ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 октября 2026 года город Надым
Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Карский Я.Е., с участием представителя АО «Тандер» Худабердиной К.Ф., действующей на основании доверенности *№ обезличен* от *дата* (со сроком действия 1 год), рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении
Акционерного общества «Тандер», ОГРН: *№ обезличен*, ИНН: *№ обезличен*, КПП: *№ обезличен*, юридический адрес <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, установил:
акционерное общество «Тандер» (далее АО «Тандер»), являясь юридическим лицом, осуществляя деятельность в магазине «Магнит», расположенном в строении *№ обезличен* пос. Ягельный Надымского района ЯНАО, *дата* в 10.25 часов, действуя в нарушение ст.ст. 3, 11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 3, 5, 37, 59, 74, 76, 77, 84 СП 2.3.6.4281-26 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 июня 2026 года № 17, п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 10, таблицы 1 приложения 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утверждённого решением Комиссии таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 9 декабря 2011 года № 880, п. 16 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 18, п/п «в» п. 1 Приложения 1 к ТР ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продуктов его переработки», утверждённого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 29 октября 2021 года № 110, не организовало производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми индивидуальными предпринимателями; не обеспечило наличие у трёх сотрудников магазина личных медицинских книжек с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации; допустило реализацию в торговом зале овощной продукции (свекла свежая, морковь свежая, картофель свежий) без маркировочных ярлыков; допустило реализацию в торговом зале продукции «Салат листовой» изготовитель ЗАО «<данные изъяты>» Тюменская обл., г. Заводоуковск дата производства *дата* овощная продукция «Огурцы среднеплодные» с признаками нарушения потребительских свойств; допустило нахождение полов в торговом зале, холодильного оборудования для реализации охлаждённой мясной продукции со следами бытового загрязнения, что может свидетельствовать о некачественном и не своевременном проведении уборки; допустило отсутствие маркировки на используемом уборочном инвентаре (ветошь, швабра, ведро), что свидетельствует об использовании уборочного инвентаря без учёта маркировки в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ; допустило хранение дезинфицирующего средства в специально отведённом месте, без тары изготовителя, отсутствует какая либо информация о средстве (название, изготовитель, дата производства, срок годности), отсутствует инструкция по применению; допустило отсутствие в туалете для сотрудников одноразовых полотенец, устройства для сушки рук; допустило наличие в пробах смывов, отобранных в торговом зале магазина, c стеллажа для хранения яиц (№ пробы *№ обезличен*), c ручки холодильной витрины для курицы (№ пробы *№ обезличен*), c ручки холодильной витрины для мясной продукции (№ пробы *№ обезличен*) Бактерии группы кишечной палочки (БГКП), что может свидетельствовать о проведённой санитарной обработке оборудования не удовлетворительного качества и может привести к бактериальному загрязнению пищевой продукции в процессе её реализации населению; допустило реализацию продукта «Тушка халяль цыпленка-бройлера 1 сорта, охлажденная, потрошеная ТМ "<данные изъяты>", дата изготовления: *дата*, изготовителя АО «<данные изъяты>», с содержанием мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ), превышающих микробиологический норматив безопасности, что свидетельствует о микробиологической небезопасности продукции.
Приведённые действия АО «Тандер» главным специалистом-экспертом территориального отдела в Надымском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО Азовских М.Е. были квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, о чём она *дата* составила протокол об административном правонарушении *№ обезличен*, направленный в Надымский городской суд ЯНАО.
В судебном заседании представитель АО «Тандер» Худабердина К.Ф. вину общества в выявленном правонарушении признала полностью, в его совершении выразила раскаяние, настояв на устранении на настоящий момент всех выявленных нарушений, поддержав направленные в суд письменные объяснения.
Заслушав Худабердину К.Ф., исследовав и оценив материалы по делу об административном правонарушении, изучив объяснения по делу от имени АО «Тандер» и приложенные к нему документы, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории "Сириус".
В силу ст. 11 приведённого федерального закона на юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно статьи 29 рассматриваемого федерального закона юридические лица в процессе своей деятельности в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводить предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 июня 2026 года № 17 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.4281-26 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", в соответствии с пунктами 3, 5, 37, 59, 74, 76, 77, 84 которых в стационарных торговых и нестационарных объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации; для пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, этикетки (ярлыки) от транспортной упаковки пищевой продукции поставщика или листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, или нанесённая непосредственно на транспортную упаковку маркировка должны сохраняться до момента реализации пищевой продукции; не допускаются для реализации населению, в частности, пищевая продукция без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов; во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств, уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств, в туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств; для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу, уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведённом для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря; моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией; мыло или иное моющее средство для рук, туалетная бумага, одноразовые полотенца или устройства для сушки рук должны быть в наличии в торговом объекте на постоянной основе.
