РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Варгаши Курганской области 04 сентября 2026 года
Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Медведевой Л.А., при ведении протокола помощником судьи Пахаруковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кондратьева А. В. к ГКУ «Курганавтодор», Департаменту строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Кондратьев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГКУ «Курганавтодор» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что на участке автомобильной дороги по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, в темное время суток отсутствует искусственное освещение (не горят уличные фонари). Данная ситуация наблюдается с конца мая 2026 года по настоящее время. По информации административного истца, указанная автомобильная дорога находится в собственности административного ответчика, следовательно, дорожная деятельность в отношении указанной дороги и организация ее освещения возложены на ГКУ «Курганавтодор». Согласно требованиям ГОСТа Р50597-2017, стационарное электрическое освещение должно обеспечивать установленный уровень видимости, а дефекты освещения должны устраняться в срок не более 5 суток. Нарушение сроков восстановления освещения создает угрозу безопасности дорожного движения, повышает риск совершения дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов и транспортных средств, а также повышает криминогенную обстановку, нарушая право административного истца на благоприятную и безопасную окружающую среду, право на которую гарантированно ст. 42 Конституции РФ. Жители указанных домов, расположенных на <адрес>, на протяжении месяца неоднократно обращались к руководству ГКУ «Курганавтодор», с просьбой устранить указанный недостаток улично-дорожной сети, однако он так и не был устранен. Просит суд признать незаконным бездействия ГКУ «Курганавтодор», выразившееся в непринятии мер по восстановлению искусственного освещения на автомобильной дороге по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>; обязать ГКУ «Курганавтодор» устранить выявленные нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения – организовать и восстановить стационарное электрическое освещение на указанном участке автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТа Р50597-2017; взыскать с ГКУ «Курганавтодор» в свою пользу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб., а также почтовые расходы в размере 500 руб.
Впоследствии истец изменил исковые требования, основания иска оставил прежним, предъявив требования также к Департаменту строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. Дополнительно указал, что К.Л.А., являющаяся матерью истца ДД.ММ.ГГГГ звонила по номеру тел. №, сотрудник представился С.Н., сообщил, что передаст о проблеме главному энергетику ГКУ. ДД.ММ.ГГГГ К.Л.А. звонила по номеру тел. № сотрудник представился Н.В., сообщил, что ему передана информация о проблеме, он проверил, позвонив в Администрацию <адрес>, довел до сведения К.Л.А. о том, что освещение исправно и проблема отсутствует. После фактического отказа сотрудников ГКУ устранять неисправность наружного освещения истцом ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ и ДЖКХ направлены копии административного искового заявления, полученные ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовой квитанцией. Таким образом ГКУ ДД.ММ.ГГГГ стало в письменной форме сообщено об имеющейся проблеме с освещением на конкретном участке дороги. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес МО МВД России «Варгашинский» через сервис обращений на официальном сайте направлено обращение с просьбой принять меры к устранению неисправности улично-дорожной сети. ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Варгашинский» по факту его обращения было возбуждено административное производство и назначено административное расследование. Поскольку неисправность не устранена, истцом ДД.ММ.ГГГГ было направлено административное исковое заявление в Варгашинский районный суд. ДД.ММ.ГГГГ после направления в суд административного искового заявления неисправность наружного освещения была устранена. Факт непринятия ответчиками своевременных и надлежащих мер по устранению дефекта освещения длительное время (в срок более 5 суток) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует об отсутствии эффективной организации процесса выявления и устранения возникающих в процессе эксплуатации дефектов наружного освещения улично-дорожной сети в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017. С целью исключения в дальнейшем фактов длительного нарушения прав граждан на безопасность дорожного движения, суд вправе удовлетворить требование о возложении на ответчиков обязанности организовать (обеспечить) функционирование (работу) наружного освещения на указанном участке дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Ссылаясь на ч. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 №196—ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017, ч. 3 ст. 227 КАС РФ просит суд признать незаконным бездействие Департамента госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и ГКУ «Курганавтодор», выразившееся в непринятии своевременных и исчерпывающих мер по устранению дефектов наружного освещения на участке дороги от <адрес> до <адрес>, расположенных на <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Департамент госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и ГКУ «Курганавтодор» организовать и обеспечить функционирование (работу) наружного освещения на участке дороги от <адрес> до <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 (организовать и обеспечить своевременное устранение возникающих в процессе эксплуатации (функционирования) дефектов наружного освещения в сроки, установленные ГОСТ Р 50597-2017. Взыскать с административных ответчиков солидарно в пользу истца 3000 руб. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины за обращение в суд, 500 руб. в счет возмещения почтовых расходов.
