РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2026 года в городе Новом Уренгое Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Шафоростовой О. Ю., при секретаре судебного заседания Дзакураеве К. М., с участием заявителя Олейниченко А. Н., представителя нотариуса Солоденко Е. А. – Андреева А. С., представителя заинтересованного лица ТСЖ «Северный город» Зайнутдиновой А. И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1222/2026 по заявлению Олейниченко А.Н. об оспаривании отказа нотариуса в совершении нотариального действия, установил:
Олейниченко А.Н. (далее по тексту также – заявитель, Олейниченко А. Н.) обратился в суд с иском к нотариусу нотариального округа города Нового Уренгоя Ямало-Ненецкого автономного округа Солоденко Е.А. (далее по тексту также – нотариус Солоденко Е. А.), Товариществу собственников жилья «Северный город» (далее по тексту также – ТСЖ «Северный город») о признании постановления нотариуса Солоденко Е. А. об отказе в совершении нотариального действия в виде свидетельствования подлинности подписи на заявлении о государственной регистрации сведений об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, по форме Р13014 ТСЖ «Северный город» в лице Олейниченко А. Н., незаконным, возложении обязанности совершить нотариальное действие, ссылаясь на обращение к нотариусу за совершением нотариального действия - свидетельствованием подлинности подписи на документе, однако истцу было незаконно отказано в совершении нотариального действия (л. д. 4-7).
Определением от 24.04.2026 суд перешел к рассмотрению дела в порядке главы 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Этим же определением суда ТСЖ «Северный дом», Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу признаны заинтересованными лицами по делу (л. д. 95).
В судебном заседании заявитель Олейниченко А. Н. требования заявления поддержал, просил засвидетельствовать подлинность его подписи на заявлении о государственной регистрации изменений в сведениях о единоличном исполнительном органе ТСЖ «Северный город».
Представитель нотариуса Солоденко Е. А. – Андреев А. С. (действующий на основании доверенности от дд.мм.гггг, выданной сроком на один год – л. д. 69-70) в судебном заседании с требованиями заявления не согласился по доводам, изложенным в письменном возражении на заявление, приобщённом к материалам настоящего гражданского дела (л. д. 58-63).
Представитель заинтересованного лица ТСЖ «Северный город» Зайнутдинова А. И. с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать
Дело рассмотрено в отсутствие нотариуса Солоденко Е. А., представителя заинтересованного лица Управлением Минюста России по ЯНАО, при их надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено, 02.02.2026 к нотариусу Солоденко Е. А. обратился Олейниченко А. Н. с заявлением о свидетельствовании подписи на заявлении о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице – ТСЖ «Северный город», содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № Р13014. Вместе с тем, Олейниченко А. Н. не представлено нотариусу само заявление по форме № Р13014, а представлено заявление в простой письменной форме (л. д. 65).
11.02.2026 нотариусом вынесено постановление об отказе Олейниченко А. Н. в свидетельствовании подлинности подписи на заявлении в связи с тем, что документы, предоставленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства, в частности, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ лицом, действующим от имени ТСЖ без доверенности является Зайнутдинова А. И., вместе с тем, представленная копия протокола внеочередного собрания членов ТСЖ «Северный город» от 11.01.2026 не содержит решения о досрочном прекращении полномочий Зайнутдиновой А. И., иного решения о досрочном освобождении от исполнения обязанностей действующего председателя правления также не представлено; копия протокола внеочередного собрания членов ТСЖ «Северный город» от 11.01.2026, представленная нотариусу, не содержала подписи председательствующего лица ФИО7, подписана ФИО8, действующим по доверенности (л. д. 11-12, 89).
В соответствии с частью 1 статьи 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
В силу положений ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате, утв. Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 года № 4462-1, в качестве оснований для отказа в совершении нотариального действия, помимо прочих, являются следующие обстоятельства: совершение такого действия противоречит закону; с просьбой о совершении нотариального действия обратился представитель, не имеющий необходимых полномочий; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
При исследовании пояснений сторон и материалов дела судом было установлено, что заявитель, обращаясь к нотариусу с заявлением об удостоверении подлинности подписи, фактически действовал в интересах юридического лица – ТСЖ «Северный город». Данное обстоятельство подтверждается тем, что заявитель просил удостоверить подлинность подписи на заявлении о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице – ТСЖ «Северный город», содержащиеся в ЕГРЮЛ.