Решением Комиссии таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 9 декабря 2011 года № 880 утверждён технический регламент таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), в соответствии с п. 1 ст. 10, п. 2 ст. 7, таблицы 1 приложения 2, которых изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы её производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5(1) и 6 к настоящему техническому регламенту; в продуктах не допускается содержание бактерии группы кишечных палочек (колиформы).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4 утверждены санитарные правила и нормы 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требований по профилактике инфекционных болезней» (СанПиН 3.3686-21), согласно п. 16 которого в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней пищевая продукция, находящаяся в обращении, в течение срока годности при использовании по назначению должна быть безопасна в эпидемиологическом отношении и соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным ТР ТС 021/2011 и технических регламентам на отдельные виды пищевой продукции.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 29 октября 2021 года № 110 утверждён технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» (ТР ЕАЭС 051/2021), в соответствии с п. 18 Раздела V которого микробиологические нормативы безопасности и гигиенические требования безопасности продуктов убоя птицы и продукции из мяса птицы (в том числе продуктов убоя птицы и продукции из мяса птицы для детского питания) должны соответствовать нормативам и требованиям согласно приложениям N 1 - 6 и требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), а согласно п/п «в» п. 1 Приложения 1 к регламенту, в упакованных охлаждённых, замороженных тушках птицы и их частях количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов, КОЕ/г, не должно превышать значение 5х105.
Кроме полного признания обществом своей вины, выраженном в лице его представителя Худабердиной К.Ф., вина АО «Тандер» в рассматриваемом административном правонарушении подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, содержащим описание события административного правонарушения, вменённого в вину АО «Тандер» (л.д. 5-9); донесением от *дата*, из которого следует, что у "А"., питавшегося накануне яйцами, купленными в магазине «Магнит» п. Ягельный, ухой, борщом, спагетти с котлетами из говядины и свинины выявлен сальмонеллёз с экстренными извещениями об этом (л.д. 18, 19-21); поручением и.о. начальника территориального отдела в Надымском районе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека *№ обезличен* от *дата* о проведении санитарно-эпидемиологического расследования (л.д. 23); протоколом осмотра помещения от *дата* с фотоизображениями к нему, которым осмотрено помещение магазина «Магнит», расположенного строении *№ обезличен* пос. Ягельный Надымского района ЯНАО, которым выявлено отсутствие производственного контроля и результатов его выполнения; наличие следов загрязнения по всему торговому залу; уборочный инвентарь не промаркирован по видам работ; дезинфицирующее средство без указания даты приготовления раствора, концентрации, предельного срока годности; отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства; концентрат дезинфицирующего средства хранится в пакете без маркировки; в санитарном узле для сотрудников отсутствует полотенце, полотенцесушитель; не осуществляется контроль температурного режима в торговом зале; в зоне реализации и в складском помещении сыпучих продуктов отсутствует средство для измерения влажности и температуры воздуха; наличие загрязнения в ходильном оборудовании, предназначенном для реализации продукции из мяса; на реализации имеется плодоовощная продукция «Салат листовой», изготовитель ЗАО «<данные изъяты>» Тюменская обл., г. Заводоуковск дата производства *дата*. с признаками нарушения потребительских свойств; овощная продукция «Огурцы среднеплодные» с признаками нарушения потребительских свойств в виде плесени; на реализации плодоовощная продукция «Свекла», «Морковь», «Картофель» без маркировочных ярлыков; у трёх штатных сотрудников магазина не представлены медицинские книжки (л.д. 24-27, 101, 142-153); актом эпидемиологического расследования *№ обезличен* от *дата*, которым выявлено наличие Бактерии группы кишечной палочки (БГКП), в продукте «Тушка халяль цыпленка-бройлера 1 сорта, охлажденная, потрошеная ТМ "<данные изъяты>", дата изготовления: *дата*, изготовителя АО «<данные изъяты>», выявлено содержание мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ), превышающих микробиологический норматив безопасности (л.д. 28-34); актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни *№ обезличен* от *дата*, которым выявлено наличие Бактерии группы кишечной палочки (БГКП), в продукте «Тушка халяль цыпленка-бройлера 1 сорта, охлажденная, потрошеная ТМ "<данные изъяты>", дата изготовления: *дата*, изготовителя АО «<данные изъяты>», выявлено содержание мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ), превышающих микробиологический норматив безопасности (л.д. 36-42); экспертным заключением *№ обезличен* от *дата* с протоколом отбора проб и протоколами испытаний к нему, согласно которому в пробах смывов, отобранных в торговом зале магазина cо стеллажа для хранения яиц, c ручки холодильной витрины для курицы, c ручки холодильной витрины для мясной продукции обнаружены Бактерии группы кишечной палочки, в пробе продукта «Тушка халяль цыпленка-бройлера 1 сорта, охлажденная, потрошеная ТМ "<данные изъяты>", дата изготовления: *дата*, изготовителя АО «<данные изъяты>», выявлено содержание мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) в размере 6х105, что превышает установленный микробиологический норматив безопасности (БГКП) (л.д. 48-52, 53-67, 68-100), заявлением начальника территориального отдела в Надымском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО Ельцовой М.А. от *дата* о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и объективных сомнений у судьи не вызывает.