В судебном заседании административный истец Кондратьев А.В. не присутствовал, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без своего участия.
Представитель административного ответчика ГКУ «Курганавтодор» не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом. В письменных пояснениях указал, что спорный участок дороги передан в оперативное управление Учреждения. Зафиксировано устное обращение Кондратьева А.В. по факту частичного отсутствия освещения на участке дороги. В ходе проверки устного обращения установлено, что стационарное освещение на участке от <адрес> до <адрес> находилось частично в нерабочем состоянии. Причиной послужило вызванное форс-мажорными обстоятельствами - короткое замыкание на линии наружного освещения от ТП-БР-1-5, повреждением выходом из строя ограничителя перенапряжений нелинейного ОПН на опоре № фаза Б из-за ограничителя перенапряжений нелинейного ОПН на опоре № фаза Б из-за перенапряжения в сети во время грозы. Данный объект находится на гарантийном обслуживании в рамках государственного контракта на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт элементов обустройства автомобильной дороги «Иртыш»-Пичугино-Барашково-Камышное на участке в границах застройки <адрес> в <адрес>. ГКУ «Курганавтодор» незамедлительно направило требование об устранении замечаний подрядной организации-АО «Варгашинское ДРСП». Подрядчиком оперативно проведены восстановительные работы: произведено отключение поврежденного ОПН, линия включена в работу. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ все выявленные замечания полностью устранены, работоспособность освещения восстановлена в полном объеме, что подтверждается письмом АО «Варгашинское ДРСП» от ДД.ММ.ГГГГ №. Просил суд в удовлетворении иска отказать ввиду отсутствия бездействия, устранения нарушений до обращения истца в суд, рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Представитель административного ответчика Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом. В отзыве указал, что на основании Постановлений Правительства Курганской области от 28.12.2015 №432, №57 от 15.03.2016, Устава ГКУ Курганавтодор» Департамент считает себя ненадлежащим ответчиком. Доказательств, указывающих на неправомерное бездействие по финансированию Департаментом мероприятий, указанных в административном исковом заявлении не имеется. ГКУ «Курганавтодор» в ходе проверки обращения установил, что стационарное уличное освещение на участке от <адрес> до <адрес> находилось частично в нерабочем состоянии. Причиной послужило короткое замыкание на линии, вызванное повреждением, выходом из строя ограничителя перенапряжения нелинейного ОПН на опоре № фаза Б из-за перенапряжения во время грозы. Объект находится на гарантийном обслуживании в рамках государственного контракта на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт элементов обустройства автомобильной дороги «Иртыш-Пичугино-Барашково-Камышное» на участке в границах застройки <адрес> в <адрес>. Подрядной организацией является АО «Варгашинское ДРСП». Подрядчиком ДД.ММ.ГГГГ все выявленные замечания полностью устранены, работоспособность освещения была полностью восстановлена. Просил в иске отказать ввиду отсутствия со стороны Департамента и ГКУ «Курганавтодор» незаконного бездействия, а также ввиду устранения неисправности освещения до момента обращения истца в суд.
Представитель заинтересованного лица Администрации Варгашинского муниципального округа <адрес> в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, в отзыве указал, что спорная дорога не входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Варгашинского муниципального округа <адрес>, указал о несогласии с заявленными требованиями.
