РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Варгаши
Курганская область 27 июля 2026 года
Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Медведевой Л.А., при секретаре Ивановой Т.Б., с участием представителя административного истца помощника прокурора Варгашинского района Московских Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Варгашинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Варгашинского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением к неустановленному лицу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование иска указывает, что Варгашинской районной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены следующие интернет ресурсы: <данные изъяты> на которых размещена информация, доступная неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним пользователям. На указанных сайтах в свободном доступе размещена информация рекламного характера, содержащая предложения о реализации учетных записей государственных информационных систем (Госуслуги), услуг по использованию цифровых идентификаторов и иной информации, создающей условия для обхода установленного законодательством порядка идентификации граждан. Размещение указанной информации способствует совершению противоправных действий, связанных с использованием учетных записей третьих лиц, нарушением порядка идентификации пользователем информационных систем и может создавать угрозу правам и законным интересам граждан, общества и государства. Доступ к указанной информации является свободным, регистрация и идентификация пользователей не требуются, в связи с чем, информация может быть получена неограниченным кругом лиц, включая несовершеннолетних. Учитывая изложенное, размещение на указанных Интернет-ресурсах информации о приобретении учетных записей государственных информационных систем (Госуслуги), услуг по использованию цифровых идентификаторов и иной информации, противоречит требованиям законодательства РФ и подлежит ограничению доступа. Просит суд, признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсах <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник прокурора Московских Д.Н. заявленные требования поддержала, пояснила, что проведен повторный осмотр сайтов, сайт <данные изъяты>, является доступным. Просила удовлетворить заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве от 20.07.2026 указал, что информация на сайтах по состоянию на 20.07.2026 недоступна, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Судом установлено, что в результате мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации прокурором выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницах с адресами: <данные изъяты> информации рекламного характера, содержащей предложения о реализации учетных записей государственных информационных систем (госуслуги), услуг по использованию цифровых идентификаторов и иной информации, создающей условия обхода установленного законодательством порядка идентификации граждан.
В соответствии с актами осмотра от 26.06.2026, 27.07.2026, скриншотами страницы доступ на сайт <данные изъяты>, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь.
Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).
В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно п.п. 1,5,6 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц; предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.
В силу ст. 7 указанного Федерального закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" государственные информационные системы - федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов.
Согласно п. 8.1. ст. 14 указанного Федерального закона не допускается передача информации из государственных информационных систем в иные информационные системы, не соответствующие требованиям о защите информации, установленным статьей 16 настоящего Федерального закона.
Статьей 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Статьей 159 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.
Статьей 272.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные использование и (или) передача (распространение, предоставление, доступ), сбор и (или) хранение компьютерной информации, содержащей персональные данные, полученной путем неправомерного доступа к средствам ее обработки, хранения или иного вмешательства в их функционирование либо иным незаконным путем.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).
Таким образом, деятельность по продаже учетных записей государственных информационных систем (Госуслуги), услуг по использованию цифровых идентификаторов и иной информации, создающей условия обхода установленного законодательством порядка идентификации граждан может способствовать совершению преступлений, правонарушений, влечь административную, уголовную ответственность, в связи с чем, такая информация является информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.
Таким образом, информация, распространенная сайте <данные изъяты>, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Доступ к информации на сайте <данные изъяты> отсутствует, что подтверждается скриншотом страницы на дату рассмотрения дела, в связи с чем, в удовлетворении требований в указанной части о признании информацией, распространение которой в РФ запрещено не имеется.
Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Интернет страница с адресом сайта <данные изъяты> в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (<данные изъяты> не значатся.
В Реестре организаторов распространения информации в сети «Интернет» (<данные изъяты> сведения о владельцах сайтов также отсутствуют.
Поскольку владелец сайта <данные изъяты>не установлен, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Единый реестр, требования прокурора подлежат удовлетворению в указанной части, доступ к указанному сайту должен быть закрыт.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Варгашинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с адресом:
<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Варгашинский районный суд Курганской области.
Судья Л.А. Медведева
Мотивированное решение изготовлено 27.07.2026.