РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10.08.2026 г. Челябинск
Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Шелеховой Н.Ю., при секретаре судебного заседания Герасимове А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Марковой С. В. к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская клиническая поликлиника № 8 г. Челябинск», Министерству здравоохранения Челябинской области о возложении обязанности обеспечить льготными лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда, установил:
Маркова С.В. обратилась в суд с иском к ГАУЗ «ГКП № 8 г. Челябинск», Министерству здравоохранения Челябинской области, в котором с учетом уточнений просила (т. 1 л.д. 5-7, 187, 188-191):
- обязать ГАУЗ «ГКП № 8 г. Челябинск» признать факт нарушения прав истца в необеспечении лекарственным препаратом «<данные изъяты> в период с октября по декабрь 2025 года, обязать обеспечить лекарственным препаратом <данные изъяты> в настоящем и будущем ежемесячно, желательно в первый день месяца для употребления препарата в текущем месяце;
- обязать Министерство здравоохранения Челябинской области признать факт нарушения прав истца в необеспечении лекарственным препаратом «<данные изъяты>) в период с октября по декабрь 2025 года, обязать обеспечить лекарственным препаратом <данные изъяты> в настоящем и будущем ежемесячно, желательно в первый день месяца для употребления препарата в текущем месяце;
- взыскать солидарно с ГАУЗ «ГКП № 8 г. Челябинск», Министерства здравоохранения Челябинской области компенсацию морального вреда в размере 150000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 75000 руб.
В обоснование требований указано, что в период с октября по декабрь 2025 года истец не был обеспечен лекарственным средством <данные изъяты>. Также истец указывает, что на момент подачи иска лекарственным препаратом не обеспечен. В связи с нарушением своих прав истец испытал моральные и нравственные страдания, которые подлежат компенсации.
В судебном заседании Маркова С.В. просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, сообщила, что 10.07.2026 врач отменил прием лекарственного препарата на три месяца ввиду улучшения анализов.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Челябинской области Санатина Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении иска.
Представитель ответчика ГАУЗ «ГКП № 8 г. Челябинск» Шкляров Е.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска. Ранее в судебных заседания представитель Дарьина И.В. также иск не признала, представила письменные возражения.
Прокурор Сухарева К.Ю. в заключении полагала исковые требования обоснованными.
Представитель третьего лица АО «Областной аптечный склад» в судебное заседание не явился, извещен.
Гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания.
Суд, заслушав мнение явившихся лиц, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (часть 2 статьи 19 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан).
Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определены способы обеспечения охраны здоровья граждан, в частности организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1).
В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ), право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе инвалиды.
Согласно статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статьи 6.1 Федерального закона, набора социальных услуг включаются, в том числе социальные услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
В соответствии с нормами Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» установление порядка и объема предоставляемых отдельным группам населения мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении, а также финансовое обеспечение данных мероприятий относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
В указанном Перечне (раздел «группы населения) поименованы инвалиды I группы, неработающие инвалиды II группы, дети - инвалиды в возрасте до 18 лет, которым отпускаются все лекарственные средства, средства медицинской реабилитации, калоприемники, мочеприемники и перевязочные материалы (по медицинским показаниям) по рецептам врачей бесплатно.
При этом согласно названному постановлению органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечивать своевременную оплату лекарственных средств, отпускаемых населению в установленном порядке.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2025 № 3867-р также утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в который входит лекарственный препарат <данные изъяты>
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Челябинской области от 10.04.2023 № 276 «Об утверждении Порядка формирования заявки медицинской организацией для льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих в Челябинской области, на лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты льготного питания для детей-инвалидов за счет средств федерального бюджета и лекарственными препаратами и медицинскими изделиями за счет средств областного бюджета» руководители медицинских организаций Челябинской области организуют работу по определению потребности и формированию заявок на лекарственные препараты за счет средств федерального бюджета, а также осуществляют контроль за исполнением данных заявок. На лекарственные препараты, которые недоступны для заказа с использованием инструментов» дополнительная заявка», а также в случае назначения лекарственных препаратов или медицинских изделий конкретных торговых наименований и конкретных характеристик в связи с назначением по жизненным показания, медицинской организацией оформляется «персонифицированная заявка». на бумажном носителе.