Представитель заинтересованного лица МО МВД России "Варгашинский" не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Варгашинского территориального отдела Администрации Варгашинского муниципального округа <адрес> не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом. Указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уличное освещение по <адрес> от <адрес> до <адрес> временно не работало. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время уличное освещение автомобильной дороги по <адрес> работает.
Представитель заинтересованного лица АО «Варгашинское ДРСП» не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие, оставил разрешение требований на усмотрение суда. В отзыве указал, что АО «Варгашинское ДРСП» в рамках оказания услуг по ГК № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет содержание автомобильных дорог на территории <адрес>. Контрактом предусмотрено выполнение работ по содержанию электроосвещения и светофорных объектов. Линия наружного освещения на автомобильной дороге «Иртыш»-Пичугино-Барашково-Камышное на участке в границах застройки <адрес> в <адрес> была организована силами подрядной организации в рамках государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Энергострой». Согласно общедоступной информации, размещенной на сайте «ЕИС Закупки» работы ООО «Энергострой» по устройству линии наружного освещения были сданы ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условиям контракта № от ДД.ММ.ГГГГ гарантия на наружное освещение 2 года. Соответственно, любое устранение неисправностей на созданном объекте осуществляется организацией, которая несет гарантийные обязательства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГКУ «Курганавтодор» было направлено письмо о том, что на спорном участке дороги были выявлены нарушения в функционировании электротехнического оборудования (БР-1-5). Учитывая, что восстановление работоспособности ЛНО должно осуществляться в рамках гарантийных обязательств ГКУ «Курганавтодор» обязан решить вопрос о гарантийном ремонте с организацией, выполнявшей работы. В данном случае необоснованно осуществлять ремонт объекта, срок гарантии которых продолжает действовать. ДД.ММ.ГГГГ линия включена в работу.
Представитель заинтересованного лица Правительства Курганской области не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ООО «Энергострой» не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом.
Суд определил на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном названным кодексом, суды рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций субъектов профессиональной деятельности, если оспариваемые решения, действия (бездействие) являются результатом осуществления (неосуществления) указанных полномочий.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое решение, действие (бездействие) соответствуют закону (части 9, 11 стать 226, статья 62 КАС РФ).
Исходя из ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По смыслу вышеприведенных норм процессуального права в их системной связи с частью 1 ст. 4 КАС РФ, действия (бездействие) органа могут быть признаны судом незаконными лишь при наличии совокупности условий, что они, нарушая права, свободы и законные интересы заинтересованного лица, обращающегося в суд за их защитой, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.06.2026) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее ГОСТ Р 50597-2017), устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, и направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно пункту 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.
Согласно таблице 6.8. сроки устранения дефектов стационарного электрического освещения III—IV категории дороги не более 5 суток.
На основании постановления Правительства Курганской области от 28.12.2015 №432 «О реорганизации главного управления автомобильных дорог <адрес> и утверждении Положения о Департаменте строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>», Департамент является правопреемником всех прав и обязанностей Главного управления автомобильных дорог <адрес> и осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес> (п. 2, подп. 36, п. 9 Положения о Департаменте №432).
В соответствии с Положением Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее — Департамент) Департамент является исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим управление в сферах строительства (включая вопросы применения в строительстве материалов, изделий и конструкций), архитектурной и градостроительной деятельности, комплексного развития территорий дорожного и жилищно-коммунального хозяйства, а также осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, в том числе по правовому просвещению граждан в данной сфере.
К полномочиям Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> относится, в том числе планирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; осуществление регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении дорог регионального и межмуниципального значения.
Согласно п. 2 постановления Правительства Курганской области от 15.03.2015 №57 «О создании ГКУ «Курганавтодор», ГКУ «Курганавтодор» создано ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления полномочий владельца автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения <адрес>, выполнения функций заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;, обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий исполнительного органа государственной власти, осуществляющего управление в сферах строительства, архитектурной и градостроительной деятельности, дородного и жилищно-коммунального хозяйства, а также региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в части осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности. (аналогичные положения содержатся в п. 10 Устава ГКУ «Курганавтодор»).
