РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 апреля 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Липчинской Ю.П., при секретаре судебного заседания Ягубовой К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-759/2025 по административному иску Васильева А.С. к призывной комиссии ЯНАО о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Васильев А.С. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии ЯНАО о признании решения незаконным, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что осенью 2024 года, на основании медицинского освидетельствования, при первоначальной постановке на воинский учёт в военкомате города Салехард и Шурышкарского района, согласно подпункту «а», пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в отношении административного истца было принято решение - освободить от призыва на военную службу, присвоить категорию - «В» - ограниченно годен к военной службе (основание - Гипертоническая болезнь 2 стадии). В 2024 году, после признания административного истца ограниченно годным к военной службе военкоматом города Салехарда и Шурышкарского района, уведомления о вызове на контрольное медицинское освидетельствование в г. Ноябрьск не получал. Военный билет в 2024 году в связи с присвоением категории годности «В» не выдан. От сотрудников военкомата г. Салехарда ответа по дальнейшим действиям не последовало, было устно согласовано прибытие на мед.комиссию уже на 2025 призывной год. Осенью 2025 года явился в военный комиссариат города Салехард и Шурышкарского района для прохождения очередного медицинского освидетельствования. Медицинская комиссия направила административного истца в ГБУЗ «СОКБ» для прохождения дополнительного обследования, подтверждения заключения от терапевта и кардиолога по диагнозу: гипертоническая болезнь 2 стадии. После прохождения всех необходимых медицинских обследований, заключение и диагноз были отправлены терапевтом в военкомат г. Салехард. Решением призывной комиссии военного комиссариата города Салехард и Шурышкарского района от 05 ноября 2025 года, согласно подпункту «а», пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в отношении административного истца было принято решение - освободить от призыва на военную службу, присвоить категорию - «В» - ограниченно годен к военной службе. 04 декабря 2025 года, в рамках проведения контрольного медицинского освидетельствования в г. Ноябрьск, призывной комиссией ЯНАО, решение призывной комиссии г. Салехард об освобождении от призыва на военную службу, присвоении категории - «В» (ограниченно годен к военной службе), было отменено, присвоена категория БЗ. При этом, дополнительного обследования, в рамках прохождения контрольного медицинского освидетельствования в г. Ноябрьск проведено не было. Считает, что призывная комиссия Военного комиссариата ЯНАО нарушила права административного истца, жалобы на состояние здоровья не учла, не были учтены медицинские документы, заключения, результаты исследований, основной диагноз, предоставленные заблаговременно в личное дело. С учетом изложенного Васильев А.С. просит отменить решение призывной комиссии ЯНАО № от 04.12.2025 о призыве на военную службу и присвоении категории БЗ, возложить обязанность на призывную комиссию Военного комиссариата ЯНАО направить на дополнительное обследование по основному месту жительства, в соответствии с законодательством, с целью подтверждения диагноза «гипертоническая болезнь 2 стадии» и присвоения соответствующей категории годаности.
Протокольным определением от 13.03.2026 к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных привлечены Военный комиссариат ЯНАО, военный комиссариат г. Салехард и Шурышкарского района ЯНАО.
Административный истец Васильев А.С. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика призывной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа Пашков Е.А, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать. Указал, что не представлены доказательства такие как: заключение независимых экспертов, опровергающие выводы врачей призывных комиссий; новые медицинские документы, подтверждающие наличие заболеваний, соответствии с которыми у него будет установлена категория годности к военной службе «В»; доказательств наличия ошибок в проведении освидетельствования. Поддержал доводы письменных возражений.
Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» Нурмухаметова В.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица военного комиссариата г. Салехарда и Шурышкарского района в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении в суд не направил, его явка судом не признавалась обязательной.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся вышеуказанных лиц.
Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав доводы, изложенные в исковом заявлении, материалы дела, суд приходит к следующему.
Решение призывной комиссии в силу п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закон № 53-ФЗ) и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть обжаловано в суд.
Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22 Закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 Закона № 53-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьей 5.1 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
Пунктом 4 названного Положения определено, что под освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других вопросов с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях, для уточнения диагноза заболевания.
Положение о военно-врачебной экспертизе имеет приложение № 1 - Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации. Названный документ включает в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в том числе граждан при призыве на военную службу (раздел II).
Статья 43 Расписания болезней, содержащаяся в подразделе 9 «Болезни системы кровообращения», предусматривает гипертоническую болезнь в зависимости от степени нарушения функций «органов-мишеней»: значительные нарушения (пункт «а»), умеренные (пункт «б»), незначительные и без нарушений (пункт «в»), а также гипертоническая болезнь 1 стадии (п. «д»).
Согласно п. 22 (1) Положением о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.
Из материалов дела следует, что Васильев А.С., <дата> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Салехард и Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа.
Осенью 2024 года, на основании медицинского освидетельствования, при первоначальной постановке на воинский учёт в военкомате города Салехард и Шурышкарского района, согласно подпункту «а», пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в отношении административного истца было принято решение - освободить от призыва на военную службу, присвоить категорию - «В» - ограниченно годен к военной службе (основание - Гипертоническая болезнь 2 стадии).
Из пояснений Васильева А.С., данных в судебном заседании, и его администартивного искового заявления следует, что в 2024 году, после признания административного истца ограниченно годным к военной службе военкоматом города Салехарда и Шурышкарского района, уведомления о вызове на контрольное медицинское освидетельствование в г. Ноябрьск не получал. Военный билет в 2024 году в связи с присвоением категории годности «В» не выдан. От сотрудников военкомата г. Салехарда ответа по дальнейшим действиям не последовало, было устно согласовано прибытие на мед.комиссию уже на 2025 призывной год.
