РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 февраля 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Липчинской Ю.П., при секретаре судебного заседания Ягубовой К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-466/2026 по административному иску администрации Тазовского района к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по ЯНАО ГМУ ФССП России Китаеву К.К., ГМУ ФССП России, СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России, УФССП России по ЯНАО, о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к специализированному отделению судебных приставов по ЯНАО ГМУ ФССП России о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом исполнителем СОСП по Ямало-Ненецкому автономному округу Китаевым К.К. возбуждено исполнительное производство от 23 мая 2025 № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения выданного СОСП по Ямало-Ненецкому автономному округу в связи с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 08 апреля 2024 года №-ИП (№-ИП) на основании исполнительного документа от 28 марта 2024 № ФС №, выданного Тазовским районным судом по делу № 2-9/2024, вступившему в законную силу 02.03.2024 года, предмет исполнения - обязать предоставить ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи со сносом жилого дома, отвечающее санитарным и техническим нормам, площадью не менее 11.2 кв.м., в границах п. Тазовский ЯНАО. 08 апреля 2024 года судебным приставом исполнителем ОСП по Тазовскому району УФССП России по ЯНАО вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по делу 2- 9/2024. 10 апреля 2024 года судебным приставом исполнителем ОСП по Тазовскому району УФССП России по Ямало-Ненецкому АО вынесено предупреждение №. Во исполнения судебного решения по делу 2-9/2024 между ФИО3 и администрацией Тазовского от 02 мая 2024 года был заключен договор социального найма жилого помещения №. Департаментом строительства и жилищной политики администрации Тазовского района в адрес начальника-отделения старшему судебному приставу исполнителю ОСП по Тазовскому району УФССП России по Ямало-Ненецкому АО направлена письмо от 07 мая 2024 № об окончании исполнительного производства №- ИП по делу 2-9/2024 в связи с его исполнением. Администрацией Тазовского района также направлялась информация о исполнении решения по делу 2-9/2024 года, согласно письмам: 22 октября 2024 № и 14 февраля 2025 года, а потому вышеуказанное решение суда исполнено 02 мая 2024 года. 23 мая 2024 года № судебным приставом-исполнителем СОСП по Ямало-Ненецкому автономному округу вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительное производство от 08.04.2024 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от 28 марта 2024 № ФС №, выданного Тазовским районным судом по делу №, в связи с передачей из структурного подразделения ОСП по Тазовскому району УФССП России по ЯНАО в СОСП по Ямало-Ненецкому автономному округу. Согласно вышеуказанного постановления, судебным приставом исполнителем не установлен срок добровольного исполнения исполнительного документа. Так же 23 мая 2025 года № вышеуказанный пристав исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000,00 рублей и установлении нового срока исполнения по делу 2-9/2024. Вышеперечисленные постановления вынесены в один и тот же день, без установления добровольного срока исполнения и кроме того, на период 23 мая 2024 года решения суда по делу 2-9/2024 исполнено, о чем судебные приставы исполнители были уведомлены. С учетом изложенного администрация Тазовского района просит признать исполнительный сбор в размере 50 000 рублей установленный постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 23 мая 2024 года № отменить (л.д. 4-7).
Определением от 25.07.2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России Китаев К.К., УФССП России по ЯНАО.
Протокольным определением от 02.09.2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица - ОСП по Тазовскому району.
Решением Салехардского городского суда ЯНАО от 24.09.2025 года в удовлетворении административных исковых требований администрации Тазовского района отказано (т. 1 л.д. 163-167).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда ЯНАО от 22.12.2025 года решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Представитель административного истца администрации Тазовского района ЯНАО при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России Китаев К.К., представители административных ответчиков СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России, УФССП России по ЯНАО, ГМУ ФССП России, и представитель заинтересованного лица ОСП по Тазовскому району в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, причины неявки суду не сообщили.
Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом, причин неявки не сообщивших, ходатайств об отложении не направивших.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии со ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» - № 1-ФЗ вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.
В силу положений ч. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Из статьи 30 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года следует, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).
Согласно статье 105 Закона № 229-ФЗ следует, что в случаях неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
Вступившим в законную силу решением Тазовского районного суда ЯНАО от 25.01.2024 года на администрацию Тазовского района возложена обязанность, предоставить ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи со сносом жилого дома, отвечающее санитарным и техническим нормам, площадью не менее 11.2 кв.м., в границах п. Тазовский ЯНАО (л.д. 18 об.–20 об.).
08.04.2024 на основании исполнительного листа ФС № от 28.03.2024, выданного Тазовским районным судом Ямало-Ненецкого автономного округа судебным приставом-исполнителем ОСП по Тазовскому району УФССП России по ЯНАО возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать предоставить ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи со сносом жилого дома, отвечающее санитарным и техническим нормам, площадью не менее 11.2 кв.м., в границах п. Тазовский ЯНАО (л.д. 31-32, 50-52). Указанным постановлением установлен срок для добровольного исполнения требований должника 5 дней со дня получения настоящего постановления должником. В постановлении также указано, что в случае неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа без уважительных причин с должника будет взыскан исполнительский сбор.