Согласно п. 11 устава ГКУ «Курганавтодор» Учреждение осуществляет организацию выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог межмуниципального и регионального значения.
Пунктом 5 Постановления Правительства Курганской области №57 Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> поручено закрепить на праве оперативного управления за ГКУ «Курганавтодор» имущество, необходимое для осуществления его деятельности.
На основании распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области №529-р от 07.09.2021 право оперативного управления в отношении сооружения- автомобильная дорога «Иртыш»-Пичугино-Барашково-Камышное с кадастровым номером 45:03:000000:661 Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> прекращено, закреплено за ГКУ «Курганавтодор».
Функции государственного заказчика от имени <адрес> осуществляются Учреждением в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами. Учреждение заключает в установленном законодательством порядке государственные контракты и гражданско-правовые договоры, осуществляет контроль за их исполнением и приему выполненных работ.
Таким образом, ГКУ «Курганавтодор», обладая наделенными отдельными полномочиями исполнительного органа государственной власти, осуществляющего управление в сферах строительства, архитектурной и градостроительной деятельности, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства, и государственный надзор, является непосредственным публичным субъектом, ответственным за организацию и обеспечение надлежащего функционирования уличного освещения автомобильных дорог межмуниципального и регионального значения в рамках своих полномочий.
В соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ГКУ «Курганавтодор» и АО «Варгашинское ДРСП» заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог в <адрес> в целях бесперебойного и безопасного движения транспортных средств по объектам содержания в соответствии с требованиями контракта согласно Перечню, в том числе автомобильной дороге «Иртыш»-Пичугино-Барашково-Камышное.
Согласно п. 5.1.3 заказчик вправе давать указания подрядчику выполнить работы, направленные на обеспечение бесперебойного и безопасного движения по объектам содержания в любое время суток, вправе выдавать дополнительное задание с указанием конкретных видов работ (п. 5.1.4).
В силу п. 5.2.1 заказчик обязан осуществлять контроль выполнения подрядчиком условий контакта, включая организацию и качество выполняемых работ, применяемых материалов.
Пунктами 6.2.37, 6.2.38, 6.2,41, 6.2.29 предусмотрена обязанность подрядчика осуществлять осмотры объектов электроосвещения с фиксацией выявленных дефектов в журнале производства работ своевременно производить включение и отключение наружного освещения в соответствии с установленной среднесуточной длительностью в темноте, в случае сбоев начать взаимодействие с обслуживающей организацией и в течение суток письменно известить заказчика, информировать заказчика о фактах сбоев в работе линии электроосвещения и светофорных объектов.
Кроме того, государственным контрактом (раздел 10) предусмотрена ответственность сторон за нарушение обязательств.
Согласно государственному контракту №103 от 03.09.2024 между ГКУ «Курганавтодор» и ООО «Энергострой», в соответствии с которым заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить предусмотренные контрактом по капитальному ремонту элементов обустройства (в том числе наружного освещения) автомобильной дороги «Иртыш»-Пичугино -Барашково-Камышное на участке в границах застройки <адрес> в <адрес>.
В соответствии с п. 5.1.2 государственного контракта заказчик вправе требовать от подрядчика надлежащего и своевременного выполнения обязательств, предусмотренных контрактом в соответствии со сметным расчетом стоимости работ, графиком выполнения строительно-монтажных работ и технической частью.
Согласно п. 5.2.10 государственного контракта заказчик вправе в случае выявления дефектов на объекте, возникших в течение гарантийного срока, направлять подрядчику письменное извещение о выявленных дефектах на гарантийном участке, направить подрядчику письменное извещение о выявленных дефектах на гарантийном участке, необходимости направления уполномоченного представителя подрядчика для участия в комиссии по обследованию гарантийного участка для фиксирования выявленных дефектов в акте и определения сроков их устранения.