Осенью 2025 года при прохождении очередного медицинского освидетельствования административный истец был направлен в ГБУЗ СОКБ на прохождение дополнительного обследования, с целью подтверждения диагноза: «гипертоническая болезнь 2 стадии».
Решением призывной комиссии военного комиссариата города Салехард и Шурышкарского района от 05 ноября 2025 года, согласно подпункту «а», пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в отношении административного истца было принято решение - освободить от призыва на военную службу, присвоить категорию - «В» - ограниченно годен к военной службе. Решение призывной комиссии г. Салехард принято единогласно.
04 декабря 2025 года, в рамках проведения контрольного медицинского освидетельствования в городе Ноябрьск, призывной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа, решение призывной комиссии г. Салехард об освобождении от призыва на военную службу, присвоении категории - «В» (ограниченно годен к военной службе), было отменено, присвоена категория БЗ.
Статьей 43 Расписания болезней, содержащаяся в подразделе 9 «Болезни системы кровообращения», предусматривает гипертоническую болезнь в зависимости от степени нарушения функций «органов-мишеней»: значительные нарушения (пункт «а»), умеренные (пункт «б»), незначительные и без нарушений (пункт «в»), гипертоническая болезнь 1 степени (пункт «д»).
К пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней».
Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других «органах-мишенях» - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) скорость клубочковой фильтрации 60 - 89 мл/мин/1,73 м2) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса «интима-медиа») при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).
К пункту «г» относится гипертоническая болезнь I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.
При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, «красный» стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.
В ходе проведения КМО врачами специалистами была изучена медицинская документация Васильева А.С., согласно которых было выявлено отсутствие достаточности данных, указывающих на наличие у него диагноза – «гипертоническая болезнь сердца, 2 стадии», поскольку клинических данных нарушений ритма сердца не зарегистрировано, артериальное давление в покое (120/80) и пульс (70 уд./м) в норме, по результатам дневника артериального давления отклонений не выявлено, по результатам суточного мониторинга, систолическое давление составляло норму, данных по нарушениям органов мишени при осмотре глазного дна не выявлено, характерных изменений других органов, свидетельствующих о второй стадии гипертонической болезни - сосудов, печени, почек, сердца, не выявлено, по результат чего специалистами КМО был выставлен диагноз «гипертония 1-ой степени», что соответствует п. 43г Расписания болезней. В связи с чем категория годности Васильева А.С. была изменена на «Б-3» предусмотренную п. 43г Расписания болезней.
Согласно п. 22(2) Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом, иными врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.
Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.
По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.
В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Васильев А.С. не выражает несогласие с отнесением выявленных заболеваний к вышеуказанным статьям Положения № 565, считает, что решение призывной комиссии об установлении категории годности к военной службе вынесено незаконно из-за того что его жалобы врачами медицинской комиссии были проигнорированы, а медицинские документы до конца не изучены. Предоставленные Васильевым А.С. медицинские заключения были учтены, в ходе медицинского освидетельствования подтверждены, установленные в них диагнозы не противоречат диагнозам, поставленными врачами - специалистами в ходе работы призывной комиссии. Также административному истцу дана возможность призывной комиссией ЯНАО пройти дальнейшее медицинское обследование, в связи с предоставленной отсрочкой, а так же Васильев А.С. не был лишен возможности пройти медицинский осмотр с представлением медицинских документов, характеризующих состояние его здоровья.
Каких либо медицинских документов, указывающих на наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, прохождение лечения, а также обращения за медицинской помощью Васильевым А.С. при прохождении медицинской комиссии не предоставлено. При прохождении Васильевым А.С. 04 декабря 2025 года повторного медицинского освидетельствования в рамках контрольного медицинского освидетельствования, медицинские документы о наличии заболеваний в полной мере учитывались при индивидуальной оценке годности Васильева А.С. к военной службе, порядок медицинского освидетельствования нарушен не был. При указанных обстоятельствах следует, что у врачей-специалистов, входящих в Призывную комиссию ЯНАО, имелась очевидная возможность вынести медицинское заключение о годности Васильева А.С. к военной службе.
Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.
Как следует из материалов рассматриваемого административного дела, таким правом Васильев А.С. не воспользовался, доказательств обратного в материалы административного дела не представлено.
При таких обстоятельствах, принятое призывной комиссией решения от 04.12.2025 г. соответствует требованиям ст. 5.1 Закона «О воинской обязанности» и Положению о военно-врачебной экспертизы, прав и законных интересов административного истца не нарушает, поскольку принято с учетом объективных данных о состоянии здоровья административного истца и его жалоб, оснований для направления Васильева А.С. на дополнительное обследование по результатам контрольного медицинского освидетельствования, врачами-специалистами проводившими его, не выявлено, врачами дано медицинское заключение по диагнозу, имеющимся у Васильева А.С., а потому у призывной комиссии отсутствовали также основания для направления Васильева А.С. на дополнительное медицинское обследование.
При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным оспариваемого решения призывной комиссии ЯНАО и возложении на нее обязанности направить административного истца на дополнительное медицинское обследование с целью подтверждения диагноза и присвоения соответствующей категории годности не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Васильева А.С. к призывной комиссии ЯНАО о признании решения незаконным решения оформленного протоколом № от 04 декабря 2025 года, возложении обязанности направить на дополнительное медицинское обследование по месту жительства - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд ЯНАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено – 30.04.2026 года.
Председательствующий Ю.П. Липчинская