось собственником. В случае несоблюдения срока обжалования постановления, суд имеет право отказать в удовлетворении жалобы в связи с пропущенным сроком обжалования (л.д. 60-63).
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях определен в главе 30 КоАП РФ, из положений которой следует, что процессуальным основанием для пересмотра постановления является подача жалобы на постановление, влекущее определенные последствия.
В то же время жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено 24 марта 2026 года и получено ООО «АВТОТРАНС+» - 31 марта 2026 года (л.д. 66).
10 апреля 2026 года по средствам подачи жалобы через «ГАС-Правосудие» поступила жалоба ООО «АВТОТРАНС+» на вышеуказанное постановление в суд, следовательно, процессуальный срок для обжалования постановления должностного лица, подателем жалобы не пропущен (л.д. 21-23).
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 г. N 209-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Положения статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 этого Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Аналогичные требования установлены пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 и Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года N 2060. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении условий, перечисленных в этом пункте.
Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам, в частности на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышает допустимую нагрузку на ось (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ).
Исходя из положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 этого Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что 11 марта 2026 года в 11:54:53 по адресу: 4 км 423 м а/д Лабытнанги-Харп, Ямало-Ненецкий автономный округ, водитель тяжеловесного транспортного средства «MAN TGS БЕЗ МОДЕЛИ», государственный регистрационный знак Т004НР72 в составе трехосного одиночного транспортного средства, собственником (владельцем) которого в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства на момент фиксации правонарушения является ООО «АВТОТРАНС+», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года N 2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения. Согласно акту результатов измерения N 17326 предельно допустимые параметры при движении данного транспортного средства были превышены: показатель по осевой нагрузке на ось № 2 на 47,00% (4,230 т) (транспортное средство двигалось с нагрузкой 13,230 т при допустимой нагрузке 9,000 т на ось), показатель по осевой нагрузке на ось № 3 на 37,60% (3,384 т) (транспортное средство двигалось с нагрузкой 12,384 т при допустимой нагрузке 9,000 т на ось). На запрос от 16 марта 2026 года, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение данного тяжеловесного транспортного средства в указанные выше период времени, дату и адрес получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъемки системой весового и габаритного контроля «СВК-2Р(М)ВС», заводской номер 74630, свидетельство о поверке № С-ДЛЗ/02-10-2025/470303582, поверка действительна до 01 октября 2026 года.
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме данного специального технического средства, которым было зафиксировано административное правонарушение, сомнений не вызывает.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых актах, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 данного кодекса с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Выводы должностного лица административного органа о виновности ООО «АВТОТРАНС+» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 г. N 209-ФЗ), являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.
Совершение ООО «АВТОТРАНС+» административного правонарушения, подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе: постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 24 марта 2026 года № 10677692261006462902, отвечающим требованиям ст. 29.10 КоАП РФ; фотоматериалом, актом результатов измерения весовых параметров от 19 марта 2026 года № 17 326.
Автор жалобы указывает на наличие у ООО «СЕВЕРСТРОЙСНАБ» специального разрешения от 28 января 2026 года № Р050-00147-00/04217003 на движение транспортного средства «MAN TGS БЕЗ МОДЕЛИ», государственный регистрационный знак Т004НР72, с превышением допустимой нагрузки на оси в период с 02.02.2026 по 30.04.2026 (л.д. 11-12).
Действительно, как следует из материалов дела, ООО «СЕВЕРСТРОЙСНАБ» 28 января 2026 года выдано специальное разрешение № Р050-00147-00/04217003 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства «MAN TGS БЕЗ МОДЕЛИ», государственный регистрационный знак Т004НР72, на 100 поездок в период с 02.02.2026 по 30.04.2026, по автодороге Лабытнанги - Харп, в месте расположения специального технического средства, зафиксировавшего нарушение.
Вместе с тем, в жалобе указано, что на момент фиксации проезда транспортного средства при помощи дорожной системы весового и габаритного контроля «СВК-2Р(М)ВС» по маршруту, проходящему через а/д Лабытнанги-Харп, участок Лабытнанги-Харп км 4+423, у ООО «СЕВЕРСТРОЙСНАБ» не была активирована поездка в личном кабинете.
В соответствии с пунктом 5 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года N 2060, о дате начала каждой поездки тяжеловесного транспортного средства заявитель информирует уполномоченный орган посредством указания даты начала такой поездки в личном кабинете перевозчика.
В любом случае, тяжеловесное (крупногабаритное) транспортное средство не должно начинать движение по автомобильным дорогам без специального разрешения, в том числе, не активировав заблаговременно поездку в специальном разрешении. Иное подлежит трактовке как движение по автомобильной дороге без специального разрешения.
Более того, каких-либо объективных доказательств тому, что в день фиксации нарушения ООО «СЕВЕРСТРОЙСНАБ», пыталось активировать указанную поездку, судье не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в момент вменённого административного правонарушения специального разрешения на проезд данного транспортного средства по указанному участку автомобильной дороги у ООО «АВТОТРАНС+» не было.
Доводы жалобы о том, что имеются основания для замены административного штрафа предупреждением, подлежат отклонению.
В рассматриваемом случае оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется в силу следующего. Характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, включая имевшего место превышения массы тяжеловесного транспортного средства (на 47.00%), указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Существенное превышение массы транспортного средства, что объективно имеет место в настоящем случае, влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения.
Данные обстоятельства с учетом характера угрозы указывают на невозможность применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в данном случае отсутствует.
Доказательств, подтверждающих тяжелое имущественное и финансовое положение общества, а равно как и свидетельствующих о том, что оплата назначенного административного штрафа, приведет к наступлению для него необратимых негативных имущественных последствий, не представлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа и содержит необходимые сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридического лица соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также в целях исключения избыточного ограничения прав ООО «АВТОТРАНС+», учитывая, что ООО «СЕВЕРСТРОЙСНАБ» (в рамках договора перевозки грузов) получило на указанный автомобиль разрешение № Р050-00147-00/04217003 действительное для проезда с 02.02.2026 по 30.04.2026, а также то, что ООО «АВТОТРАНС+» не имело умысла на совершение вменяемого административного правонарушения, назначенное ООО «АВТОТРАНС+» административное наказание в виде административного штрафа, подлежит снижению до 225 000 рублей.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу генерального директора ООО «АВТОТРАНС+» Соловьёва Д.В. - удовлетворить частично.
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. от 24 марта 2026 года № 10677692261006462902 о привлечении ООО «АВТОТРАНС+» к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить в части назначения наказания, назначив административный штраф в размере 225 000 (двести двадцать пять тысяч) рублей.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «АВТОТРАНС+» Соловьёва Д.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней, с момента получения или вручения копии решения.
Судья...
...
...