В силу п. 6.2.1 государственного контракта подрядчик обязан выполнить работы в сроки, установленные контрактом в соответствии с технической частью в объеме согласно утвержденной ведомости объемов и стоимости работ. Подрядчик в соответствии с п. 10.7 контракта после получения письменного извещения заказчика о выявленных на гарантийном участке автомобильной дороге дефектов обязан направить в установленный срок представителя для составления акта, фиксирующего выявленные дефекты.
Согласно п. 10.3 государственного контракта гарантийный срок на результат работ устанавливается со дня приемки заказчиком результата работ и на наружное освещение составляет 2 года. Устранение недостатков (дефектов) работ, выявленных в течение гарантийного срока осуществляется силами подрядчика за его счет (п. 10.6).
Пунктом 10.7 государственного контракта предусмотрено, что если в течение гарантийного срока будут обнаружены недостатки результата работ, заказчик уведомляет об этом подрядчика в порядке, предусмотренном контрактом для направления уведомлений.
Кроме того, государственным контрактом (раздел 11) предусмотрена ответственность сторон за нарушение обязательств.
Установлено, что Кондратьев А.В. проживает по адресу: <адрес>, является собственником 1/11 на указанное жилое помещение (выписка из ЕГРЮЛ).
Из материалов дела (искового заявления, отзыва ГКУ «Курганавтодор») следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Курганавтодор» совершен телефонный звонок с сообщением о наличии неисправности уличного освещения в <адрес> от <адрес> до <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Курганавтодор» направило подрядной организации ООО «Энергострой» письмо об устранении неисправности на линии наружного освещения (короткое замыкание от ТП-БР—1-5), находящимся на автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения <адрес> «Иртыш-Пичугино-Барашково-Камышное» на участке в границах застройки <адрес> в рамках гарантийных обязательств.
ДД.ММ.ГГГГ АО «Варгашинское ДРСП» в адрес ГКУ «Курганавтодор» было направлено письмо о принятии мер в связи с тем, что на спорном участке дороги были выявлены нарушения в функционировании электротехнического оборудования (БР-1-5). Причинами возникших неисправностей являются неблагоприятные погодные условия, повлекшие срабатывание и выход из строя автоматических выключателей. Это привело к частичной неработоспособности линии электропередачи: на ряде участков отсутствует освещение. Отдельные светильники не работают. Согласно гарантии по паспорту срок обслуживания составляет 5 лет. Линия принята в эксплуатацию в 2022 году.
Как следует из письма АО «Варгашинское ДРСП», адресованному ГКУ «Курганавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ АО «Варгашинское ДРСП» произведены работы по отключению ОПН на опоре № фаза Б, линия включена в работу.
Согласно письму ГКУ «Курганавтодор» Кондратьеву А.В. от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение ДД.ММ.ГГГГ подрядной организацией ООО «Энергострой» направлено письмо об устранении неисправности на линии наружного освещения (короткое замыкание от ТП-БР—1-5), находящимся на автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения <адрес> «Иртыш-Пичугино-Барашково-Камышное» на участке в границах застройки <адрес> в рамках гарантийных обязательств.
Определением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Варгашинский» от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по факту отсутствия стационарного электрического освещения на <адрес> от <адрес> до <адрес> муниципального округа <адрес> в нарушении п. 13 ОП ПДД РФ, п. 6.9.4 ГОСТ 50597-2017.
До настоящего времени указанное дело не рассмотрено.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участке автомобильной дороги в границах застройки <адрес> в Варгашинском муниципальном округе <адрес> от <адрес> до <адрес> имелись дефекты наружного уличного освещения.
Согласно п. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно п.1.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Таким образом, поскольку дефект стационарного электрического освещения и обязанность устранения возникли в июне 2026 года, истец обратился в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ, срок обращения в суд Кондратьевым А.В. не нарушен.
Установлено, что ГКУ «Курганавтодор» после получения сведений о наличии дефектов стационарного электрического освещения ДД.ММ.ГГГГ, задействовало механизмы контрактного взаимодействия, направив в адрес АО «Варгашинское ДРСП», ООО «Энергострой» письма об устранении неисправности на линии наружного освещения.
Установленные ГОСТом сроки являются обязательными для исполнения.