В силу требований п. 1.2 ст. 9 и п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, оформляется по форме № Р13014, утв. приказом ФНС России от 31 августа 2020 года № ЕД-7-14/617@ «О порядке внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» (в редакции от 25 июля 2025 года). Такое заявление, в силу требований п. 1.2 ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством РФ данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
В подп. 1 п. 99 Приказа ФНС России от 31 августа 2020 года N ЕД-7-14/617@ отражены систематизированные по соответствующим цифровым значениям сведения о лицах, являющихся заявителями. Так, по заявлению со сведениями о цифровом значении "1" заявителем является лицо, действующее от имени юридического лица без доверенности. В ходе судебного разбирательства Олейниченко А. Н. не оспаривал тот факт, что он не относится к иной, кроме вышеуказанной, категории заявителей, перечисленной в п. п. 1 п. 99 Приказа ФНС России от 31 августа 2020 года № ЕД-7-14/617@.
В силу ст. 80 Основ законодательства РФ о нотариате, утв. ВС РФ 11 февраля 1993 года № 4462-1, свидетельствуя подлинность подписи, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе.
Ссылаясь на то, что при совершении нотариального действия должна была быть применена лишь указанная норма, не допускающая по своему содержанию вмешательство и оценку нотариусом содержания предъявленного документа, заявитель не учитывает, что в любом случае при обращении к нотариусу должен быть соблюден Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утв. Приказом Минюста России от 30 августа 2017 года № 156.
В судебном заседании заявитель Олейниченко А. Н. не оспаривал тот факт, что обращаясь к нотариусу, он действовал не в своих личных интересах, а в интересах ТСЖ «Северный город», так как свидетельствование подлинности подписи было необходимо на заявлении в регистрирующий орган о внесении изменений в сведения о ТСЖ «Северный город», содержащиеся в ЕГРЮЛ.
В этой связи нотариус был обязан следовать Разделу IV, V Регламента - Об объеме информации о юридических лицах, их органах, действующих без доверенности, и порядок ее фиксирования, а также об объеме информации о представителях физических и юридических лиц, действующих на основании доверенности, договора, решения собрания, и порядок ее фиксирования.
П. п. 15 - 19 Регламента установлено, что правоспособность юридического лица, зарегистрированного на территории РФ, нотариус устанавливает на основании информации, содержащейся в:
Едином государственном реестре юридических лиц;
учредительном документе юридического лица.
Информацию о наименовании органа юридического лица, действующего без доверенности от имени юридического лица, и порядке его формирования нотариус устанавливает на основании:
сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, за исключением случаев подтверждения полномочий органа юридического лица для внесения сведений о нем в Единый государственный реестр юридических лиц, либо в выписке из реестра юридических лиц соответствующей страны, где учреждено иностранное юридическое лицо, и (или) иных равных по юридической силе доказательств юридического статуса иностранного юридического лица;
учредительного документа юридического лица, договора с управляющей организацией или управляющим, документа (протокола, решения) о назначении лица на соответствующую должность, судебного акта о назначении арбитражного управляющего, иного документа о наделении лица полномочиями представителя, либо документов, предусмотренных личным законом иностранного юридического лица.
При этом Олейниченко А. Н. фактически обращался к нотариусу как законный представитель ТСЖ «Северный город», так как иное лицо, кроме как имеющее соответствующие полномочия, было не вправе обращаться с соответствующим заявлением.
Согласно п. 21 Регламента полномочия представителя нотариус устанавливает на основании:
доверенности;
договора (соглашения), если это следует из его содержания;
решения собрания.
Согласно части 1 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в заседании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.
