РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Прядко Е.М., при секретаре судебного заседания Дученко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов обучения, стажа работы в районах Крайнего Севера и назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов, установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округе о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; о возложении обязанности включить в страховой стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскании понесенных расходов по составлению иска в размере 6 000 руб., по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия необходимого стажа. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным, поскольку органом пенсионного фонда необоснованно отказано во включении в страховой стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Рубежанском химико-механическом техникуме на территории Украины. Положениями Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено включение в общий трудовой стаж периодов обучения в средних специальных учебных заведениях без каких-либо дополнительных условий, если обучение имело место до ДД.ММ.ГГГГ. Период её фактического обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также отмечает, что фактически по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживала в России, за её пределы не выезжала. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала у ИП ФИО9 В связи с указанным, полагает, что стаж 20 лет и стаж работы в районах Крайнего Севера 12 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ею выработан, и она имеет право на назначение пенсии с этой даты. В целях составления иска была вынуждена, обратится за юридическими услугами и понесла расходы в размере 6000 руб., также понесла расходы по уплате госпошлины.
В письменных возражениях Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме. В обоснование доводов указывает, что в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ Ввиду отсутствия международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской ФИО1 и Украиной пенсионные права, приобретенные гражданами Российской Федерации на территории Украины после ДД.ММ.ГГГГ, не учитываются. Полагает, что к возникшим правоотношениям не подлежат применению положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики..." о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности и учебы на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ и обратной силы не имеют. Также названным законом не предусмотрен зачет в страховой стаж иных периодов, предусмотренных ч.1 ст.12 ФЗ № ФЗ, имевших место на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен, поскольку исчисление стажа имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования. Между тем, у ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала постоянная регистрация на территории РФ, в связи с чем применение правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П не представляется возможным. Кроме того, в силу ч.8 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоду обучения не предшествовала работы. Период работы в районах Крайнего Севера учтён, на ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж ФИО2 составляет 17 лет 10 месяцев 25 дней, стаж в районах Крайнего Севера 12 лет 11 месяцев 1 день.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика участия в судебном заседании не принимал, направил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В порядке ч.3 и ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в РКС либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 обращалась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80-82) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74-75).
Решениями пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73) истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы.
ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как женщина, родившая двоих детей, достигшая возраста 50 лет, имеющая страховой стаж не менее 20 лет и проработавшая не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера (л.д.68-69)
Решением ОСФР по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа не менее 20 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 12 лет (л.д. 67).
При оценке пенсионных прав ответчиком определено, что у ФИО2 продолжительность общего страхового стажа на дату обращения составила 16 лет 10 месяцев 25 дней, стажа работы в районах Крайнего Севера, подлежащая включению на ДД.ММ.ГГГГ - 11 лет 11 месяцев 25 дней.
В страховой стаж ФИО2 пенсионным органом не зачтен период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины в «Рубежанском химико-механическом техникуме им ФИО10», так как до ДД.ММ.ГГГГ действовал Закон ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", согласно которому обучение в училище, техникуме, ВУЗе засчитывалось в общий стаж, если этому предшествовала работам или военная служба. Правовых оснований для исчисления страхового стажа с учетом периода учебы в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» не имеется, поскольку отсутствует постоянная регистрация на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 62-65).
Решением ОСФР по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 20 лет (л.д. 50). При этом не учтен период обучения в техникуме на территории Украины по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ.
Документально подтвержденный стаж ФИО2, учтенный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил: страховой стаж - 17 лет 10 месяцев 25 дней (при требуемом не менее 20 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера - 12 лет 11 месяцев 01 дней (при требуемом не менее 12 лет).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в «Рубежанском химико-механическом техникуме им ФИО10». По окончании полного курса обучения, решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоена квалификация «Техник-технолог» с выдачей диплома № №, регистрационный №, что подтверждается копией диплома (л.д. 22,87) и не оспаривается ответчиком.
