ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 октября 2026 года г. Надым
Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Антонова Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении
Индивидуального предпринимателя Джалилова Ш А.о., родившегося <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
23 сентября 2026 года в 14 часов 15 минут в кабинете №4 помещения ОИК ОВК ОМВД России «Надымский», расположенного по адресу: <адрес> установлено, что 30.10.2025 года ИП Джалилов Ш.А.о. заключил трудовой договор с иностранным гражданином С. который осуществлял на территории ЯНАО трудовую деятельность на основании патента, который 26.06.2026 года был аннулирован, в связи с чем трудовой договор с временно пребывающим иностранным гражданином подлежит прекращению, а ИП Джалилов Ш.А.о. не расторг трудовой договор со дня наступления соответствующих обстоятельств (то есть после аннулирования патента) и в течение трех рабочих дней с момента расторжения (прекращения), а именно с 29.06.2026 по 01.07.2026 г.г. включительно не направил в орган федеральной исполнительной власти в сфере трудовой миграции (отдел трудовой миграции УВМ УМВД России по ЯНАО) уведомление о прекращении (расторжении трудового договора с иностранным гражданином С.
Таким образом, 02.07.2026 года индивидуальный предприниматель Джалилов Ш.А.о. нарушил требования пункта 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства),установленного Приказом МВД России № 536 от 30 июля 2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», и часть 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 25.07.2002 года.
Действия ИП Джалилова Ш.А.о. квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Старшим инспектором отделения иммиграционного контроля Отдела по вопросам миграции ОМВД России «Надымский» старшим лейтенантом полиции М. в отношении ИП Джалилова Ш.А.о. составлен протокол об административном правонарушении *№ обезличен* № *№ обезличен* от 23.09.2026 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, который вместе с материалами поступил в Надымский городской суд ЯНАО 25.09.2026 для рассмотрения по существу.
В судебном заседании ИП Джалилов Ш.А.о. вину в правонарушении признал в полном объеме. Просил строго не наказывать, поскольку у него тяжелое материальное положение, заказчики не оплачивают длительное время выполненную работу.
Заслушав Джалилова Ш.А.о., исследовав и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный миграционным законодательством Российской Федерации порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.
Объективную сторону образует нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и до 01 сентября 2026 года были закреплены в приказе МВД России № 536 от 30 июля 2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».
Как следует из выписки ЕГРИП, Джалилов Ш.А.о. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 16.07.2024 года. (л.д.19)
30 октября 2025 года ИП Джалилов Ш.А.о. заключил трудовой договор с гражданином Таджикистана С. Договор заключен сроком на 1 год. (л.д.11-12)
30 октября 2025 года ИП Джалилов Ш.А.о. направил в орган федеральной исполнительной власти в сфере трудовой миграции (отдел трудовой миграции УВМ УМВД России по ЯНАО) уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином С. (л.д.13-14)
В нарушение требований ч.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года, ИП Джалилов Ш.А.о. не направил в установленный законом срок уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином С.
Согласно п. 2 Порядка подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), являющегося приложением 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (действующему на день совершения правонарушения 02.07.2026 года), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Виновность ИП Джалилова Ш.А.о. подтверждается следующими доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении 8906 №000527 от 23.09.2026, в котором отражены обстоятельства совершения правонарушения (л.д.3-4);
-распоряжением от 16.07.2026 № 218 о проведении в срок до 02.09.2026 внеплановой документарной проверки в отношении ИП Джалилова Ш.А.о. (л.д. 5);
-копией письма начальника ОВМ начальника отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России Надымский» майора полиции Бабушкиной С.В. о запросе документов по проверке (л.д.7);
-актом проверки № 218 от 02.09.2026, которым выявлены нарушения ИП Джалилова Ш.А.о. (л.д.8);
- копией трудового договора от 30.10.2025 года, заключенного между ИП Джалиловым Ш.А.о. и иностранным гражданином С. (л.д.11-12);
- копией уведомления о заключении трудового договора с С. (л.д.13-14);
-досье ГИСМУ, трудовая миграция-журнал уведомлений в отношении ИП Джалилова Ш.А.о. (л.д.16-17);
-копией карточка предприятия ИП Джалилова Ш.А.о. (л.д.18);
-копией выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.19);
-копией информации из портала об ИП Джалилове Ш.А.о. (л.д.20);
-копией уведомления об аннулировании патента в отношении С. от 30.09.2026 года (л.д.21);
-копиями паспорта иностранного гражданина, МК, отрывной части уведомления о прибытии, патента, досье ГИСМУ (л.д.22-26);
-объяснениями ИП Джалилова Ш.А.о. от 23.09.2026 года, согласно которым после прекращения трудового договора с гражданином Таджикистана Саисмоновым Т.С., он в течение 3-х рабочих дней забыл направить уведомление о прекращении трудового договора в адрес трудовой миграции УВМ УМВД России по ЯНАО в связи с большой занятостью на работе, частным отсутствием в городе из-за строительных объектов в разных городах <адрес> (л.д.27).
Таким образом, материалами дела подтверждается наличие признаков правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в действиях ИП Джалилова Ш.А.о. привлекаемого к административной ответственности.
Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела не истёк.
В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ суд считает необходимым признать-раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ не установлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4).
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП Джалилов Ш.А.о. в период с 10.08.2024 до 10.07.2026 года относился к микропредприятиям, т.е. на день совершения административного правонарушения (02.07.2026) являлся субъектом малого и среднего предпринимательства. (л.д.19)
Таким образом, назначение административного наказания упомянутой категории лиц с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производится в том случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II указанного Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для следующих лиц: граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
На основании статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечании к данной статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
При этом, в силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В части 3 статьи 18.15 КоАП РФ подобных правил не установлено, следовательно, за совершение правонарушений по указанной статье индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица.
Поскольку санкцией данной нормы не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то административное наказание в рассматриваемом случае назначается, в частности, юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в пределах от 200000 рублей до 400000 рублей.
Совершённое ИП Джалиловым Ш.А.о. административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, посягающее на порядок и условия ведения федеральным органом исполнительной власти федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, посягает на охраняемые общественные отношения, которые, несмотря на отсутствие причинённого виновным действием вреда, исходя из подрыва нормальной деятельности федеральных органов исполнительной власти, не является малозначительным.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает возможным назначить ИП Джалилову Ш.А.о. наказание в виде административного штрафа, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридического лица.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Джалилова Ш.А.о. (ИНН *№ обезличен*, ОГРНИП *№ обезличен*) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН 8901003107, КПП 890101001, получатель УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО), банк получателя ОКЦ №1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по ЯНАО, БИК 045004129, кор.сч. 40102810945370000129, расчетный счет 03100643000000019000, КБК 188116011810190000140, ОКТМО 71936000, УИН *№ обезличен*
Наименование: административный штраф по делу № 5-466/2026.
Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы через Надымский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии.
Судья:
Копия верна:
Судья Надымского городского суда Т.В. Антонова
Секретарь суда ________________
Подлинник постановления хранится в деле № 5-466/2026 г.