ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2026 года в городе Новом Уренгое Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Шафоростовой О. Ю., при секретаре судебного заседания Дзакураеве К. М., с участием представителя истца Буйвидович О. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1332/2026 по иску управления по труду и социальной защите населения администрации города Нового Уренгоя к Кузьминой О.В. о взыскании неосновательного обогащения, установил:
Управление по труду и социальной защите населения администрации города Нового Уренгоя (далее по тексту также – истец, УСЗН) обратилось в суд с иском к Кузьминой О.В (далее по тексту также - ответчик, Кузьмина О. В.) о взыскании неправомерно полученного пособия неработающим гражданам.
В обоснование исковых требований указано, что на учете в УСЗН состояла ветеран труда Кузьмина О. В. С даты обращения (30.01.2015) по 30.11.2023 ответчику выплачивалось ежемесячное пособие неработающим гражданам, предусмотренное ст. 16 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2006 № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе»; ежемесячная денежная выплата ветеранам Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии со ст. 18 Закона № 62-ЗАО; компенсировались расходы, связанные с содержанием жилого помещения, в соответствии со ст. 19 Закона 62-ЗАО; выплачивалась компенсация расходов по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, в форме жилищно-коммунальной выплаты, в соответствии с постановлением губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.09.2008 № 97-ПГ «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг». Все указанные меры социальной поддержки предоставляются лицам, из числа неработающих пенсионеров. Кузьмина О. В. была уведомлена об обязанности сообщить об обстоятельствах, влекущих приостановление либо прекращение выплат. В связи с выявлением факта осуществления ответчиком трудовой деятельности в период с 30.03.2015 по 30.11.2023 истец обратился в суд с указанными требованиями.
Учитывая изложенное, истец просит взыскать с Кузьминой О. В. неосновательное обогащение в размере 469.241 рубль 69 копеек (л. д. 4-8).
В судебном заседании представитель истца Буйвидович О. Н. (действующая на основании доверенности от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, выданной сроком до дд.мм.гггг – л. д. 75-76) на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем доводам.
Ответчик Кузьмина О. В. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовала. Суд, в порядке ст. 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Как установлено, 30.01.2015 Кузьмина О. В. обратилась в управление социальной защиты населения администрации города Нового Уренгоя с заявлениями о предоставлении ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам и ежемесячной денежной выплаты (л. д. 33-34).
30.01.2015 Кузьминой О. В. также подано заявление об установлении мер социальной поддержки как Ветерану ЯНАО (л. д. 36-37).
С 30.01.2015 по 30.11.2023 Кузьминой О. В. оказывались меры социальной поддержки, предусмотренные ст.ст. ст. 16, 18, 19 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2006 № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе», а также постановлением губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.09.2008 № 97-ПГ «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» (л. д. 9-22, 35, 38-39).
На основании информации, предоставленной ОСФР по ЯНАО, истцом был установлен факт осуществления трудовой деятельности Кузьминой О. В. в период с 30.03.2015 по 30.11.2023 (л. д. 40-41), в связи с чем УСЗН было принято решение о возврате необоснованно выплаченных пособия, ежемесячной денежной выплаты, жилищно-коммунальной выплаты в общей сумме 469.241 рубль 69 копеек.
В адрес Кузьминой О. В. 16.11.2023 направлено уведомление о необходимости возвратить денежные средства (л. д. 42, 50-51), которое исполнено не было, что, в свою очередь, послужило основанием для предъявления рассматриваемого иска в суд.
Разрешая заявленный спор, суд руководствуется следующим.
Статьей 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что оказание государственной социальной помощи осуществляется в том числе в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).
Правовое регулирование отношений по установлению социальной доплаты к пенсии пенсионера (основания для установления социальной доплаты, порядок ее выплаты), проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», получающего пенсию (пенсии) в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотрено статьей 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Частью 10 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что социальная доплата к пенсии, предусмотренная названной статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Частью 12 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определено, что пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 14 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Пенсионный фонд Российской Федерации, его территориальные органы и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии осуществляют обмен соответствующей информацией в электронной форме и на бумажном носителе в порядке, указанном в данной части.
Кузьминой О. В., как неработающему пенсионеру, оказывались меры социальной поддержки, предусмотренные ст.ст. 16, 18, 19 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2006 № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе», а также постановлением губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.09.2008 № 97-ПГ «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».
В соответствии со статьей 16 Закона неработающим пенсионерам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше), имеющим стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет, предоставляется ежемесячное пособие в размере, установленном постановлением Правительства ЯНАО.
Согласно пункту 3.1 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1148-П, заявители обращаются за назначением ежемесячного пособия в орган социальной защиты населения муниципального образования в автономном округе либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) по месту жительства заявителя лично либо через уполномоченного представителя путем подачи заявления об установлении ежемесячного пособия (далее - заявление).