Из трудовой книжки ФИО2, а также архивных справок отдела по делам архивов Администрации <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу продавцом продовольственных товаров ООО «АРИАЛ» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята продавцом в салон-магазин «Дюар-2» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком до достижения 14 лет, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию до достижения ребенком 14 лет; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность оператора в ООО «Ямал РТС» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с необходимостью осуществления ухода за ребенком в возрасте до 14 лет; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей склада коммерческой службы УФПС ЯНАО филиал ФГУП «Почта России». ДД.ММ.ГГГГ переведена в склад департамента логистики. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей хозяйством в МБОУ СОШ №. Трудовой договор расторгнут по инициативе работника ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20, 93-94,95)
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").
ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской ФИО1 и Республикой Украина, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5 за время до вступления в силу Соглашения.
Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано Российской ФИО1 путем принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ был принят Федеральный закон N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Л., о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Л., <адрес> и <адрес>", частью 1 статьи 1, вступающей в силу ДД.ММ.ГГГГ, которого устанавливаются особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Л., предусмотренные статьей 2 этого Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Л., <адрес> и <адрес>".
Гражданам, указанным в части 1 статьи 1 страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом
Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона, вступающему в силу ДД.ММ.ГГГГ, при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 этого Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: 1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях <адрес> и <адрес> с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно частям 2, 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.
В случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Л., <адрес> и <адрес>".
Таким образом, Федеральным законом N 455-ФЗ законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
Поскольку ФИО2 является гражданкой Российской Федерации, согласно данным трудовой книжки работала на территории Российской Федерации - на территории ЯНАО, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, страховая пенсия на территории Российской Федерации ей должна быть назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 49-О; постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П).
Принимая во внимание конституционные принципы справедливости и равенства, лежащие в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, общеправовой принцип справедливости, который исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа, суд приходит к выводу о том, что период обучения истца на территории Украины в «Рубежанском химико-механическом техникуме им ФИО10» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в подсчет страхового стажа истца, в обратном случае ФИО2 может быть поставлена в худшее правовое положение по сравнению с другими пенсионерами, чья трудовая деятельность осуществлялась на территории Украины и которые имели подтвержденное постоянное проживание на территориях Российской Федерации.
Принятие законодательного акта позднее той даты, чем истец обратился с заявлением о назначении пенсии, не должно нарушать её право на своевременное пенсионное обеспечение, в связи с чем суд не принимает во внимание ссылку ответчика на то, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ вступил в силу только с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому данный закон не подлежит применению к спорным правоотношениям.
Также в стаж истца подлежит период её обучения в «Рубежанском химико-механическом техникуме им ФИО10» в силу следующего.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения Законом о трудовых пенсиях нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами действовавшего на момент приобретения права Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (независимо от того, выработан общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
Положениями статей 11, 12 Закона о страховых пенсиях, предусмотрены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, включение периодов обучения в страховой стаж данными положениями не предусмотрено.
Таким образом, для лиц, проживающих на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации, исчисление их страхового стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ производится с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
При этом, данное Постановление предусматривает в части исчисления трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ по нормам, действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования и не применяется к лицам, которые на это не рассчитывали, например, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживали в другой стране.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, является гражданкой Российской Федерации, в 1994 году зарегистрировала брак с ФИО9 в городе Ноябрьске, который был, расторгнут в 1995 году отделом ЗАГС <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ родила на территории Российской Федерации в городе Ноябрьске сына ФИО3, а ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> - дочь ФИО4, что подтверждается копией паспорта истца, копиями свидетельств о рождении детей № № (л.д.92), копией свидетельства о браке (л.д. 91), копией свидетельства о расторжении брака.
Из объяснений истца в судебном заседании установлено, что в период с 1994 года до настоящего времени она постоянно проживает на территории Российской Федерации, с 1996 года является гражданкой России, за её пределы не выезжала. В период с 2000 по 2002 года фактически проживала и работала в <адрес> по адресу: <адрес>. Поскольку жилья в собственности не имела, регистрация по месту жительства на этот период времени у неё отсутствовала, в силу тяжелой жизненной ситуации осталась одна с ребенком и проживала там, где выпадала возможность.