Принимая решение, судья признаёт отражение должностным лицом в протоколе по делу об административном правонарушении ссылку на п. 77 СП 2.3.6.3688-20 опиской, поскольку данных санитарных правил не существует, а нарушение в виде того, что дезинфицирующее средство хранится в специально отведённом месте, без тары изготовителя, отсутствует какая либо информация о средстве (название, изготовитель, дата производства, срок годности), отсутствует инструкция по применению, противоречит требованиям п. 77 СП 2.3.6.4281-26 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 июня 2026 года № 17, что судья признаёт возможным исправить в судебном заседании.
Принимая решение, судья отвергает доводы представителя АО «Тандер» о неосуществлении обществом производственного контроля, поскольку в силу п. 3 СП 2.3.6.4281-26 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", в стационарных торговых и нестационарных объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и, поскольку на момент осмотра помещения соответствующей программы производственного контроля представлено не было, судья признаёт, что данное нарушение нашло свой подтверждение совокупностью собранных по делу доказательств.
Исследовав собранные и исследованные по делу доказательства, являющиеся допустимыми, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела, судья признаёт АО «Тандер» виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «Тандер», в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признаёт раскаяние общества в совершённом правонарушении, проявленное в судебном заседании, выраженное его представителем.
Несмотря на доводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, материалы дела не содержат сведений о привлечении АО «Тандер» ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ и, поскольку, в силу правовой позиции, сформулированной в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 4-П, по смыслу статей 49, 50 и 64 Конституции Российской Федерации и в силу конституционных требований справедливости и соразмерности, наличие вины является необходимым признаком состава правонарушения, а бремя её доказывания возлагается, по общему правилу, на уполномоченные органы государства и их должностных лиц, судья признаёт, что совокупностью представленных должностным лицом доказательств по делу не было установлено наличие в действиях АО «Тандер» обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.
Установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности к настоящему времени не истекли.
Определяя вид и размер наказания, судья исходит из следующего.
Начальник территориального отдела в Надымском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО Ельцова М.А., обращаясь с заявлением о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности, посчитала необходимым назначить обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом своё суждение ничем объективным не мотивировала.
Как уже приведено выше, в силу правовой позиции, сформулированной в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 4-П, по смыслу статей 49, 50 и 64 Конституции Российской Федерации и в силу конституционных требований справедливости и соразмерности, наличие вины является необходимым признаком состава правонарушения, а бремя её доказывания возлагается, по общему правилу, на уполномоченные органы государства и их должностных лиц.
Поскольку основанием назначения виновному лицу наказания в виде административного приостановления деятельности, в данном деле, в силу ст. 3.12 КоАП РФ, является установление угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, наличие данных обстоятельств подлежит доказыванию со стороны должностного лица контролирующего органа, составившего протокол об административном правонарушении.
Материалы дела не содержат доказательств наличия угрозы распространения инфекционных заболеваний.
Каких-либо мер, направленных на её недопустимость, связанных, например, с применением по данному делу временного запрета деятельности, что предусмотрено ст. 27.16 КоАП РФ, должностными лицами территориального отдела в Надымском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО не применялось.
Поскольку в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, а в судебном заседании не были установлены доказательства продолжающегося наличия от действий АО «Тандер» в рассматриваемом магазине «Магнит» угрозы жизни или здоровью людей, возможности возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, судья, с учётом фактических обстоятельств дела, существа допущенных юридическим лицом нарушений, наличия обстоятельства, смягчающего и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из сведений об устранении юридическим лицом всех ранее выявленных нарушений, признаёт возможным назначить АО «Тандер» административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере, достаточном для его исправления.
С учётом общественной опасности совершённого административного правонарушения, существа и достаточной совокупности допущенных юридическим лицом нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, судья не усматривает оснований для применения в данном деле положений, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены АО «Тандер» наказания в виде административного штрафа предупреждением.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
Акционерное общество «Тандер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>
В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Надымский городской суд ЯНАО.
Судья (подпись)
Копия верна: судья Я.Е. Карский
Секретарь суда ______________________
Постановление не вступило в законную силу: 29 октября 2026 года.
Подлинник постановления хранится в деле № 5-499/2026 в Надымском городском суде ЯНАО.