РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Я.А. Халезиной, при секретаре И.Р. Гредневской, с участием помощника прокурора Центрального района г. Челябинска Артемьевой М.А., ответчика ИП Байхмухаметова Е.А., представителя ответчика Клепиковской А.А., представителя третьего лица Магазова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Прокурора Центрального района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Силуэт», индивидуальному предпринимателю Баймухаметову Егору ФИО15 о запрете осуществления предпринимательской деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Прокурора Центрального района г. Челябинска действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Силуэт», индивидуальному предпринимателю Баймухаметову Егору Александровичу о запрете осуществления предпринимательской деятельности в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> до устранения нарушений пожарной безопасности.
Требования мотивированы тем, что на основании договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А, заключенного между ООО «Силуэт» и ИП ФИО11 ООО «Силуэт» арендует нежилое помещение площадью 50 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>-а, цокольный этаж здания. Основным видом деятельности является - торговля розничная алкогольными напитками, кроме пива в специализированных магазинах.
Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, регистрирующий орган Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>. Основным видом деятельности является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.
В соответствии с п.2.2.3 договора аренды, обязанность по обеспечению пожарной безопасности, соблюдения правил техники безопасности возложена на ООО «Силуэт».
В ходе установлено, при осуществлении ООО «Силуэт», ИП ФИО2 деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, продуктов питания в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>А. допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- на объекте защиты не обеспечивается ежегодное проведение испытания систем пожарной сигнализации, эксплуатирующийся сверх срока службы (более 10 лет), что является нарушением п. 54 Правил, п. 6.2.8 ФИО14 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»;
- на объекте защиты не обеспечивается ежегодное проведение испытаний систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, эксплуатирующиеся сверх срока службы (более 10 лет), что является нарушением п. 54 Правил, п. 6.7.1 ФИО14 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»;
- на объекте пространство за глухим подвесным потолком, в котором проходят кабели электросети и провода, не защищены пожарными извещателями, что является нарушением сь. 4-6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 10 табл 2 п. 4.1 СП 486.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний и работоспособность»;
- уровень кровли пристроенной части, в котором размещено складское помещение магазина превышает отметку пола вышерасположенных помещений, имеющих Окна, ориентированные на встроенно-пристроенную часть здания, что является нарушением ст. 4-6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.1 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;
- на объекте защиты в складском помещении отсутствует заделка негорючими материалами, образовавшихся отверстий в месте пересечения противопожарных преград кабелями, что является нарушением п. 15 Правил;
- на объекте защиты отсутствуют сведения о пределах огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности пристроенного к зданию навеса, что является нарушением п. 25 Правил;
- на объекте защиты отсутствуют сведения о пределах огнестойкости покрытия, ограждающих конструкций пристроенной части, в котором размещено складское помещение магазина, что является нарушением п. 25 Правил;
- не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридора цокольного этажа при выходах в этот коридор из помещений с постоянным пребыванием людей, что является нарушением ст. 4-6 ч. 11 ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».
Указанные нарушения влекут за собой нарушение конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, а также может причинить вред в будущем, в том числе в случае возникновения пожара.
Представитель истца – помощник прокурора Центрального района г. Челябинска Артемьева М.А. в судебном заседании на требованиях иска настаивала.
Представитель ответчика ООО «Силуэт», ответчик Баймухаметов Е.А., его представитель Клепиковская А.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения требований прокурора, пояснив, что основная часть нарушений была устранена. Оставшиеся нарушения не являются существенными и не могут быть основаниями для требований о запрете деятельности, поскольку не являются существенными.
Представитель третьего лица Управления надзорной деятельности и профилактической работы Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Челябинску Магазов М.А. в судебном заседании полагал, что требования подлежат удовлетворению.
Третье лицо ИП Захарина О.Ф. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
В соответствии со статьей 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).
