РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2026 года город Ноябрьск, ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Щегловой Н.Г., с участием помощника прокурора ФИО6, представителей ответчика ... <адрес> ФИО7, ФИО4, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ... <адрес> в интересах ФИО3 к Управлению ... <адрес> о признании права на предоставление мер социальной поддержки, признании решения незаконным и возложении обязанности возместить расходы на проезд,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес>, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к ... <адрес> о признании за ФИО3 права на предоставление мер социальной поддержки как за лицом, подвергшимся политическим репрессиям и подлежащим реабилитации, признании незаконным решения управления от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении на управление обязанности возместить расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере 32 540 рублей.
В обоснование требований указано, что отец ФИО3 - ФИО1, 1921 года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на спецпоселении в <адрес>. Родившаяся ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (до заключения брака - ФИО9) находилась вместе с ним на спецпоселении до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением КГБ Молдавской ССР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 реабилитирован.
ДД.ММ.ГГГГ ... выдало ФИО3 бессрочное свидетельство серии В №, подтверждающее право на льготы, установленные статьей 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий». С апреля 2006 года по октябрь 2025 года ФИО3 состояла в управлении на учете по категории «реабилитированное лицо» и получала предусмотренные для этой категории меры социальной поддержки.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ... с заявлением о возмещении расходов на проезд к месту отдыха и обратно. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении государственной услуги отказано в связи с тем, что категория «реабилитированные лица» не подтверждена. Прокурор полагает отказ незаконным, поскольку представленное ФИО3 свидетельство является предусмотренным административным регламентом документом, подтверждающим ее право на государственную услугу.
Решением управления от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление ФИО3 всех мер социальной поддержки приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ, при этом приостановление мер поддержки подтверждает наличие продолжающейся правовой неопределенности, для устранения которой заявлено требование о признании права.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 исковые требования поддержала.
ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представители ответчика ФИО7 и ФИО4 против удовлетворения иска возражали по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Не оспаривая выдачу ФИО3 свидетельства, ее многолетний учет в качестве реабилитированного лица, факт обращения за возмещением расходов, совершение поездки и размер заявленных расходов, представители управления указали на отсутствие у ФИО3 справки о реабилитации. По их мнению, представленное свидетельство не позволяет определить, относится ФИО3 к реабилитированным лицам либо к лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, тогда как право на ежегодное возмещение расходов на проезд предусмотрено только для реабилитированных лиц.
Представитель третьего лица - ... <адрес> - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина. Ограничение, связанное с невозможностью самостоятельного обращения гражданина в суд, не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение гражданина о защите нарушенных социальных прав. Иск предъявлен прокурором после обращения ФИО3 в прокуратуру и направлен на защиту ее права на меры социальной поддержки, поэтому подан уполномоченным лицом.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно части первой статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.
Правовые основания и порядок реабилитации жертв политических репрессий, восстановления их в правах и устранения последствий произвола определены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий».
В соответствии со статьей 1 названного Закона политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применявшиеся государством по политическим мотивам, в том числе направление в ссылку, высылку и на спецпоселение. Согласно части первой статьи 1.1 этого Закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.
В силу пункта «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № реабилитации подлежат лица, которые по политическим мотивам были подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, а также иным ограничениям прав и свобод.
Согласно статье 11 этого Закона документы о реабилитации или признании лиц пострадавшими от политических репрессий, выданные в государствах - бывших союзных республиках СССР или бывшими государственными органами СССР, имеют силу на территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Действие статей 12-16 этого Закона распространяется и на жертв политических репрессий, реабилитированных до его принятия, что предусмотрено статьей 17 Закона.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 4 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>» к отдельным категориям граждан, для которых установлены меры социальной поддержки, относятся реабилитированные лица.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 этого Закона реабилитированным лицам предоставляется возмещение расходов в размере 100 процентов стоимости проезда по территории Российской Федерации один раз в год (туда и обратно) на железнодорожном, водном, воздушном, междугородном и личном автомобильном транспорте, кроме такси.
Приказом Департамента социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» (далее - Административный регламент).
Пунктом 3.11 Административного регламента к формам предоставления государственной услуги отнесено возмещение реабилитированным лицам расходов в размере 100 процентов стоимости проезда по территории Российской Федерации один раз в год туда и обратно. В соответствии с пунктами 36, 36.1 и 36.2 Административного регламента заявитель представляет документ, подтверждающий отнесение к категории, имеющей право на государственную услугу, согласно пункту 13 приложения № к Административному регламенту, а также проездные документы.
Пункт 13 приложения № к Административному регламенту предусматривает в качестве документов, подтверждающих статус реабилитированного лица, свидетельство о праве на льготы для реабилитированных лиц, выданное по образцу, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, либо справку о реабилитации, выданную в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, названные документы являются альтернативными, а представление справки о реабилитации дополнительно к свидетельству Административным регламентом не предусмотрено.
Согласно пунктам 70 и 70.1 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие у заявителя права на нее в соответствии с Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО.
Из свидетельства о рождении ФИО3, свидетельства о заключении брака и справок Министерства внутренних дел Республики Молдова от ДД.ММ.ГГГГ №-Б-631 следует, что ФИО1 является отцом ФИО3; он находился на спецпоселении в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а его несовершеннолетняя дочь ФИО2, 1949 года рождения, находилась вместе с ним. ФИО1 реабилитирован постановлением КГБ Молдавской ССР от ДД.ММ.ГГГГ. Справки выданы для предъявления в органы социального обеспечения.
Указанные документы исходят от компетентного органа государства - бывшей союзной республики СССР, содержат согласующиеся между собой сведения и заверены надлежащим образом. Их действительность ответчиком не оспорена. В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № они имеют силу на территории Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ... <адрес> ФИО3 выдано свидетельство серии В №. В свидетельстве указано, что его предъявитель имеет право на льготы, установленные статьей 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий», свидетельство является бессрочным и действительно на всей территории Российской Федерации.