Однако, несмотря на принятые меры, материалами дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 5 суток в нарушение ГОСТ Р 50597-2017 имелась неисправность наружного освещения на автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения <адрес> «Иртыш-Пичугино-Барашково-Камышное на участке в границах застройки <адрес>.
Заключение государственных контрактов не освобождает заказчика от обязанности контролировать исполнение обязательств в рамках государственных контрактов, осуществлять иные действия, направленные на обеспечение соответствия состояния дорог установленным техническим регламентам.
Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии действий (бездействий) ГКУ «Курганавтодор» ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения», п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 в части неисполнения обязанности по устранению дефектов наружного освещения на спорном участке дороги в установленный срок.
Вместе с тем, каких-либо доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца на безопасную и благоприятную окружающую среду, наступления для него негативных последствий, причиненных наличием дефектов освещения не представлено. Само по себе несоблюдения сроков устранения дефектов освещения в установленный срок не является безусловным подтверждением нарушения прав административного истца, требующих судебной защиты.
Поскольку совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска к ГКУ «Курганавтодор» о признании бездействия незаконными следует отказать.
Суд полагает необходимым указать о том, что целью административного судопроизводства является не констатация факта нарушения, а защита нарушенных прав граждан и организаций (ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Ссылки в административном исковом заявления на иное лицо - К.Л.А. и ее действия и обстоятельства, связанные с ней не относятся к предмету настоящего спора, поскольку какие-либо требования К.Л.А. не заявлены, доказательств, подтверждающих полномочия Кондратьева А.В. действовать от имени и в интересах К.Л.А. в материалы дела не представлено, в связи с чем не подлежат оценке в рамках настоящего административного дела.
Согласно п.2 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
Относительно требований о признании незаконным бездействия Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, суд приходит к следующему. Доказательств, подтверждающих неправомерное бездействие по финансированию Департаментом мероприятий, направленных на устранение неисправности наружного освещения автомобильной дороги «Иртыш»-Пичугино-Барашково-Камышное на участке в границах застройки <адрес> не имеется, равно как и доказательства нарушения прав административного истца действием (бездействием) указанного ответчика. Непосредственно устранение неисправности на линии наружного освещения в обязанности Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> не входит.
Таким образом, в удовлетворении требований к Департаменту строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании бездействия, выразившемся в непринятии своевременных и исчерпывающих мер по устранению дефектов наружного освещения, необходимо отказать.
В силу положений ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Из материалов дела следует и истцом не оспаривался факт устранения дефекта стационарного электрического освещения на <адрес> муниципального округа <адрес> -ДД.ММ.ГГГГ.
Требование истца о возложении обязанности на Департамент госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и ГКУ «Курганавтодор» организовать и обеспечить функционирование (работу) наружного освещения на участке дороги от <адрес> до <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 (организовать и обеспечить своевременное устранение возникающих в процессе эксплуатации (функционирования) дефектов наружного освещения в сроки, установленные ГОСТ Р 50597-2017 удовлетворению не подлежит, поскольку действующим законодательством, действующими государственными контрактами установлена обязанность организовать и обеспечить своевременное устранение возникающих в процессе эксплуатации (функционирования) дефектов наружного освещения в сроки, установленные ГОСТ Р 50597-2017.
Кроме того, истцом не представлено доказательств неэффективности системы организации и обеспечения устранения возникающих дефектов наружного освещения в установленный срок, настоящий единичный случай таковым не является.
Возложение запрашиваемой административным истцом обязанности на административных ответчиков при отсутствии установленного факта нарушения прав или угрозе нарушения прав, в превентивных целях не отвечает нормам действующего законодательства, не отвечает принципу разделения властей.
Таким образом, в удовлетворении указанной части административных исковых требований необходимо отказать.
В связи с отказом в иске, судебные расходы возмещению административному истцу не подлежат.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Кондратьева А. В. к ГКУ «Курганавтодор», Департаменту строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным бездействий, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.А. Медведева
Мотивированное решение изготовлено 11.09.2026.