По смыслу приведенных норм приостановление эксплуатации (запрет) осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, в том числе в административном и общегражданском порядке (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом статья 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации является бланкетной, статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав. При этом для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А, заключенного между ООО «Силуэт» и ИП ФИО11 ООО «Силуэт» арендует нежилое помещение площадью 50 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>-а, цокольный этаж здания. Основным видом деятельности является - торговля розничная алкогольными напитками, кроме пива в специализированных магазинах.
Нежилое здание по указанному адресу является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения «Двухэтажный каменный дом купца А.Е. Сухарева» включённый в Единый реестр памятников истории и культуры народов Российской Федерации.
Согласно выписки из единого государственного реестра директором ООО «Силуэт» является Баймухаметов Е.А. Основным видом деятельности является - торговля розничная алкогольными напитками, кроме пива в специализированных магазинах.
В соответствии с п.2.2.3 договора аренды, обязанность по обеспечению пожарной безопасности, соблюдения правил техники безопасности возложена на ООО «Силуэт».
Прокуратурой Центрального района г. Челябинска проведена проверка соблюдения ИП Баймухаметовым Е.А., ООО «Силуэт» требований федерального законодательства, в том числе санитарно-эпидемиологического, законодательства, законодательства в сфере оборота спиртосодержащей и табачной продукции, обязательных требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции продуктов питания в торговом объекте, расположенном по адресу: Челябинская область, г<адрес>
В ходе установлено, при осуществлении ООО «Силуэт», ИП Баймухаметовым Е.А. деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, продуктов питания в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>А. допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
-на объекте защиты не обеспечивается ежегодное проведение испытания систем пожарной сигнализации, эксплуатирующихся сверх срока службы (более 10 лет), что является нарушением п. 54 Правил, п. 6.2.8 ФИО14 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»;
-на объекте защиты не обеспечивается ежегодное проведение испытаний систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, эксплуатирующийся сверх срока службы (более 10 лет), что является нарушением п. 54 Правил, п. 6.7.1 ФИО14 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»;
-на объекте пространство за глухим подвесным потолком, в котором проходят кабели электросети и провода, не защищены пожарными извещателями, что является нарушением сь. 4-6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 10 табл 2 п. 4.1 СП 486.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний и работоспособность»;
- уровень кровли пристроенной части, в котором размещено складское помещение магазина превышает отметку пола вышерасположенных помещений, имеющих Окна, ориентированные на встроенно-пристроенную часть здания, что является нарушением ст. 4-6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.1 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;
-на объекте защиты в складском помещении отсутствует заделка негорючими материалами, образовавшихся отверстий в месте пересечения противопожарных преград кабелями, что является нарушением п. 15 Правил;
-на объекте защиты отсутствуют сведения о пределах огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности пристроенного к зданию навеса, что является нарушением п. 25 Правил;
-на объекте защиты отсутствуют сведения о пределах огнестойкости покрытия, ограждающих конструкций пристроенной части, в котором размещено складское помещение магазина, что является нарушением п. 25 Правил;
-не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридора цокольного этажа при выходах в этот коридор из помещений с постоянным пребыванием людей, что является нарушением ст. 4-6 ч. 11 ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».
По результатам выездной проверки в адрес ООО «Силуэт» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Челябинску управления надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> в рамках контрольных мероприятий проведена выездная проверка в отношении ООО «Силуэт». По результатам проверки вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно:
На объекте защиты отсутствуют сведения о пределах огнестойкости перегородки, отделяющей складское помещение категории ВЗ по взрывопожарной и пожарной опасности, от помещения коридора. (Основание: п. 25 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении противопожарного режима в Российской Федерации» (далее по тексту Правила).
На объекте защиты отсутствуют сведения о пределах огнестойкости покрытия, ограждающих конструкций пристроенной части, в котором размещено складское помещение магазина. (Основание: п. 25 Правила).
Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридора цокольного этажа, при выходах в этот коридор из помещений с постоянным пребыванием людей. (Основание: ст. 4-6 ч. 11 ст. 85 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, пп. б, п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности». Срок устранения нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ
Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности.
Согласно статье 6 Закона о пожарной безопасности государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. При этом должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Частью 1 статьи 38 Закона о пожарной безопасности предусмотрено, что в соответствии с действующим законодательством за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (часть 3).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (часть 1).
Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (часть 2).
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (часть 3).
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного названным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (часть 4).
Частью 1 статьи 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных названным Законом;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Ни одно из указанных условий не было соблюдено ответчиками.
В соответствии с п. 25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (далее - ППР) регламентировано, что в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.
Ответчиком представлено заключение по оценке соответствия предприятия заказчика нормам пожарной безопасности в части огнестойкости конструкций, согласно которому, противопожарная преграда (перегородка) и крыша склада соответствует требованиям нормативных документов по огнестойкости за счет физических свойств материалов и проведенных противопожарных мероприятий.
Специалист, составивший заключение пришел к выводу, что перегородки между основным зданием и складом выполнены из кирпича фактический предел огнестойкости REI ? 150 мин, что значительно превышает нормативные требования REI > 45.
При оценке состояния крыши (покрытия) над складом специалист пришел к выводу, что совокупность свойств «пирога», где негорючая плита высокой плотности выступает в роли конструктивной огнезащиты для тонкостенного металлического элемента, обеспечивает фактический предел огнестойкости покрытия R15.
Между тем специалистом не приведено доказательств, по которым он определил состав так называемого «пирога» кровли, примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов из которого можно сделать вывод о пределах огнестойкости.
Согласно ч. 11 ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений.
Согласно подп. "б" п. 7.2 СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" из коридоров и пешеходных тоннелей подвальных и цокольных этажей (заглубленных на 0,5 м и более) жилых, общественных, административно-бытовых, производственных и многофункциональных зданий при выходах в эти коридоры (тоннели) из помещений с постоянным пребыванием людей. Факт отсутствия противодымной вентиляции не оспаривалось ответчиком.
Также ответчиком не оспаривалось, что уровень кровли пристроенной части, в котором размещено складское помещение магазина превышает отметку пола вышерасположенных помещений, имеющих Окна, ориентированные на встроенно-пристроенную часть здания, что является нарушением ст. 4-6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.1 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».
Указанные нарушения были выявлены надзорными службами и не устранены ответчиками. Наличие нарушений требований пожарной безопасности в указанном здании означает наличие опасности причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения возгорания.
В арендуемом ответчиком нежилом помещении расположен магазин «Для Вас», реализующий продажу продовольственных товаров в круглосуточном режиме с предоставлением санитарной комнаты. Магазин расположен вблизи главной пешеходной улицы <адрес>. Согласно представленным истцом сведений ежедневная проходимость граждан по указанной улице тысячи человек в будние дни, более 10 тысяч людей в выходные дни, что свидетельствует о большом количестве граждан, пребывающих в данном магазине. Пребывания физических лиц различного возраста, что указывает на необходимость неукоснительного выполнения требований пожарной безопасности, обеспечивающих предотвращение любой опасности для их жизни и здоровья в будущем.
В ходе судебного разбирательства факт наличия в здании, расположенном по адресу: <адрес>, нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу для жизни и здоровья людей в будущем при дальнейшей его эксплуатации, нашел свое подтверждение, поэтому требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя Прокурора Центрального района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Силуэт», индивидуальному предпринимателю Баймухаметову ФИО16 о запрете осуществления предпринимательской деятельности удовлетворить.
Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Силуэт» (№), индивидуальному предпринимателю Баймухаметову ФИО17 (№) осуществлять предпринимательскую деятельность в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> до устранения нарушений требований пожарной безопасности:
- уровень кровли пристроенной части, в котором размещено складское помещение магазина, превышает отметку пола вышерасположенных помещений, имеющих окна, ориентированные на встроенно-пристроенную часть здания;
- на объекте защиты отсутствуют сведения о пределах огнестойкости покрытия, ограждающих конструкций пристроенной части, в котором размещено складское помещение магазина;
- не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридора цокольного этажа, при выходах в этот коридор из помещений с постоянным пребыванием людей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий п/п Я.А. Халезина
Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2026 г.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Я.А. Халезина
Секретарь И.Р. Гредневская
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>