РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Тренихиной Т.В., при секретаре Кармацких И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Надыме ЯНАО 25 марта 2026 года административное дело по административному исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе (далее – ТОУ Роспотребнадзора в Надымском районе) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указано, что ТОУ Роспотребнадзора в Надымском районе провел мониторинг размещенного для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет информации, в результате которого выявлен факт размещения по адресам: https://cartel.antitobacco.ru/category/nikotinovye-vatki-nicotine-stripes/loop-2/?ysclid=mm0e5c6ydk195824584; https://loopstripes.com/#zaregistrirujtes-i-poluchite-skidki-20-na-pervyj-zakaz; https://gosmoke.ru/plastinki/loop?ysclid=mkpcdqzpf9413372498 запрещенной информации, а именно: о приобретении и доставке табачной продукции – снюса, никотинсодержащих пастилок дистанционным способом. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг, в т.ч. через Интернет, фактически способствует совершению преступлений. Кроме того, никотиновые пластинки под брендами «Нуре», “Loop”, “Velo”, а также аналогичной продукции иных марок, относятся к никотинсодержащей продукции, которая запрещена к продаже в условиях ч. 8 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». За несоблюдение ограничений в сфере оптовой или розничной продажи насвая, табака сосательного (снюса) предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ. На указанных сайтах отсутствует также ограничение доступа несовершеннолетним лицам, а всплывающие окна с информацией и запретом входа несовершеннолетних граждан возможно игнорировать, сообщив о своем совершеннолетии без фиксации документа, удостоверяющего личность. Следовательно, предоставлена возможность приобретения табачной продукции дистанционным способом через сеть Интернет, а также возможна продажа такой продукции несовершеннолетним, в том числе, неоднократно. Владельца (администратора) доменного имени, разместившее вышеуказанную информацию в ходе проверки не установлено. На момент проверки указанные адреса, указатели страниц сайтов в Едином реестре доменных имен отсутствуют. Просят признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресами: https://cartel.antitobacco.ru/category/nikotinovye-vatki-nicotine-stripes/loop-2/?ysclid=mm0e5c6ydk195824584; https://loopstripes.com/#zaregistrirujtes-i-poluchite-skidki-20-na-pervyj-zakaz; https://gosmoke.ru/plastinki/loop?ysclid=mkpcdqzpf9413372498 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административный ответчик (владелец сайтов) не установлен.
Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в отзыве просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что обозначенная в административном исковом заявлении информация о продаже никотинсодержащих и табачных изделий, размещённая на страницах сата в сети «Интернет» с URL-адресом: https://loopstripes.com/#zaregistrirujtes-i-poluchite-skidki-20-na-pervyj-zakaz, по состоянию на 20.03.2026 доступна. Полагаю возможным удовлетворение требований в данной части. К информации на остальных страницах сайтов по состоянию на 20.03.2026 доступ отсутствует (не удается установить соединение). Принятие решения в части указанных страниц сайта оставляют на усмотрение суда.
Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии частью 1 статьи 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее – Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ), в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещаются реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции.
Таким образом, суд находит, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, имеет право обратиться в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Установлено, что Управлением Роспотребнадзора по ЯНАО 13.01.2026 территориальным отделам поручено провести контрольные (надзорные) мероприятия, обеспечить регулярный мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет» с целью выявления дистанционной реализации никотинсодержащей продукции. При выявлении фактов реализации такой продукции принять исчерпывающие меры по прекращению реализации запрещенной продукции.
22.01.2026 ТОУ Роспотребнадзора в Надымском районе провело мониторинг за соблюдением обязательных требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ в части распространения и рекламы табачной, никотинсодержащей продукции, снюса.
Согласно акту № 3 от 22.01.2026 по результатам мониторинга выявлен факт размещения по адресам: https://cartel.antitobacco.ru/category/nikotinovye-vatki-nicotine-stripes/loop-2/?ysclid=mm0e5c6ydk195824584; https://loopstripes.com/#zaregistrirujtes-i-poluchite-skidki-20-na-pervyj-zakaz; https://gosmoke.ru/plastinki/loop?ysclid=mkpcdqzpf9413372498 запрещенной информации, а именно: о приобретении и доставке табачной продукции – снюса, никотинсодержащих пастилок дистанционным способом, что также подтверждено скрин-шотом указанных страниц.
Вход на страницы сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Частью 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 данного Федерального закона запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.
Частью 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ установлен запрет на продажу табачной продукции дистанционным способом.
Часть 2 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) устанавливает ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса).
Ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции установлена ст. 6.23 КоАП РФ.
Доступ к сети "Интернет" имеет каждый гражданин вне зависимости от возраста и территориального местонахождения. Наибольшему риску по употреблению никотинсодержащей продукции подвержены несовершеннолетние дети (подростки).
Таким образом, распространение информации о приобретении дистанционным способом (заказе) табачной продукции, никотинсодержащей продукции, снюса, запрещено, поскольку данная информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность.
Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
На момент проверки указатель страниц сайтов, на котором размещена запрещенная к распространению информация, в Едином реестре отсутствует.
В установленных законом случаях Управление Роскомнадзора по Тюменской области ХМАО-Югре и ЯНАО имеет право применять меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическим лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.
Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Поскольку доступ к данной информации является распространением запрещенной информации и, несмотря на то, что доступ к информации на двух страницах сайтов на день рассмотрения настоящего административного дела отсутствует, вместе с тем возможность получения доступа к спорной информации не утрачена.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В силу ст. 188, п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресам: https://cartel.antitobacco.ru/category/nikotinovye-vatki-nicotine-stripes/loop-2/?ysclid=mm0e5c6ydk195824584; https://loopstripes.com/#zaregistrirujtes-i-poluchite-skidki-20-na-pervyj-zakaz; https://gosmoke.ru/plastinki/loop?ysclid=mkpcdqzpf9413372498 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Надымский городской суд ЯНАО.
Судья подпись Т.В. Тренихина
Копия верна. Судья: Т.В. Тренихина