В силу части 3 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации проведение заседания участников гражданско-правового сообщества и результаты голосования на заседании, а также результаты заочного голосования подтверждаются протоколом.
Часть 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает требования к протоколу общего собрания.
Приказом Минстроя России от 30.04.2025 № 266/пр утверждены Требования к оформлению протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и порядок направления подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный жилищный надзор (далее по тексту также – Требования).
Указанные нормы и разъяснения подлежат применению постольку, поскольку это необходимо для цели соблюдения процедуры совершения нотариального действия и установления минимального перечня информации, необходимой для его совершения, а именно: установление полномочий обратившегося представителя ТСЖ «Северный город» Олейниченко А. Н.
Копия протокола внеочередного собрания членов ТСЖ «Северный город» от 11.01.2026, представленная нотариусу, не содержала подписи председательствующего лица ФИО7, а вместо нее протокол был подписан представителем по доверенности – ФИО9, что не соответствует требованиям п. 22 Требований, утвержденных приказом Минстроя России от 30.04.2025 № 266/пр (л. д. 112-115).
В ЕГРЮЛ содержатся сведения о том, что лицом, имеющим право без доверенности, действовать от имени юридического лица – ТСЖ «Северный город», является Зайнутдинова А. И. с 28.04.2025, при этом представленная копия протокола внеочередного собрания членов ТСЖ «Северный город» от 11.01.2026, не содержит решения о досрочном прекращении полномочий Зайнутдиновой А. И., иного решения о досрочном освобождении от исполнения обязанностей действующего председателя правления нотариусу также представлено не было, вместе с тем, согласно уставу ТСЖ «Северный город» (п. 15.1) председатель правления избирается сроком на два года, данный срок на дату обращения заявителя к нотариусу не истек.
При изложенных обстоятельствах нотариусом верно отказано в совершении нотариального действия.
Иные обстоятельства, связанные с государственной регистрацией изменений в ЕГРЮЛ правового значения для дела не имеют, поскольку заявитель не обращался с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ, указанное находится в компетенции регистрирующего органа, поэтому оценка существа заявления будет являться неправомерной в рамках рассматриваемого дела.
Доводы стороны заявителя о том, что при свидетельствовании подписи компетенция нотариуса распространяется лишь на проверку совершения подписи одним и тем же лицом, не могут быть приняты во внимание. В данном случае нотариус обоснованно проверял не законность заявления, а наличие полномочий у заявителя на обращение за совершением нотариального действия в интересах юридического лица.
Вопреки доводу заявителя установление полномочий Олейниченко А. Н., как представителя ТСЖ «Северный город», являлось необходимым для совершения нотариального действия - свидетельствования подлинности подписи на заявлении о внесении изменений в ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «Северный город».
В случае принятия позиции заявителя о том, что он должен был представить лишь свой паспорт, подтвердив свою личность только как физического лица, совершение нотариального действия будет возможно при обращении любого лица за свидетельствованием подлинности подписи на любом документе в отношении юридического лица, что недопустимо, так как заявитель должен иметь непосредственное отношение к совершаемому нотариальному действию. Поскольку нотариус установил, а заявитель не опроверг, что Олейниченко А. Н. обращался за совершением нотариального действия от имени ТСЖ «Северный город», то был обязан представить соответствующий документ, подтверждающий его полномочия в ТСЖ «Северный город», что сделано не было.
Довод заявителя о том, что нотариус отказал в совершении нотариального действия по непредусмотренному законом основанию, подлежит отклонению, поскольку в силу ст. 48 Основ нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
В данном случае из описательно-мотивировочной части постановления нотариуса следует, что было отказано в совершении нотариального действия как по мотивам обращения представителя без подтверждения полномочий, так и в связи с тем, что документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
Поскольку в действиях нотариуса судом не усмотрено нарушений при совершении нотариального действия, то оснований для удовлетворения заявления Олейниченко А. Н. у суда не имеется, как следствие, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, решил:
В удовлетворении заявления Олейниченко А.Н. (<суммы изъяты>) отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.
Мотивированное решение суда изготовлено 05.06.2026.
Председательствующий: