РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2026 года г. Новый Уренгой
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Черепанова А.В., при секретаре Дегтеренко Л.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» к Артюшенковой А.Ю. о взыскании неосновательного обогащения, установил:
Истец Государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» обратилось в Московский районный суд города Калининграда с иском к Артюшенковой А.Ю. о взыскании неосновательного обогащения в виде пособия по безработице в размере 52 654 рубля 66 копеек.
В обоснование иска указано, что 23 апреля 2020 года в государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного, предъявив необходимые документы через интерактивный портал «Работа в России», обратилась Артюшенкова А.Ю. На основании приказа ЦЗН от 30 апреля 2020 года ответчик была признана безработным гражданином с 23 апреля 2020 года по 22 июля 2020 года и установлены следующие размеры и продолжительность выплаты пособия по безработице: с 23 апреля 2020 года по 31 августа 2020 года - 12 130 рублей в месяц; с 1 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 года - 1 500 рублей в месяц. На основании приказа ЦЗН от 19 октября 2020 года прекращена выплата пособия по безработице с 8 сентября 2020 года в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Общая сумма социальных выплат, перечисленная ответчику в период с 23 апреля 2020 года по 18 сентября 2020 года составила 52 654 рубля 66 копеек.
Определением судьи Московского районного суда города Калининграда гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» к Артюшенковой А.Ю. о взыскании неосновательного обогащения передано в Новоуренгойский городской суд для рассмотрения по подсудности.
Истец Государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя истца.
Ответчик Артюшенкова А.Ю. в судебном заседании участия не принимала, о дне судебного заседания извещена надлежащим образом. В суд направила заявление, в котором возражала против удовлетворения иска, настаивая на отсутствии недобросовестности в своих действиях, а также заявила о пропуске истцом срока исковой давности
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца и ответчика.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека (п. 1 ст. 7); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (п. 2 ст. 7).
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяются Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
В силу ч. 2 ст. 40 Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту Закон N 1032-1) сумма излишне выплаченного пособия по безработице подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом N 1032-1
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2). В силу указанных конституционных положений правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления закрепляются законом.
Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в Законе N 1032-1 правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. Одной из основных гарантий социальной поддержки безработных является выплата пособия по безработице (абз. 2 п. 1 ст. 28).
Статьей 31 Закона N 1032-1 предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (пункт 1); решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (пункт 2).
Как определено п. 1 ст. 1 Закона N 1032-1, занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).
Порядок и условия признания граждан безработными установлены ст. 3 Закона N 1032-1, согласно пункту 1 которой безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
В силу абз. 8 п. 3 ст. 3 Закона N 1032-1 безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.
В соответствии со ст. 2 Закона N 1032-1 к категории занятых граждан отнесены граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (абзац 1), а также граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг (абзац 6).
Из приведенных законоположений следует, что выплата пособия по безработице гарантируется государством гражданам, признанным в установленном законом порядке безработными и поставленным на регистрационный учет в данном статусе при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы.
Поскольку добросовестность получателя спорных денежных средств презюмируется (ст. 10 Гражданского кодекса РФ), то бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27.01.2020 N 31-КГ19-10.
23 апреля 2020 года Артюшенкова А.Ю. обратилась в государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного, предъявив необходимые документы через интерактивный портал «Работа в России».
На основании приказа ЦЗН от 30 апреля 2020 года № 121П/20034946 Артюшенкова А.Ю. была признана безработным гражданином с 23 апреля 2020 года, ей назначено пособие по безработице на срок 3 месяца: с 23 апреля 2020 года по 22 июля 2020 года. Установлены следующие размеры и продолжительность выплаты пособия по безработице: с 23 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года – 1 500 рублей в месяц; с 1 мая 2020 года по 22 июля 2020 года - 4 500 рублей в месяц.
На основании приказа ЦЗН от 30 апреля 2020 года №121П/20034947 внесены изменения в приказ, изложен в следующей редакции% установить следующие размеры и продолжительность выплаты пособия по безработице: 12 130 рублей в месяц с 23 апреля 2020 года по 31 августа 2020 года; 1 500 рублей в месяц с 1 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 года.
Согласно сведений о трудовой деятельности полученных 19 октября 2020 года из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ через интерактивный портал «Работа в России», ответчик была занята трудовой деятельностью с 9 сентября 2020 года в ООО «Биглион», в должности - менеджера.
На основании приказа ЦЗН от 19 октября 2020 года № 293П72003516 прекращена выплата пособия по безработице с 8 сентября 2020 года в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».
За период с 23 апреля 2020 года по 18 сентября 2020 года ответчику начислено и выплачено пособие по безработице в общей сумме 52 654 рубля 66 копеек, что Артюшенковой А.Ю. не оспаривалось.
Истцом в адрес Артюшенковой А.Ю. направлены уведомления от 20 октября 2020 года и 15 октября 2021 года о возврате пособия по безработице, которые остались без удовлетворения.
В ходе судебного разбирательства от ответчика Артюшенковой А.Ю. поступило заявление о применении срока исковой давности.
Согласно ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного кодекса (п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ).
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ).
Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").
Выплаты Артюшенковой А.Ю. производились ежемесячно в период с 23 апреля 2020 года по 18 сентября 2020 года.
Выплата пособия по безработице Артюшенковой А.Ю. была прекращена с 8 сентября 2020 года, о чем был издан приказ ЦЗН от 19 октября 2020 года № 293П72003516.
Исковое заявление истцом подано 20 декабря 2025 года то есть спустя более пяти лет, когда истцу стало известно, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, поэтому правовых оснований для взыскания с Артюшенковой А.Ю. выплаченных ей денежных средств в размере 52 654 рубля 66 копеек не имеется.
Поскольку исковые требования Центра занятости удовлетворению не подлежат, отсутствуют основания и для взыскания с ответчика государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» о взыскании неосновательного обогащения отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Черепанов
Мотивированное решение изготовлено 8 мая 2026 года.