Согласно сведениям ОМВД России по <адрес> ФИО2 с 2023 года зарегистрирована вместе с сыном ФИО3 в городе Ноябрьске в <адрес> по адресам: аэропорт <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; впоследствии совместно с сыном по <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>Б, <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Трудовой книжкой ФИО2 подтверждается, что с 1998 г. по 1999 г., далее с 2012 г. по 2015 г., с 2016 г. по 2023 г. она работала в различных организациях, расположенных на территории <адрес>.
Из личной медицинской книжкой истца следует, что по состоянию на 2000 г., её домашним адресом являлся: <адрес>, в которой имеются печати медицинских учреждений о прохождении истцом в данный период медицинского осмотра.
В ходе рассмотрения дела, по ходатайству истца допрошен свидетель ФИО11, которая суду пояснила, что ФИО2 является её тетей, проживает на территории Российской Федерации с 90-х годов, выезжала в Украину только в отпуск с целью посещения родителей. Сначала проживала на территории <адрес>, работала в магазине «Сириус», вышла замуж, у неё родился сын ФИО6, который обучался в общеобразовательной школе, в 2000-х годах проживала в <адрес> и <адрес>, где родила второго ребенка.
Свидетель ФИО12 пояснил, что ФИО2 является его родной сестрой, которая приехала на территорию России в 1994 году и с этого периода за её пределы выезжала только в отпуск, на постоянное место жительства из России не выезжала. Приехав в Россию, проживала на территории Ноябрьска, где вышла замуж, родила ребенка и работала.
Таким образом, вышеуказанными доказательствами в их совокупности подтверждается проживание истца с 1994 года по настоящее время на территории Российской Федерации.
При этом, суд учитывает, что свидетельскими показаниями не доказывается характер работы, размер заработка лица, имеющих значение для определения его права на страховую пенсию по старости, в отношении же подтверждения факта проживания такие ограничения не установлены. Оснований не принимать показания допрошенных судом свидетелей в качестве доказательства по делу для подтверждения вышеуказанных обстоятельств, у суда не имеется, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными доказательствами, представленными при рассмотрении дела.
Соответственно, у истца подтверждается проживание на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, вопреки доводам ответчика, имеется основание для применения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П для оценки пенсионных прав.
При таких обстоятельствах период обучения истца, протекавший на территории Украины, может быть включен в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В период обучения истца действовал Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 89 - 92, 94, 95) (далее - Закон о государственных пенсиях), утративший силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Закона о трудовых пенсиях.
В силу статьи 4 Закона о государственных пенсиях граждане других союзных республик, проживающие в Российской Федерации, имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.
Согласно статье 91 Закона о государственных пенсиях, подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
Периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности, за исключением случаев, перечисленных в статье 94 Закона, и особых правил исчисления выслуги лет (статья 83 Закона о государственных пенсиях).
В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
Из анализа приведенных норм следует, что для зачисления в стаж периода обучения в среднем специальном учебном заведении (техникуме), имевшем место до 2002 года, достаточно факта самого обучения.
Федеральный закон N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не содержат требования о необходимости иметь стаж трудовой деятельности до начала обучения для зачета этого периода в стаж.
Требование о наличии предшествующей работы противоречит действующему законодательству и нарушает принцип сохранения приобретенных пенсионных прав, гарантированный Конституционным Судом Российской Федерации и частью 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях, которая позволяет включать периоды до 2015 года в страховой стаж по правилам законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).
Также, несмотря на то, что Закон о государственных пенсиях для назначения пенсий стал применяться с ДД.ММ.ГГГГ, его положения не содержат указаний о невозможности его применения в части периода обучения до указанной даты, поскольку именно данным Законом был устранен имеющий ранее различный подход при учете периодов обучения в общий трудовой стаж для лиц, претендующих на пенсионное обеспечение, которое впоследствии также нашло свое отражение в положениях части 4 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях, применяемое и в настоящее время в целях определения расчетного размера трудовой пенсии.
Таким образом, поскольку период обучения истца имел место в период действия законодательства, которое предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж для назначения пенсии, на момент утраты силы Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ДД.ММ.ГГГГ) обучение истца было завершено (диплом выдан ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения спорного периода в общий страховой стаж истца.