В силу пунктом 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с частью 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Маркова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты>, включена в Федеральный регистр льготников, что сторонами не оспаривалось.
Согласно ответа пенсионного фонда Маркова С.В. является получателем набора социальных услуг в натуральной форме с 01.01.2023 (т. 1 л.д. 25-26).
Из медицинских документов следует, что Маркова С.В. прикреплена к ГАУЗ «ГКП № 8 г. Челябинск», где наблюдается <данные изъяты>, имеет диагноз: <данные изъяты> В период с 03.02-12.02.2026 госпитализация в <данные изъяты> отделение.
На приеме у врача 09.09.2025 Марковой С.В. выписан рецепт на <данные изъяты> 3 упаковки; 09.10.2025, 17.10.2025, 26.11.2025 истцу назначено лечение кетостерил 9 таблеток в день длительно (т. 1 л.д. 119-137).
В рамках проведенной прокурорской проверки по жалобе истца министерством направлен ответ о том, что по состоянию на 13.03.2026 Марковой С.В. отпущен лекарственный препарат непатентованного наименования «<данные изъяты>
Из объяснений Марковой С.В. в судебных заседания следует, что ее права были нарушены отсутствием необходимых препаратов в период с октября по декабрь 2025 года, какие-либо претензии за 2026 год у нее отсутствуют.
Как следует из письменных возражений Министерства здравоохранения Челябинской области в рамках годовой заявки на 2025 год ГАУЗ «ГКП № 8 г. Челябинск» заявлен лекарственный препарат «<данные изъяты> отгружено 120 упаковок, по дополнительным заявкам ГАУЗ «ГКП № 8 г. Челябинск» отгружено 265 упаковок по сентябрь 2025 года. Поданная заявка от 02.10.2025 отозвана самой медицинской организацией, персонифицированные заявки ГАУЗ «ГКП № 8 г. Челябинск» на Маркову С.В. не оформлялись. После поступления жалобы истца министерством самостоятельно сформированы персонифицированные заявки, по которым препарат отгружен со склада (т. 1 л.д. 88-94, т. 2 л.д. 111-116).
Как следует из письменных возражений ГАУЗ «ГКП № 8 г. Челябинск» в программе «<данные изъяты>» 02.10.2025 подана заявка на 20 упаковок, 31.10.2025 подана заявка на 80 упаковок, в период октябрь-декабрь 2025 года одобренные министерством заявки отсутствуют, в связи с чем не имелось возможности выписать истцу рецепт на лекарственный препарат (т. 1 л.д. 111-116).
Как следует из представленных документов, поданная 02.10.2025 заявка на обеспечение лекарственным препаратом «<данные изъяты>» отозвана самой медицинской организацией, поданная 31.10.2025 заявка находится в статусе «отгрузка по данной заявке технически невозможна, при необходимости заявку повторить» (т. 2 л.д. 56).
Впоследствии заявки сформированы министерством 06.02.2026, а также медицинской организацией 13.02.2026 (т. 2 л.д. 55, 92).
Проанализировав представленные доказательства, доводы и объяснения сторон, суд приходит к выводу, что лекарственный препарат непатентованного наименования <данные изъяты> входит в Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, отнесен к числу жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, которыми граждане обеспечиваются бесплатно, Марковой С.В., являясь инвалидом <данные изъяты>, имеет право на бесплатное обеспечение указанными лекарственными средствами.
Принимая во внимание, что в период с октября по декабрь 2025 года медицинской организацией сделаны заявки только в октябре 2025 года, при этом одна из них была отозвана, а вторая не обработана по техническим причинам, учитывая утверждённый порядок формирования заявок, который ответчиками не оспаривался, при этом персонифицированных заявок со стороны медицинской организации не формировалось, доказательств обратного в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о установлении факта нарушения социальных прав Марковой С.В., выразившегося в необеспечении ее лекарственными средствами в спорный период, в связи с чем, истец вправе претендовать на компенсацию морального вреда, подлежащей взысканию с ГАУЗ «ГКП № 8 г. Челябинск» как надлежащего ответчика.
