РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Петровой Н.Н., при секретаре Денисламовой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернецовой И.Р. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, включении периодов в страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Чернецова И.Р. обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР), в котором с учетом уточнения просила:
1.Признать незаконным решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Чернецовой И.Р. в установлении страховой пенсии по старости ;
2. Обязать ОСФР по <адрес> включить Чернецовой И.Р. в страховой стаж следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканской базе книг и культтоваров;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале ФПЧНО «Аламедин».
3. Обязать ОСФР по <адрес> включить в страховой стаж Чернецовой И.Р. периоды по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
4. Обязать ОСФР по <адрес> назначить Чернецовой И.Р. страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ с исчислением по наиболее выгодному для Чернецовой И.Р. варианту.
В основание иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано по причине отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Вышеуказанные спорные периоды работ не включены в страховой стаж истца поскольку проходили на территории Киргизской Республики, ответ на формуляр-запрос не поступил. Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратилась в суд.
В судебном заседании истец Чернецова И.Р. при надлежащем извещении участия не приняла.
Представитель истца Иванова А.Н., действующий на основании доверенности, на уточненном иске настаивал.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО5 иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражения.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Чернецова И.Р. обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив в числе документов Трудовую книжку 111-1 № без даты выдачи; Трудовую книжку HT-I № от ДД.ММ.ГГГГ.
В назначении пенсии решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано по причине отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Вышеуказанные спорные периоды работ не включены в страховой стаж истца поскольку проходили на территории Киргизской Республики, ответ на формуляр-запрос не поступил.
Согласно оспариваемому решению ОСФР условиями назначения страховой пенсии но старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ для Чернецовой И.Р. являются:
1. Возраст - 55 лет;
2. Страховой стаж - 8 лет;
3. Величина индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 11,400.
Условия назначения пенсии, имеющиеся у истца:
1. Возраст - 55 лет;
Истец Чернецова И.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 62 года.
2. Страховой стаж продолжительностью не менее 8 лет.
Продолжительность страхового стажа у истца - 8 лет 0 месяцев 27 дней.
Условия назначения пенсии, отсутствующие у истца:
1. Величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже - 11,400.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента заявителя составляет - 10,127.
Из решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № также следует, что сведения о периодах страхового стажа и размере заработной платы на территории Кыргызской Республики могут быть приняты к рассмотрению в случае, если они поступили на формуляр «Запрос», выданном Агентством Кыргызской Республики в ответ на запрос ОСФР. Территориальным органом ОСФР направлялись Формуляры «Запрос» в компетентный орган государства-члена, на территории которого был приобретен стаж (заработок). Стаж, подтвержденный компетентным органом Кыргызской Республики, отражен в таблице № решения, заработок представлен за период работы с 1990 по 1993 г.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканской базе книг и культтоваров; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале ФПЧНО «Аламедин» в страховой стаж истца не включены.
В соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период или документами, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после даты регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).
Согласно статье 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
Действующее с ДД.ММ.ГГГГ Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ содержит переходные положения, в соответствии с которыми назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (статья 12).
Согласно статье 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 497) при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее Рекомендации).
Согласно пункту 2 указанных Рекомендаций к числу международных договоров относятся, в том числе Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации (пункт 4 Рекомендаций).
Пунктом 5 Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Таким образом, в силу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников указанного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 497) при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в силу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников указанного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано и его действие прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в отношении истца, постоянно проживающего на территории Российской Федерации и получающей пенсию в этом государстве, применимы нормы российского законодательства, если иное не предусмотрено нормами международного договора.
До ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов) периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Не подтверждение периодов работы компетентными органами Республики Казахстан на запрос формуляра "О стаже работы" не ограничивает истца в реализации права на пенсионное обеспечение при предоставлении письменных доказательств, достоверно подтверждающих осуществление трудовой деятельности на территории Республики Казахстан. Спорные периоды работы имели место до ДД.ММ.ГГГГ, вступления в силу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому направление запроса формуляра "О стаже работы" не требовалось, указанные действия совершаются пенсионным органом в отношении периодов работ после ДД.ММ.ГГГГ
В трудовой книжке истца НТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ имеются последовательные записи о работе в Республиканской базе книг и культтоваров, филиале ФПЧНО «Аламедин» начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом данный период работы в ФПЧНО «Аламедин» включен в страховой стаж истца частично, с учетом формуляра «О стаже работы», формуляра «Информационный лист», поступивших из компетентного органа Киргизской Республики.
При таких обстоятельствах, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканской базе книг и культтоваров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале ФПЧНО «Аламедин», с учетом вышеприведенного правового регулирования, подлежат включению в страховой стаж истца.
С учетом спорных периодов работы, согласно ответу ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, величина ИПК составит 15,232, что достаточно для установления истцу страховой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, решение ОСФР ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Чернецовой И.Р. в установлении страховой пенсии по старости является незаконным, а требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Чернецовой И.Р. (ДД.ММ.ГГГГ г.р. СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 7453040822) удовлетворить.
Признать незаконным решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Чернецовой И.Р. в установлении страховой пенсии по старости ;
Обязать ОСФР по <адрес> включить Чернецовой И.Р. в страховой стаж следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканской базе книг и культтоваров;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале ФПЧНО «Аламедин».
Обязать ОСФР по <адрес> включить в страховой стаж Чернецовой И.Р. периоды по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Обязать ОСФР по <адрес> назначить Чернецовой И.Р. страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ с исчислением по наиболее выгодному для Чернецовой И.Р. варианту.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий п/п Н.Н. Петрова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Судья Н.Н. Петрова
Секретарь Д.Д. Денисламова