В этой связи, суд не принимает во внимание ссылки ответчика на Положения норм о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, которое постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признано недействующим на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности включить спорный период учебы истца на территории Украины ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в её общий страховой стаж.
При этом, с учетом вышеизложенного, ссылка ответчика на то, что Законом № 455-ФЗ не предусмотрен зачет в страховой стаж иных периодов, предусмотренных частью 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ не может быть принята во внимание, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции Российской Федерации.
Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на пенсионный орган включить в страховой стаж период её работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку решение № от ДД.ММ.ГГГГ содержит отказ о включении истцу иных периодов, сведений об отказе включения в стаж периода работы в РКС материалы дела не содержат, более того из возражений ответчика следует, что период работы в районах Крайнего Севера уже включен в страховой стаж истца.
Как было указано выше, на дату обращения ФИО2 в пенсионный орган её общий страховой стаж составил 16 лет 10 месяцев 25 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера определен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составил 11 лет 11 месяцев.
Соответственно, страховой стаж истца по состоянию на дату её обращения ДД.ММ.ГГГГ, с учетом спорного периода составит более 20 лет (20 лет 8 мес. 12 дней), стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил более 12 лет (12 лет 4 мес. 16 дней).
Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2 составляет более 30% (л.д. 15-18).
Таким образом, поскольку ФИО13 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имела необходимые возраст, страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, для назначения пенсии, как женщина, родившая двух детей, то правовых оснований для отказа в установлении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у пенсионного органа не имелось.
В связи с чем, суд приходит к выводу, о наличии оснований для удовлетворения требований истца и признании решения пенсионного органа, которым ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии незаконным.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.
Из приведенных норм права следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения страховой пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.
Принимая во внимание, что на момент обращения в орган пенсионного обеспечения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у истца не имелось необходимых условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости, факт обращения истца с заявлением о назначении пенсии ранее ДД.ММ.ГГГГ материалами дела не подтвержден, доказательств обращения истца ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган с целью реализации своего права на получение пенсии не представлено, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика назначить истцу пенсию по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения в пенсионный орган).
В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО14 было заключено соглашение об оказании юридических услуг, в рамках которого последней были приняты обязательства по оказанию следующих услуг: досудебная работа, правовой анализ, основанный на изучении материалов и сведений, предоставленных заказчиком, подбор нормативно-правовых актов, необходимых для составления иска, составлении квитанции об уплате госпошлины, составлении иска, направлению на электронный адрес заказчика.
В соответствии с пунктом 3.1 договора об оказании юридических услуг, стоимость услуг составила 6 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 в счет оплаты по договору оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО2 были переданы денежные средства в сумме 6 000 рублей, что подтверждается чеком №zgdsbn (л.д.34).
Поскольку истец понесла расходы по оплате услуг представителя в размере 6 000 руб., суд, принимая во внимание принцип разумности, соразмерность компенсации расходов на оплату услуг представителя, соотнося заявленную сумму расходов на оплату услуг представителя с объемом защищенного права, учитывая характер рассмотренной категории спора и его сложность, объем выполненной представителем работы, количество подготовительных мероприятий к разбирательству по существу, учитывая характер дела, с учетом возражений представителя ответчика относительно суммы судебных расходов, приходит к выводу о взыскании компенсации расходов на оплату услуг представителя в сумме 6 000 руб.
Также, истцом при подаче иска в суд была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей (чек по операции от ДД.ММ.ГГГГ), от уплаты государственной пошлины истец не была освобождена, исковые требования удовлетворены, в связи с чем в силу норм ст. 98 ГПК РФ ФИО2 имеет право на возмещение судебных расходов, понесенных на уплату государственной пошлины, за счет ответчика в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования ФИО2 ФИО15 удовлетворить частично.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> № об отказе в установлении ФИО2 ФИО18 пенсии незаконным.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> (ИНН №) обязанность включить в общий страховой стаж ФИО2 ФИО16 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины в «Рубежанском химико-механическом техникуме им ФИО10», и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> (ИНН №) в пользу ФИО19 ФИО17 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. по оплате услуг представителя в размере 6 000 руб.
В остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
...
...
...