ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 октября 2026 года г. Надым
Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Антонова Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении
Индивидуального предпринимателя Захаровой Е.В., родившейся <данные изъяты>
<данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
24 сентября 2026 года в 16 часов 10 минут в кабинете №10 помещения ОИК ОВК ОМВД России «Надымский», расположенного по адресу: г. Надым, ул. Зверева д.3/1 установлено, что ИП Захарова Е.В. заключила договор №1 возмездного оказания услуг от 09.10.2025 года сроком до 31.12.2025 года с иностранным гражданином Д. в течение трех рабочих дней с момента заключения, а именно 10.10.2025 года посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг направила в орган федеральной исполнительной власти в сфере трудовой миграции (отдел трудовой миграции УВМ УМВД России по ЯНАО) уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, данное уведомление подано с нарушением формы, а именно раздел 1 уведомления неверно заполнен статус работодателя.
Таким образом, 10.10.2025 года индивидуальный предприниматель Захарова Е.В. нарушила требования пункта 4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства),установленного Приказом МВД России № 536 от 30 июля 2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», и часть 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 25.07.2002 года.
ИП Захарова Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Старшим инспектором отделения иммиграционного контроля Отдела по вопросам миграции ОМВД России «Надымский» старшим лейтенантом полиции М. в отношении ИП Захаровой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении 8906М № 000529 от 24.09.2026 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, который вместе с материалами поступил в Надымский городской суд ЯНАО 25.09.2026 для рассмотрения по существу.
В судебном заседании ИП Захарова Е.В. вину в правонарушении признала в полном объеме. Указала, что умысла на совершение административного правонарушения не имела, допущена техническая ошибка. Просила ограничиться предупреждением.
Заслушав Захарову Е.В., исследовав и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный миграционным законодательством Российской Федерации порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.
Объективную сторону образует нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и до 01 сентября 2026 года были закреплены в приказе МВД России № 536 от 30 июля 2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».
Как следует из выписки ЕГРИП, Захарова Е.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 26.09.2025 года. (л.д.15-18).
09 октября 2025 года ИП Захарова Е.В. заключила Договор возмездного оказания услуг №1 с гражданином Кыргызской Республики Д, Договор заключен на период с 09.09.2025 по 31.12.2025 г.г. (л.д.12-13).
На основании соглашения от 29.12.2025 года о продлении ГПД на оказание услуг №1, обязательства сторон продлены до 28.02.2026 года. (л.д.14).
На основании соглашения от 27.02.2026 года о продлении ГПД на оказание услуг №1, обязательства сторон продлены до 30.12.2026 года. (л.д.14).
10 октября 2025 года посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг ИП Захарова Е.В. направила в орган федеральной исполнительной власти в сфере трудовой миграции (отдел трудовой миграции УВМ УМВД России по ЯНАО) уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином Д. неверно указав статус работодателя. (л.д.29)
Как следует из объяснений ИП Захаровой Е.В., при заполнении уведомления о заключении договора с иностранным гражданином, вместо статуса «индивидуальный предприниматель» она указала «физическое лицо – гражданин РФ», что не соответствует действительности, так как договор с иностранным гражданином она заключала как индивидуальный предприниматель. (л.д.4)
Согласно п. 4 Порядка подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), являющегося приложением 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (действующему на день совершения правонарушения), в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Виновность ИП Захаровой Е.В. подтверждается следующими доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении 8906 №000529 от 24.09.2026, в котором отражены обстоятельства совершения правонарушения (л.д.3-4);
-распоряжением от 26.08.2026 № 282 о проведении в срок до 02.10.2026 внеплановой документарной проверки в отношении ИП Захаровой Е.В. (л.д. 5);
-копией письма начальника ОИК ОВМ Вагаповой М.С. о запросе документов по проверке (л.д.7);
-актом проверки № 282 от 24.09.2026, которым выявлены нарушения ИП Захаровой Е.В. (л.д.9);
-досье ГИСМУ, трудовая миграция-журнал уведомлений в отношении ИП Захаровой Е.В. (л.д.10-11);
-копией договора возмездного оказания услуг от 09.10.2025 года, заключенного между ИП Захаровой Е.В. и иностранным гражданином Д. с дополнительными соглашениями (л.д.12-13,14);
-копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.15-18);
-сведениями о трудовой (иной) деятельности в отношении Д.. (л.д.20);
-копиями паспорта иностранного гражданина, МК, отрывной части уведомления о прибытии, патента, досье ГИСМУ в отношении Д. (л.д.24-28);
- копией уведомления о заключении трудового договора с Д., согласно которому в статусе работодателя указано «физическое лицо гражданин РФ» (л.д.29).
Таким образом, материалами дела подтверждается наличие признаков правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в действиях ИП Захаровой Е.В. привлекаемой к административной ответственности.
Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела (08.10.2026) не истёк.
В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ суд считает необходимым признать-раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ не установлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4).
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП Захарова Е.В. относится к микропредприятиям с 10.10.2025 года. (л.д.19)
Таким образом, назначение административного наказания упомянутой категории лиц с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производится в том случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II указанного Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для следующих лиц: граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
На основании статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечании к данной статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
При этом, в силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В части 3 статьи 18.15 КоАП РФ подобных правил не установлено, следовательно, за совершение правонарушений по указанной статье индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица.
Поскольку санкцией данной нормы не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то административное наказание в рассматриваемом случае назначается, в частности, юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в пределах от 200000 рублей до 400000 рублей.
Совершённое ИП Захаровой Е.В. административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, посягающее на порядок и условия ведения федеральным органом исполнительной власти федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, посягает на охраняемые общественные отношения, которые, несмотря на отсутствие причинённого виновным действием вреда, исходя из подрыва нормальной деятельности федеральных органов исполнительной власти, не является малозначительным.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает возможным назначить ИП Захаровой Е.В. наказание в виде административного штрафа, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридического лица.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Захарову Е.В. (ИНН 890304157475, ОГРНИП 325890000024130) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН 8901003107, КПП 890101001, получатель УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО), банк получателя ОКЦ №1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по ЯНАО, БИК 045004129, кор.сч. 40102810945370000129, расчетный счет 03100643000000019000, КБК 188116011810190000140, ОКТМО 71936000, УИН *№ обезличен*
Наименование: административный штраф по делу № 5-467/2026.
Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы через Надымский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии.
Судья:
Копия верна:
Судья Надымского городского суда Т.В. Антонова
Секретарь суда ________________
Подлинник постановления хранится в деле № 5-467/2026 г.