На день выдачи свидетельства действовал пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому такое свидетельство выдавалось органами исполнительной власти районов и городов на основании справки о реабилитации лицам, имеющим право на льготы, предусмотренные статьей 16 Закона о реабилитации жертв политических репрессий. Утрата впоследствии силы нормой, утвердившей выдачу свидетельств, не означает прекращения действия ранее выданного бессрочного документа. Более того, действующий Административный регламент прямо относит свидетельство этого образца к документам, подтверждающим статус реабилитированного лица.
Доказательств отмены свидетельства, признания его недействительным либо выдачи ненадлежащим органом в материалах дела не имеется. Напротив, управление с апреля 2006 года по октябрь 2025 года учитывало ФИО3 именно по категории «реабилитированное лицо» и предоставляло ей соответствующие меры социальной поддержки. Само по себе длительное предоставление мер поддержки не заменяет установленного законом подтверждения статуса, однако в совокупности с выданным управлением свидетельством подтверждает содержание и правовое значение этого документа.
Ответ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствует об отсутствии в его информационном центре архивных сведений о применении политической репрессии в отношении ФИО3 и ее отца на территории <адрес>. Этот ответ не опровергает представленные документы: согласно справкам Министерства внутренних дел Республики Молдова спецпоселение находилось в <адрес>, а не в <адрес>; кроме того, отсутствие сведений в одном архиве не влечет недействительность ранее выданного компетентным органом свидетельства.
Ссылка ответчика на необходимость получения ФИО3 самостоятельной справки о реабилитации основана на ошибочном толковании пункта 13 приложения № к Административному регламенту, который допускает подтверждение статуса как справкой, так и свидетельством. Возложение на заявителя обязанности представить оба документа означало бы установление дополнительного требования, не предусмотренного нормативным правовым актом.
Правовая позиция, изложенная в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ15-73, о недопустимости установления судом факта применения политической репрессии в порядке главы 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии специального порядка, установленного статьей 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не препятствует разрешению настоящего спора. Суд не устанавливает впервые факт применения к ФИО3 политической репрессии и не подменяет органы внутренних дел.
Предметом настоящего искового производства является право на меру социальной поддержки, подтвержденное уже выданным и действующим свидетельством установленного образца, а также законность отказа управления принять этот документ.
Таким образом, на момент обращения за государственной услугой ФИО3 представила предусмотренный Административным регламентом документ, подтверждающий ее отнесение к реабилитированным лицам. Основание для отказа, указанное в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствовало, в связи с чем решение ... является незаконным, а требование о признании за ФИО3 права на предоставление соответствующих мер социальной поддержки подлежит удовлетворению.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подала заявление № о возмещении расходов на проезд, приложив паспорт, свидетельство серии В №, посадочные талоны, электронные билеты и банковские реквизиты.
Электронным билетом № и посадочным талоном подтвержден перелет ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рейсом авиакомпании «Ямал» по маршруту Ноябрьск - Сочи. Стоимость воздушной перевозки составила 16 690 рублей, сервисный сбор - 598 рублей, всего уплачено 17 288 рублей.
Электронным билетом № и посадочным талоном подтвержден обратный перелет ДД.ММ.ГГГГ рейсом авиакомпании «Ямал» по маршруту Минеральные Воды - Ноябрьск. Стоимость воздушной перевозки составила 15 850 рублей, сервисный сбор - 724 рубля, всего уплачено 16 574 рубля.
Внутренний расчет управления также содержит сведения о признанных расходах по указанным маршрутам в общей сумме 33 862 рубля. Прокурором заявлено к возмещению 32 540 рублей, то есть только стоимость воздушной перевозки без сервисных сборов: 16 690 рублей + 15 850 рублей. Требование не превышает документально подтвержденные расходы, совершение поездки и размер заявленной суммы ответчиком не оспорены.
Поскольку ФИО3 относится к категории реабилитированных лиц, в 2025 году совершила поездку воздушным транспортом по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно, представила предусмотренные Административным регламентом документы, а доказательств получения ею аналогичного возмещения за 2025 год не имеется, на управление надлежит возложить обязанность возместить расходы в пределах заявленных требований - 32 540 рублей.
Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Управление, являясь органом местного самоуправления и выступая ответчиком, освобождено от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Поэтому в силу части четвертой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ... <адрес>, заявленные в интересах ФИО3, удовлетворить.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии ... № право на предоставление мер социальной поддержки, установленных для реабилитированных лиц.
Признать незаконным решение ... <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в возмещении расходов на проезд.
Возложить на ... <адрес>, ..., обязанность возместить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 7408 №, расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере 32 540 (тридцать две тысячи пятьсот сорок) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий судья Н.Г. Щеглова
Мотивированный текст решения изготовлен - ДД.ММ.ГГГГ
Дело №
УИД: 89RS0№-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации город Ноябрьск, ЯНАО 24 июля 2026 года
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Щегловой Н.Г., с участием помощника прокурора ФИО6, представителей ответчика ... <адрес> ФИО7, ФИО4, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО3 к ... Ноябрьска о признании права на предоставление мер социальной поддержки, признании решения незаконным и возложении обязанности возместить расходы на проезд,
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ... <адрес>, заявленные в интересах ФИО3, удовлетворить.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии ... № право на предоставление мер социальной поддержки, установленных для реабилитированных лиц.
Признать незаконным решение ... об отказе Баховой Лидии Ивановне в возмещении расходов на проезд.
..., ..., обязанность возместить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 7408 №, расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере 32 540 (тридцать две тысячи пятьсот сорок) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий судья Н.Г. Щеглова