РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Губка Н.Б., при секретаре Лебедевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баландина ФИО5 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным и отмене приказа о перерасчете размера пенсии за выслугу лет, возложении обязанности выплатить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Баландин А.Г. обратился в суд с требованиями к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее - ГУ МВД России по Челябинской области) о признании незаконным и отмене приказа № от 30 декабря 2016 года о перерасчете размера пенсии за выслугу лет, возложении обязанности выплачивать пенсию из размера 28 лет 00 месяцев 02 дня выслуги лет в льготном исчислении, а также о возложении обязанности выплатить недополученную пенсию за выслугу лет из размера 28 лет 00 месяцев 02 дня выслуги лет в льготном исчислении с 01 января 2017 года по день фактической выплаты.
В обоснование заявленных требований указано на то, что истец проходил службу в органах внутренних дел и был уволен с должности заместителя начальника отдела внутренних дел <адрес> -начальника отделения кадров по пункту «з» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья). Пенсия назначена с 07 июля 2007 года в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе». Согласно расчета, в выслугу лет зачтено 28 лет 00 месяцев 02 дня. Письмом ГУ МВД России по Челябинской области от 06 июня 2016 года Баландину А.Г. сообщено, что в результате арифметической ошибки была установлена выслуга лет в льготном исчислении 28 лет, в связи с чем, пенсия выплачивалась в повышенном размере. С 01 июля 2016 года пенсия пересмотрена исходя из выслуги лет в льготном исчислении равной 27 лет.
Истец Баландин А.Г., представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Баландин А.Г. проходил службу в органах внутренних дел.
Согласно расчета выслуги лет для назначения пенсии полковнику милиции Баландин А.Г., заместителю начальника отдела - начальнику отделения кадров отдела внутренних дел по Троицкому муниципальному району, выслуга лет составила 25 лет 05 месяцев 20 дней, в льготном исчислении 28 лет 00 месяцев 02 дня.
В заключении проверки от 06 июня 2016 года, проведенной по факту переплаты пенсии пенсионеру МВД Баландину А.Г. указано, что в льготном исчислении выслугу лет составила 27 лет 10 месяцев 02 дня, тогда как с 07 июля 2007 года пенсия выплачивалась за 28 лет 00 месяцев 02 дня, в связи с чем пенсию с 01 июля 2016 года выплачивать исходя из стажа 27 лет 10 месяцев 02 дня.
Соответствующее письмо направлено в адрес Баландина А.Г. 06 июня 2016 года.
В приказе от 01 июня 2007 года № ГУВД по Челябинской области указано, что в соответствии с Законом Российской Федерации «О милиции» уволить из органов внутренних дел подполковника милиции Баландина А.Г., выслуга лет в льготном исчислении - 28 лет 00 месяцев 02 дня.
Приказом от 30 декабря 2016 года № в приказ ГУВД по Челябинской области от 01 июня 2007 года № внесены изменения, в частности полковника милиции Баландина А.Г., заместителя начальника отдела - начальника отделения кадров отделу внутренних дел по <адрес> по пункту «з» части 7 статьи 19 (по ограниченному состоянию здоровья), 06 июля 2007 года. Выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на 06 июля 2007 года составляет 25 лет 03 месяца 20 дней в календарном исчислении, 27 лет 10 месяцев 04 дня в льготном исчислении.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, иных категорий лиц и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон № 4468-1).
Статьей 1 названного закона определен круг лиц, на которых распространяется его действие. В их числе - лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации (абзац 4 пункта «а» статьи 1 Закона № 4468-1).
Согласно части 1 статьи 43 Закон № 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 данного закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
В соответствии со статьей 50 Закона № 4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и членов их семей осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами в области пенсионного обеспечения.
Статья 62 Закона № 4468-1 определяет порядок удержания из пенсии и порядок выплаты пенсии за выслугу лет при обнаружении ошибки.
В случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Закона № 4468-1).
Приказом МВД России от 09 января 2018 года № 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, которой установлен порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России (пункт 1 данной инструкции; далее - Инструкция).
Пенсионное обеспечение пенсионеров МВД России в системе МВД России осуществляется отделом пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, центрами пенсионного обслуживания, отделами (отделениями, группами) пенсионного обслуживания центров финансового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне (далее - пенсионные органы) во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, медицинскими, правовыми подразделениями системы МВД России (пункт 3 Инструкции).
Работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в себя, в том числе своевременное назначение и перерасчет пенсий, контроль за правильностью выплаты пенсий (пункты 4, 4.1, 4.3 Инструкции).
Руководители пенсионных органов несут персональную ответственность за осуществление выплаты пенсий, пособий и компенсаций, своевременно принимают меры по устранению переплат и недоплат (пункт 61 Инструкции).
Из приведенных нормативных положений следует, что реализация гражданином, уволенным со службы в органах внутренних дел, права на получение пенсии за выслугу лет и определение размера этой пенсии осуществляется путем принятия уполномоченным органом - соответствующим пенсионным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации решения о назначении гражданину такой пенсии. Принятию уполномоченным органом решения о назначении и выплате пенсии гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, в том числе пенсии в определенном размере, предшествует проверка и оценка этим органом оснований и условий для назначения такому гражданину пенсии с определением при наличии у гражданина права на получение пенсии размера этой пенсии. Именно на основании действий уполномоченного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, такой гражданин получает официальное подтверждение наличия у него права на получение пенсии, включая ее размер.