Постановление о возбуждении исполнительного производства отправлено должнику через ЕПГУ, и 08.04.2024 года должником получено данное постановление о возбуждение исполнительного производства, что подтверждается уведомлением о получении от 08.04.2025.
10.04.2024 года исполнительное производство 22605/24/89012-ИП передано для дальнейшего исполнения в СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России (л.д. 53-54).
02 мая 2024 года между администрацией Тазовского района и ФИО3 был заключен договор социального найма с включением в члены семьи нанимателя ФИО7, ФИО8, ФИО9, которым предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 11-14).
23.05.2024 года исполнительное производства принято на исполнение в СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России, и присвоен новый номер 9003/24/98089-ИП (л.д. 30, 55), копия постановления направлена административному истцу и получена им 03.06.2025 года (л.д. 85).
Требованием от 18.10.2024 года судебный пристав-исполнитель СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России запросил информацию у администрации Тазовского района об исполнении решения Тазовского районного суда (л.д. 89), после чего назначил новый срок исполнения до 23.12.2024 года (л.д. 91), до 28.02.2025 года (л.д. 94).
22 октября 2024 года администрация Тазовского района на вышеуказанное требование сообщила об исполнении решения суда в полном объеме (л.д. 25, 29).
Постановлением от 18.03.2025 года судебный пристав-исполнитель СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России окончил исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании решения Тазовского районного суда (л.д. 98). Копия постановления администрацией Тазовского района получена 17.06.2025 года (л.д. 28).
По состоянию на 06.02.2026 года исполнительский сбор административным истцом не оплачен.
B соответствии с частью 1 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, для добровольного исполнения требований, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве). Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 7 статьи 122 Закона об исполнительном производстве суд с учетом степени вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, вправе принять решения об отсрочке, рассрочке взыскания исполнительского сбора, а так же уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного Законом.
Непреодолимая сила как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства определены в положениях подпункта 1 пункта 1 статьи 202 и пункта 3 статьи 401 части первой ГК РФ, регламентирующих соответственно основания приостановления течения срока исковой давности и основания ответственности за нарушение обязательства. Во второй из указанных норм прямо предусмотрено, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
В связи с тем, что должник не исполнил требования исполнительного документа, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, то есть до 15 апреля 2024 года с учетом даты получения постановления об исполнительном производстве, равно как и не представил доказательств, подтверждающих невозможность исполнения данного исполнительного документа вследствие каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, а также не предвиденных препятствий находящихся вне контроля заявителя и свидетельствующего об отсутствии его вины, и после фактического исполнения решения суда 02 мая 2024 года соответствующих доказательств его исполнения в службу судебных-приставов не представил, то 23.05.2024 года судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 33, 86), которое было получено должником, что подтверждается отметкой о получении через ЕПГУ 03.06.2024 года. Поскольку судебный пристав-исполнитель по состоянию на 23.05.2024 года сведениями об исполнении решения суда не располагал, то обоснованно вынес решение о взыскании исполнительского сбора.
Кроме того, суд приходит к выводу, что административным истцом в данном случае пропущен установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку обращение в суд с данным иском последовало 24.07.2025 года (л.д. 3-7), т.е. с нарушением 10-ти дневного срока с момента получения копии постановления в электронной форме 03.06.2024 года (л.д. 85, 88). Доказательств иному, как и уважительным причинам пропуска срока, со стороны административного истца не представлено.
Между тем, согласно ст. 3 Федерального закона от 31.07.2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в ст. 105 и ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, возврату не подлежит.
Федеральный закон от 31.07.2025 года № 272-ФЗ вступил в законную силу 11.08.2025 года.
Принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, положения пункта 10 части 5 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве», разъяснения, приведенные в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеются правовые основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, который на момент рассмотрения настоящего спора не взыскан административным ответчиком.
При этом, следует отметить, что освобождение от исполнительского сбора судом не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя от 23.05.2024 года о взыскании исполнительского сбора незаконным и его отмене (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве) (абзац третий пункта 74 постановлении Пленума № 50).
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска администрации Тазовского района к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по ЯНАО ГМУ ФССП России Китаеву К.К., ГМУ ФССП России, СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России, УФССП России по ЯНАО, о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 23 мая 2024 года № по исполнительному производству №-ИП – отказать.
Освободить администрацию Тазовского района от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России № от 23.05.2024 года, вынесенному по исполнительному производству №-ИП в сумме 50 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд ЯНАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено – 26.02.2026 года
Председательствующий Ю.П. Липчинская