Оценивая в целом обоснованность требований истца относительно размера компенсации морального вреда, суд, руководствуясь в первую очередь положениями закона, устанавливающими необходимость индивидуальной оценки нравственных и физических страданий, исходит из наличия таких страданий в результате нарушения неимущественных прав истца на получение государственной социальной помощи в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами, не была ими обеспечена своевременно и в полном объеме, учитывая продолжительность виновного бездействия, состояние здоровья и возраст истца, который относится к категории граждан, подлежащих государственной защите, степень причиненных нравственных страданий, отсутствие наступления негативных последствий, требования разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с ГАУЗ «ГКП № 8 г. Челябинск» компенсации морального вреда в размере 30000 руб.
В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, ГАУЗ «ГКП № 8 г. Челябинск» не представлено доказательств отсутствия своей вины в нарушении прав истца.
При этом оснований для возложения обязанности на ответчиков по признанию факта нарушения прав истца, как самостоятельного требования, суд не усматривает, поскольку данный факт подлежит установлению судом при рассмотрении дела в качестве юридически значимых обстоятельств.
Разрешая требования Марковой С.В. о возложении на ответчиков обязанности по обеспечению лекарственным препаратом <данные изъяты> в настоящем и будущем ежемесячно, желательно в первый день месяца для употребления препарата в текущем месяце, суд исходит из следующего.
В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные или оспоренные гражданские права.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском производстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Гражданские права защищаются с использованием способов защиты, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения. Выбор способа защиты права осуществляется истцом. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Как следует из представленной копии медицинской карты, 10.07.2026 Маркова С.В. находилась на приеме врача-<данные изъяты>, которым истцу назначено лечение, при этом лекарственный препарат <данные изъяты> ей не назначался.
Из объяснений Марковой С.В. в судебном заседании 10.08.2026 следует, что она подтвердила, что врач отменил прием указанного препарата до 10.10.2026 ввиду улучшения ее анализов. Кроме того, истец настаивала, что в 2026 году она была полностью обеспечена лекарственным препаратом, а ее права были нарушены необеспечением лекарствами за период с октября по декабрь 2025 года.
Принимая во внимание тот факт, что истец в полном объеме обеспечен необходимым лекарственным препаратом, а также отсутствие медицинских назначений на момент рассмотрения спора, что также подтверждено истцом и ответчиками, то правовые основания для удовлетворения требований о возложении на ответчиков обязанности по обеспечению истца лекарственным препаратом отсутствуют, поскольку на дату вынесения решения предполагаемое нарушение прав истца отсутствует, а судебный акт не может носить декларативный характер.
Судебные расходы согласно части 1 статьи 88 и статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к числу которых относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителя.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителей.
Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В обоснование требований о расходах истцом представлен договор от 13.01.2026, акты об оказанных услугах, чеки на общую сумму 75000 руб.
Принимая во внимание объем оказанных услуг по составлению искового заявления, жалоб, возражений на отзывы ответчиков, вида и объема оказанной правовой помощи и времени, затраченному представителем, продолжительности рассмотрения дела, соотношение размера возмещения расходов с объемом и важностью защищаемого права, сложности дела, обстоятельства дела, результат рассмотрения дела, анализируя цены, сложившиеся на рынке юридических услуг в данном регионе по аналогичным спорам, требования разумности и справедливости, возражения ответчиков, суд полагает возможным взыскать с ГАУЗ «ГКП № 8 г. Челябинск» в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в сумме 15000 руб.
В соответствии со статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ГАУЗ «ГКП № 8 г. Челябинск» в доход местного бюджета надлежит взыскать госпошлину в сумме 3000 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
Уплаченная же при подаче иска государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит возвращению истцу в порядке статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Удовлетворить частично исковые требования Марковой С. В. к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская клиническая поликлиника № 8 г. Челябинск», Министерству здравоохранения Челябинской области.
Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая поликлиника № 8 г. Челябинск» в пользу Марковой С. В. компенсацию морального вреда в размере 30000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований Марковой С. В. к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская клиническая поликлиника № 8 г. Челябинск», Министерству здравоохранения Челябинской области отказать.
Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая поликлиника № 8 г. Челябинск» в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.
Возвратить Марковой С. В. государственную пошлину в размере 3000 руб., уплаченную по чеку об операции от 09.04.2026.
Идентификаторы сторон:
Маркова С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №
Государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая поликлиника № 8 г. Челябинск» ОГРН №, ИНН №
Министерство здравоохранения Челябинской области ОГРН №, ИНН №
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение суда изготовлено 24.08.2026