В случае выявления пенсионным органом ошибки, допущенной при исчислении пенсии за выслугу лет, влекущей перерасчет размера назначенной гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, пенсии, устранение такой ошибки производится в установленном законом порядке. При этом пенсионный орган должен своевременно, то есть в разумные сроки, которые должны быть минимально короткими, принимать меры по устранению допущенных при назначении пенсии ошибок, повлекших как переплату, так и недоплату пенсии.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина С.В. Иванова» (далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-П), предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев» разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац 3 пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-П).
Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абзац четвертый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-П).
Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации подлежит применению к спорным отношениям по настоящему делу о правовых последствиях ошибочного исчисления размера пенсии за выслугу лет гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, вследствие неправильного применения пенсионным органом норм законодательства при определении должностного оклада для исчисления пенсии.
Соответственно, исходя из регулирующих спорные отношения норм материального права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации выявление органом, осуществляющим пенсионное обеспечение сотрудника органов внутренних дел, ошибки в исчислении размера пенсии за выслугу лет сотруднику, уволенному со службы в органах внутренних дел, - в отсутствие с его стороны каких-либо виновных действий - само по себе не может служить основанием для перерасчета размера назначенной такому сотруднику пенсии в сторону уменьшения.
18 марта 2024 года в определении Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации № 48-КГ24-1-К7 была изложена правовая позиция, применимая к правоотношениям, возникшим по настоящему спору, в соответствии с которой при выявлении органом, осуществляющим пенсионное обеспечение сотрудника органов внутренних дел, ошибки в исчислении размера пенсии за выслугу лет - в отсутствие со стороны этого сотрудника каких-либо виновных действий - перерасчет размера пенсии в сторону уменьшения не может быть произведен без учета других значимых обстоятельств (срок, прошедший с момента признания со стороны уполномоченного органа за сотрудником права на пенсию в определенном размере, его возраст, добросовестность его действий, возможность возвращения сотрудника на службу для приобретения права на пенсионное обеспечение в установленном до выявления ошибки размере и иные обстоятельства).
Данная правовая позиция включена в Обзор судебной практики по рассмотрению дел, связанных с пенсионным обеспечением лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 декабря 2025 года (пункт 18).
При определении правовых последствий допущенной органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки в расчете размера пенсии за выслугу лет (в данном случае исчисление Баландину А.Г. размера пенсии за выслугу лет исходя из 27 лет вместо 28 лет) и в связи с этим перерасчета размера пенсии в сторону уменьшения, с учетом критериев разумности и соразмерности, обеспечения баланса конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов при решении вопроса о возможности дальнейшей выплаты гражданину пенсии в размере, который был определен до выявления ошибки, должны приниматься во внимание срок, прошедший с момента признания со стороны уполномоченного органа за гражданином права на пенсию в определенном размере, то есть срок, в течение которого ошибка в исчислении пенсии за выслугу лет истца не была пенсионным органом выявлена и устранена, возраст гражданина, его интересы, добросовестность его действий, то есть отсутствие с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к назначению пенсии за выслугу лет в большем размере, и возможность возвращения гражданина на службу для приобретения права на пенсионное обеспечение в установленном до выявления ошибки размере.
Расчет пенсии за выслугу лет, произведенный Баландину А.Г. в 2007 году исходя из стажа 28 лет, сделан пенсионным органом на основании имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов, истец получал пенсию за выслугу лет в размере, определенном исходя из должностного оклада, клада по званию, надбавки за выслугу лет (40 %), более 9 лет, при том каких-либо действий в этот период времени, направленных на проверку правильности исчисления размера его пенсии за выслугу лет, пенсионным органом не предпринималось.
Кроме того, в данном случае, суд учитывая возраст истца, добросовестность его действий (отсутствие со стороны Баландина А.Г. каких-либо виновных действий, приведших к выплате пенсии за выслугу лет в определенном УМВД России по Челябинской области с июля 2007 года размере), приходит к выводу о возложении бремени неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной пенсионным органом ошибки, на истца, наделенного официально признанным статусом получателя пенсии, и о несоблюдении баланса публичных и частных интересов при решении вопроса о возможности дальнейшей выплаты гражданину пенсии в размере, который был определен до выявления ошибки, что, как следствие, привело к нарушению пенсионных прав истца, в связи с чем, суд полает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Баландина ФИО6 - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить приказ Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области № от 30 декабря 2016 года о перерасчете размера пенсии Баландина ФИО7 за выслугу лет.
Возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 7453040734) обязанность выплачивать Баландину ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серия №) пенсию исходя из выслуги лет - 28 лет 00 месяцев 02 дня в льготном исчислении.
Возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 7453040734) обязанность выплатить Баландину ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серия №) недополученную пенсию за выслугу лет с 01 января 2017 год по день фактической выплаты.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: п/п Н.Б. Губка
Мотивированное решение составлено 11 сентября 2026 года.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Центрального районного суда <адрес> Н.Б. Губка