Заявление подается с предъявлением: а) документов, удостоверяющих личность, подтверждающих место жительства на территории автономного округа; б) документов, удостоверяющих личность и полномочия представителя, в случае подачи заявления через уполномоченного представителя.
Документы (сведения), необходимые для предоставления ежемесячного пособия, предусмотрены перечнем документов (сведений), необходимых для предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, согласно приложению к настоящему Порядку (далее - Перечень).
Ст.ст. 9, 18 Закона ЯНАО от 03.11.2006 № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» предусмотрены меры социальной поддержки ветеранам Ямало-Ненецкого автономного округа в виде ежемесячной денежной выплаты и компенсации расходов по оплате коммунальных услуг (далее – ЖКВ).
Ч. 2 ст. 9 и ч. 3 ст. 18 Закона ЯНАО от 03.11.2006 № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата и ЖКВ предоставляются ветеранам ЯНАО из числа неработающих пенсионеров, неработающих граждан (женщин, достигших возраста 50 лет и старше, мужчин, достигших возраста 55 лет и старше).
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Г." (далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 года № 10-П), содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (абзац седьмой пункта 3 постановления).
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное и социальное обеспечение.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).
Исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки в виде региональной социальной доплаты к пенсии как неработающему пенсионеру, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социальной защиты населения, принявшем решение об их возврате (удержании).
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
По данному делу юридически значимым, с учетом исковых требований УСЗН и подлежащих применению норм материального права, является установление, в частности, следующего обстоятельства: имела ли место со стороны Кузьминой О. В. недобросовестность при получении ею в период с 30.03.2015 по 30.11.2023 региональных мер социальной поддержки, назначенных ей как неработающему пенсионеру.
Из материалов дела следует, что при обращении Кузьминой О. В. с заявлениями о предоставлении ежемесячного пособия, как неработающему пенсионеру, ежемесячной денежной выплаты и ЖКВ, ей было известно о том, что данные меры социальной поддержки предоставляются исключительно неработающим гражданам и прекращаются (приостанавливается) в случаях осуществления трудовой и (или) иной деятельности, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионного страховании в Российской Федерации», а также известно об обязанности в месячный срок сообщить в орган социальной защиты населения о наступлении указанных обстоятельств, что следует из текста указанных заявлений от 31.01.2015 (л. д. 33-34, 36-37).
Из данных о трудовой деятельности, предоставляемых из информационного ресурса Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в отношении Кузьминой О. В. от 03.11.2023 следует, что указанное лицо осуществляло трудовую деятельность в период с 30.03.2015 по дату предоставления указанных сведений (л. д. 40-41).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца необоснованно полученных денежных средств в виде излишне выплаченного пособия неработающим пенсионерам, поскольку Кузьминой О. В. было известно о таком условии прекращения или приостановления выплаты, как осуществление трудовой или иной оплачиваемой деятельности в период получения такой выплаты, вместе с тем, ответчик уклонилась от предоставления в Управление социальной защиты населения администрации города Нового Уренгоя таких сведений.
Аналогичная правовая позиция изложена в определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.11.2025 № 88-15027/2025.
При этом доказательств возвращения ответчиком излишне перечисленного пособия материалы дела не содержат.
Таким образом, истец вправе требовать взыскания с ответчика необоснованно полученных денежных средств в виде излишне выплаченного пособия неработающим пенсионерам.
Представленный истцом расчет неосновательно полученного пособия судом проверен, является правильным, соответствует требованиям действующего законодательства, ответчиком не оспорен.
Установив, что ответчик является лицом, обязанным произвести возврат неосновательно полученного пособия, при отсутствии доказательств исполнения указанной обязанности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований УСЗН и необходимости взыскания с ответчика в пользу истца неосновательного обогащения в размере 469.241 рубль 69 копеек.
Также в соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, в размере 14.231 рубль.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, решил:
Иск управления по труду и социальной защите населения администрации города Нового Уренгоя (ИНН 8904093807) удовлетворить.
Взыскать с Кузьминой О.В (<суммы изъяты>) в пользу Управления по труду и социальной защите администрации города Нового Уренгоя (ИНН 8904093807) 469.241 (четыреста шестьдесят девять тысяч двести сорок один) рубль 69 копеек.
Взыскать с Кузьминой О.В (<суммы изъяты>) в бюджет муниципального образования «город Новый Уренгой» государственную пошлину в размере 14.231 (четырнадцать тысяч двести тридцать один) рубль.
Ответчик вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения обратиться в суд с заявлением о его отмене, а по истечении этого срока решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.
Решение в окончательной форме принято 04 мая 2026 года.
Председательствующий: